根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公室廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求，我們組織起草了《青海省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》,，現(xiàn)現(xiàn)予以公示,。

　　公示時間為2018年4月13日至2018年4月19日。公示期間,，若對公示內(nèi)容有異議,，請及時向青海省農(nóng)牧機械管理局反映，反映人需注明真實姓名,、單位及聯(lián)系方式,。

　　聯(lián)系人：孔俊君

　　電話：0971-6101776(傳真)；

　　電子郵箱：[email protected]

　　附件：青海省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案點擊下載

　　青海省農(nóng)牧機械管理局

　　2018年4月13日

　　青海省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　一,、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,，以及省第十三次黨代會,、省委十三屆三次全會、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求,，為構(gòu)建現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系提供物質(zhì)裝備支撐,，堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保,、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù),，促進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新,，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣,，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；突出政策便民惠民原則，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,，應補盡補,，鼓勵發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化水平,；優(yōu)化制度設計,，加強資金管理，強化信息公開,、績效考核和廉政風險防控,，嚴懲失信違規(guī)行為，確保政策規(guī)范廉潔高效實施,。

　　二,、補貼范圍和補貼機具

　　中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)為15大類42個小類137個品目。我省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模,，按照公開,、公平、公正的原則,，從上述補貼范圍中選取確定本省補貼機具品目,，共15大類34個小類108個品目(見附件1)，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,，應補盡補,。各地要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種,、牧草生產(chǎn)加工,、高效植保、節(jié)水灌溉,、高效施肥,、秸稈還田離田、殘膜回收,、畜禽糞污資源化利用,、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，各縣(區(qū))應逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多,、技術(shù)相對落后,、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,，同時還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書),；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書,。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號,、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　此外,，根據(jù)我省實際情況，可選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點(以下簡稱“新產(chǎn)品試點”),，重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具,。農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結(jié)果和新產(chǎn)品試點已由農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布。對經(jīng)過新產(chǎn)品試的產(chǎn)品可納入補貼范圍,。

　　地方特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具,，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定,。

　　三,、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織,。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下,，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平,。

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,，補貼額由省農(nóng)牧廳會同省財政廳組織相關(guān)部門及專家，結(jié)合上年市場銷售均價進行測算確定,，其中,，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額。上年市場銷售均價可通過本省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算,，也可通過市場調(diào)查進行測算,。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械,、烘干機單機補貼額不超過12萬元,；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機,、大型免耕播種機,、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元,。

　　對深松聯(lián)合整地機,、免耕播種機、45馬力以上拖拉機、馬鈴薯種植收獲機,、起壟機,、鋪膜機、殘膜回收機,、飼料作物收獲機械,、飼料(草)加工機械設備、聯(lián)合收獲機可用省級資金累加補貼,。其中對深松聯(lián)合整地機,、免耕播種機、飼料作物收獲機械,、飼料(草)加工機械設備在中央資金補貼額的基礎上,，可用省級資金按不超過中央補貼額的90%進行累加補貼，其它機具按不超過中央補貼額50%進行累加補貼,。各縣(區(qū))不得對補貼額進行調(diào)整,，只能選擇是否使用省級資金進行累加補貼，可根據(jù)本地實際從上述機具中確定累加補貼的機具,。

　　補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行,。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中,，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定,。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應及時組織調(diào)查,，對有違規(guī)情節(jié)的,，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及本省相關(guān)規(guī)定處理,；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品,，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額,。

　　四,、資金分配使用

　　農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面,。我省今年開展農(nóng)機報廢更新補貼試點,，加快淘汰耗能高、污染重,、安全性能低的老舊農(nóng)機具,。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式,，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械,。省農(nóng)牧廳會同省財政廳科學測算資金需求,，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積,、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、購機需求、績效管理,、違規(guī)處理,、當年資金使用情況等因素和中央財政預算安排情況，測算安排縣(區(qū))補貼資金規(guī)模,，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金,。財政部門要會同農(nóng)機化主管部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度,，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn),。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用,，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理,。

　　農(nóng)墾國有農(nóng)牧場的農(nóng)機購置補貼,，按所在縣(區(qū))農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定實施。

　　地方各級財政部門要增加資金投入,，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機,、定額補貼,、先購后補、縣級結(jié)算,、直補到卡(戶),。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)機化主管部門,、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案,、補貼額一覽表等信息。

　　(二)組織機具投檔,。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料,。由省農(nóng)機化主管部門組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表,。我省2018-2020年組織生產(chǎn)企業(yè)投檔為每年2次,，分別在3-4月和9-10月份。

　　(三)自主選機購機,。購機者自主選機購機,，并對購機行為和購買機具的真實性負責,，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款,，便于購置行為及資金往來全程留痕,。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用,、依法依規(guī)處置,。

　　(四)補貼資金申請。購機者自主向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領事項,，按規(guī)定提交申請資料,，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責,，并承擔相關(guān)法律責任,。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照,。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限,，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。各地可結(jié)合實際,，設置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等,。

　　(五)補貼資金兌付?？h級農(nóng)機化主管部門,、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核,，組織核驗重點機具,，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具,，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗,；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金,。

　　各地應根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地實際,，進一步細化和制定具體工作流程,。

　　六、工作要求

　　(一)加強領導,，密切配合,。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領導,，密切溝通配合,，明確職責分工,，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓,，組織開展廉政警示教育,，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題,，要認真研究解決,，重大問題及時向上級機關(guān)報告。

　　省級農(nóng)機化主管部門,、財政部門要加強制度建設,，提升信息化管理水平，做好補貼資金分配調(diào)劑,、補貼范圍確定,、補貼額測算和組織補貼機具投檔、違規(guī)行為查處等工作,，督促指導各地全面落實農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定,。

　　地市級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導,，重點開展縣級補貼方案審核,、補貼資金需求審核,、督導檢查,、違規(guī)查處等工作。

　　縣級農(nóng)機化主管部門,、財政部門,，要在本級政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底,、補貼對象確認,、補貼機具核實、補貼資金兌付,、違規(guī)行為處理等工作,，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。

　　省級農(nóng)機化主管部門負責指導農(nóng)機鑒定機構(gòu)以先進,、適用,、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南,，并及時公開鑒定證書,、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供有力保障,。

　　(二)規(guī)范操作,，高效服務,。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，探索補貼機具“一機一碼”識別管理,，提高政策實施信息化水平,。

　　切實加快補貼申請受理、資格審核,、機具核驗,、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請,、核實登記等“一站式”服務,。補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠,、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期,。

　　完善補貼機具核驗流程,，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管,，實行購機真實性承諾,、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。各縣(市區(qū))對補貼額1萬元以上的機具,，必須進行入戶調(diào)查核實,，做到見機、見人,、見發(fā)票,，并填寫“青海省農(nóng)機購置補貼機具核實表”(見附件3)，購機者和核實人員必須簽名,。

　　(三)公開信息,，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳,，擴大社會公眾知曉度,。縣級農(nóng)機化主管部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，對申請購機補貼者信息進行公示,，對實施方案、補貼額一覽表,、操作程序,、補貼機具信息表、投訴咨詢方式,、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開,，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息(見附件2),。

　　(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī),。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約,。開展省級農(nóng)機購置補貼延伸績效管理,，強化結(jié)果運用，推進績效管理向市州縣延伸,。充分發(fā)揮專家和第三方作用,，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管,。

　　明確參與農(nóng)機購置補貼政策實施的鑒定機構(gòu)和認證機構(gòu)的責任義務,，加強管理。加強購機者信息保護,，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取,、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,。

　　全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神，加大違規(guī)行為查處力度,，進一步推進省域內(nèi)聯(lián)動聯(lián)查,，嚴處失信違規(guī)主體。

　　各級農(nóng)機化主管部門,、財政部門要根據(jù)本實施方案,，結(jié)合實際制定印發(fā)本地區(qū)補貼實施方案,，并抄報省農(nóng)牧廳,、財政廳。2018年12月10日前,，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告,、延伸績效考核申請報告報送省農(nóng)牧廳、財政廳,。

　　附件：1.青海省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　2.年度縣(市,、旗、場)享受農(nóng)機購置補貼的購機者

　　3.青海省農(nóng)機購置補貼機具核實表