晉農(nóng)機(jī)財字〔2018〕11號

　　各市農(nóng)機(jī)局、財政局,，有關(guān)縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財政局：

　　現(xiàn)將《2018年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項目實施方案》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　附件：2018年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項目實施方案

　　山西省農(nóng)機(jī)局山西省財政廳

　　2018年4月3日

　　2018年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項目實施方案

　　為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，2018年在全省繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。為切實搞好此項目,，特制定本方案,。

　　一、計劃任務(wù)

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項目計劃任務(wù)見《山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于提前下達(dá)2018年第一批農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金計劃及任務(wù)清單的通知》(晉農(nóng)機(jī)財字〔2018〕1號),、《山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于下達(dá)2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金計劃及任務(wù)清單的通知》(晉農(nóng)機(jī)財字〔2018〕2號),。

　　二、實施區(qū)域和作業(yè)質(zhì)量

　　實施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),，項目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片,，實行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。

　　作業(yè)質(zhì)量：項目縣應(yīng)根據(jù)本地的土壤類型,、耕作制度和機(jī)具配置情況,，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè),。深松作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到25厘米以上,。作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，溝間距均勻,，沒有漏耕,，深淺一致。

　　三,、補(bǔ)助原則,、對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　基本原則：政府牽頭，部門聯(lián)動,；因地制宜,，合理規(guī)劃,；定額補(bǔ)助，先干后補(bǔ),；公開公正,，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　補(bǔ)助對象：承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項目的農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)戶、家庭農(nóng)場,、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)助30元。

　　四,、補(bǔ)助程序

　　(一)落實作業(yè)任務(wù),。縣農(nóng)機(jī)部門根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村申報情況,，確定深松整地作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村選定農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同,。

　　(二)開展作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時完成作業(yè)任務(wù),。

　　1、遠(yuǎn)程監(jiān)測：原則上項目縣必須配備深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),，在承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)機(jī)組上安裝深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測終端，所選遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺應(yīng)符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1-2017),。

　　深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測明細(xì),，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》(附表1)，通過部門公示欄或電視,、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周,。

　　2、人工核查：如因深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果有異議,，或監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機(jī)手深松作業(yè)時有不規(guī)范行為影響了遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員或村委會負(fù)責(zé)人,，逐戶,、逐地塊核實深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認(rèn)面積準(zhǔn)確,、質(zhì)量合格后,，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》(附表2),，農(nóng)戶、作業(yè)機(jī)手和核實人員三方簽字,，并對實施作業(yè)的真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周,，公示無異議后加蓋公章,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總上報縣農(nóng)機(jī)部門。

　　(三)形成補(bǔ)助明細(xì),。由縣項目驗收組對公示無異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗收,，抽查比例由項目縣領(lǐng)導(dǎo)組決定。驗收結(jié)束后,，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》(附表3)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附表4),。縣農(nóng)機(jī)部門將《補(bǔ)助資金明細(xì)表》遞交財政部門,，由財政部門將補(bǔ)助資金及時兌付給開展深松整地的農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

　　(四)市級督查和績效考評,。市農(nóng)機(jī)局對項目縣進(jìn)行項目督查,，對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其及時整改完善,。項目完成后,，對項目縣的項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和績效考評。

　　五,、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要把農(nóng)機(jī)深松整地作為增產(chǎn)節(jié)本、保障糧食安全及推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大技術(shù)措施來抓,，必須高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。項目縣要成立項目領(lǐng)導(dǎo)組,，組長由縣委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，農(nóng)機(jī)、財政等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作,，并爭取增加地方財政資金投入，保障農(nóng)機(jī)深松工作經(jīng)費,。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項目實施組和驗收組,，項目實施組負(fù)責(zé)項目實施方案制定、計劃任務(wù),、組織發(fā)動,、資金兌付等事項,；項目驗收組由項目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成，負(fù)責(zé)全面核查驗收工作,。

　　(二)加強(qiáng)機(jī)具保障,。要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)和深松機(jī)械,，保證深松整地作業(yè)需要,。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場和其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢,，組織開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),。

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范,，制訂適合本地實際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專家和技術(shù)人員對農(nóng)機(jī)手開展操作技能培訓(xùn),，下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，幫助解決具體困難和問題，提高技術(shù)服務(wù)水平,。

　　(四)加強(qiáng)信息公開,。各項目縣要制定切合當(dāng)?shù)貙嶋H的項目實施方案，以縣政府(或政府辦),、或由縣農(nóng)機(jī)和財政部門聯(lián)合印發(fā)并向社會公開發(fā)布,。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容,，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

　　(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管,。省財政深松項目分配給貧困縣的資金,，可由縣級政府按照省政府有關(guān)文件要求，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng),，以重點項目為平臺,，統(tǒng)籌整合使用。中央財政深松項目資金,，按照要求優(yōu)先扶持國家和省級扶貧開發(fā)重點縣,。市、縣級財政部門要會同農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管,，定期發(fā)布資金使用進(jìn)度,，必要時可在市域內(nèi)進(jìn)行資金余缺動態(tài)調(diào)劑，杜絕出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn),，提高資金使用效率,，確保資金安全,；省農(nóng)機(jī)局、省財政廳視資金余缺情況組織跨市域資金調(diào)劑,。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用,，連續(xù)兩年未用盡的，按相關(guān)規(guī)定處理,。

　　(六)加強(qiáng)績效評估,。省農(nóng)機(jī)局要合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實施任務(wù),，并對各市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項目實施情況進(jìn)行績效考評,。市農(nóng)機(jī)部門要會同財政部門依據(jù)下達(dá)各地的作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)和績效目標(biāo)，組織開展績效考評,，全面評估,、考核政策落實情況。項目縣農(nóng)機(jī)部門要建立健全項目責(zé)任制,，通過有效的辦法和科學(xué)的程序,，全面完成項目任務(wù)，并會同財政部門強(qiáng)化對項目的監(jiān)督管理,，確保資金安全使用,。

　　附表1：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表

　　2：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表

　　3：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表

　　4：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表