各有關市和省財政直接管理縣(市)農機局(辦),、財政局：

　　為進一步改善耕地質量，繼續(xù)做好農機深松整地作業(yè)補助試點工作,，我們研究制定了《山東省2018年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　山東省農業(yè)機械管理局

　　山東省財政廳

　　2018年4月4日

　　山東省2018年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

　　按照《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》和《關于印發(fā)山東省農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法的通知》(魯財農﹝2017﹞50號)的要求,，我省將繼續(xù)推進農機深松整地作業(yè)工作，在適宜地區(qū)實行農機深松整地作業(yè)補助試點,，進一步改善耕地質量,，增強糧食生產能力，確保糧食安全,。為實施好今年農機深松整地作業(yè)補助試點工作,，特制定本方案。

　　一,、試點區(qū)域,、作業(yè)模式和作業(yè)質量

　　各市根據(jù)本地區(qū)深松整地工作基礎，以糧食主產區(qū),、平原地區(qū)為重點,，確定實施2018年農機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。糧食高產創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植,、規(guī)?；洜I程度高的區(qū)域優(yōu)先實施,，應盡量集中連片。全省2018年安排農機深松作業(yè)補助資金1.7444億元,。具體農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配情況見《關于提前下達2018年中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金預算指標的通知》(魯財農指﹝2017﹞116號),。對2016年和2017年實施過深松整地作業(yè)補助的耕地不予補助。2018年農機深松整地作業(yè)任務及作業(yè)補助面積分配情況見附件1,。

　　農機深松整地作業(yè)模式分為單一深松作業(yè)和聯(lián)合深松作業(yè)兩種模式,。單一深松作業(yè)是指只有深松裝置或在其后加掛鎮(zhèn)壓裝置，不掛其他任何作業(yè)裝置進行的深松作業(yè),。聯(lián)合深松作業(yè)是指在深松作業(yè)的同時還一次完成旋耕,，或播種、施肥,、鎮(zhèn)壓等作業(yè),。各市、縣(市,、區(qū))原則上主推單一深松作業(yè),，也可根據(jù)本地的耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇聯(lián)合深松作業(yè)模式,。

　　農機深松整地作業(yè)深度應達到或超過25厘米,，單一深松作業(yè)要求基本無漏松，深淺基本一致,，聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整,、土壤細碎,、基本無漏松,，深淺基本一致。

　　二,、補助對象,、補助標準和補助程序

　　補助對象為開展農機深松整地作業(yè)的農機合作社等農業(yè)生產經營組織。受益對象為試點區(qū)域內的相關農戶和農場,。

　　農機深松整地作業(yè)實行定額補助,，補助標準為每畝35元。鼓勵地方財政增加投入,，擴大補助范圍和為開展深松整地作業(yè)提供工作經費保障,。

　　補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則,，依照以下步驟實施,。

　　(一)簽訂合同。根據(jù)省市下達的作業(yè)任務,，縣級農機管理部門合理確定農機深松整地作業(yè)實施區(qū)域,，并將其細化明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。縣級農機管理部門應與農機合作社等農業(yè)生產經營組織簽訂作業(yè)協(xié)議,，協(xié)議中要明確作業(yè)任務,、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式,、作業(yè)時間,、作業(yè)質量、指導價格,、收費方式,、補助標準等內容和責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導和協(xié)助下,，農機合作社等農業(yè)生產經營組織與村委會簽訂作業(yè)合同,，并及時到縣級農機管理部門備案，作業(yè)合同在村務公開欄公示7天,，公示期間不影響農時作業(yè),。合同中應明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積,、作業(yè)模式、作業(yè)時間,、作業(yè)質量,、收費方式、作業(yè)價格,、補助標準以及受益農戶或農場等內容,。

　　(二)作業(yè)確認及兌現(xiàn)。今年全省農機深松整地作業(yè)的面積和質量核實全部實行信息化監(jiān)測,。未實施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測的,，不予兌現(xiàn)作業(yè)補助。承擔深松整地作業(yè)任務的農機合作社根據(jù)信息化監(jiān)測結果填寫《農機深松整地作業(yè)情況公示表》(附件2),，在村務公開欄公示7天,。縣級農機管理部門會同財政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進行抽查,，抽查比例由各縣決定。抽查公示無異議后,，縣級農機管理部門會同財政部門根據(jù)信息化監(jiān)測結果和公示抽查情況,，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表》(附件3)，并通過部門公示欄,、電視,、政務網站等方式公示7天,。同時報市級農機管理、財政部門,，市級農機管理,、財政部門結合信息化監(jiān)測結果、《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表》進行抽查檢驗,，抽查比例由各市視情況而定,。公示無異議和市級抽檢合格后，縣級農機管理,、財政部門及時填寫《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)表》(附件4),，將補助資金直接兌現(xiàn)給承擔深松整地作業(yè)任務的農機合作社等農業(yè)生產經營組織。

　　三,、有關工作要求

　　(一)加強組織領導,。各試點縣(市、區(qū))及所在的市要分別成立由政府領導掛帥,，農機,、財政和紀檢監(jiān)察等部門參與的農機深松整地領導小組，負責深松整地實施方案制定,、組織發(fā)動,、監(jiān)督檢查、審核驗收,、資金兌付等重大事項決策,。縣級農機管理部門要制定具體的實施方案,，經縣(市,、區(qū))領導小組研究同意后，報市級農機管理部門審核后實施,。鎮(zhèn),、村級組織要積極協(xié)助開展農機深松整地作業(yè),，把任務目標層層分解,，具體落實到農戶地塊?？紤]受益農戶時要有重點的向貧困戶傾斜,，鼓勵農業(yè)生產經營組織為貧困戶開展深松整地作業(yè)幫扶服務。

　　(二)擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體,。各試點縣(市,、區(qū))要在縣農機深松整地領導小組的領導下，通過一定的形式在確定的范圍內公開發(fā)布招標的內容,、招標的條件,、招標的程序，組織裝備實力較強,、經營管理規(guī)范,、社會信譽度高的農機合作社等農業(yè)生產經營組織進行投標，由農機管理部門組織專家,，按照公平公正原則對投標者進行評審,，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體,。作業(yè)主體的評審情況要及時報縣領導小組審定,。擇優(yōu)確定的深松整地作業(yè)主體不得將深松作業(yè)補助任務轉包或分包,。要在招標條件中明確規(guī)定實施深松作業(yè)的拖拉機動力為四驅100馬力以上且深松機上必須加裝深松監(jiān)測儀,。

　　(三)加強機具保障,。要充分利用農機購置補貼政策,，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機,、深松機具,，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機,、免耕播種機等,，保證當?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。要及時發(fā)布作業(yè)需求信息,，組織農機合作社等農業(yè)生產經營組織開展深松整地跨區(qū)作業(yè)，為加快推進深松整地作業(yè)注入新的活力,。

　　(四)加強技術指導,。要根據(jù)本地實際情況，針對不同的作物種類和現(xiàn)有的機械裝備,，制定好深松整地作業(yè)技術路線,、技術規(guī)范和技術標準，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式,，達到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接,，機械進地作業(yè)次數(shù)減少，實現(xiàn)農機農藝的深度融合,。要整合培訓資源,，積極開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能,、維修保養(yǎng),、職業(yè)道德等方面的培訓,，切實提高深松作業(yè)質量和技術推廣到位率。要建立技術指導服務小分隊,，實行分片包干負責,，加強跟蹤服務指導，隨時解決農機手作業(yè)中遇到的技術難題,。

　　(五)加強監(jiān)督檢查,。要堅持陽光操作，全面公開補助程序,、補助標準和補助方式,，強化實施過程監(jiān)管。今年參加深松整地作業(yè)補助的機械都要加裝信息化監(jiān)測裝置,。鼓勵有條件的地方免費為實施深松作業(yè)的大馬力拖拉機和深松機加裝衛(wèi)星定位終端和深松監(jiān)測儀,。

　　(六)加強宣傳引導。實施深松整地作業(yè)的試點縣(市,、區(qū))都要以政府名義召開專題會議,，對這項工作進行部署發(fā)動，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部,、村委會在組織發(fā)動,、落實受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質量和作業(yè)收費等方面的作用,。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產增收效果,，提高農民應用農機深松整地作業(yè)技術的自覺性和主動性,。要加強現(xiàn)場推動,，在重要農時通過舉辦農機深松整地現(xiàn)場會、深松整地機械演示會等措施,，強化對農機深松整地技術的宣傳推介,。要及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法,，營造良好的輿論氛圍,。

　　(七)加強廉政風險防控。實施深松整地作業(yè)補助政策性強,，要強化警示教育和規(guī)矩意識,、紅線意識，完善監(jiān)督機制,，搞好重點環(huán)節(jié)的防控管理，確保補助資金安全,，嚴防發(fā)生重大違規(guī)違紀問題,。

　　各市,、縣(市、區(qū))要敢于擔當,，積極作為,，進一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術體系,、監(jiān)管體系,。農機深松整地補助工作完成后，縣級農機管理部門要將有關資料及時歸檔立卷,，主動接受紀檢,、監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督，并將《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件5),、深松工作總結,、對比試驗圖片資料等在上報市農機管理部門的同時，于2018年11月5日前報省農機局,。

　　附件：

　　1.附件1：2018年農機深松整地作業(yè)任務及作業(yè)補助面積分配表點擊下載

　　2.附件2：農機深松整地作業(yè)情況公示表點擊下載

　　3.附件3：農機深松作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表點擊下載

　　4.附件4：農機深松作業(yè)補助資金兌現(xiàn)表點擊下載

　　5.附件5：農機深松作業(yè)補助情況匯總表點擊下載