貫徹落實中央農村工作會議,、中央1號文件和全國“兩會”精神,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農業(yè)供給側結構性改革,，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,，2018年中央財政繼續(xù)加大支農投入，強化項目統(tǒng)籌整合,，完善資金使用管理機制?，F(xiàn)將2018年農業(yè)農村部、財政部共同實施的財政重點強農惠農政策發(fā)布如下,。

　　一,、農民直接補貼

　　1.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民,。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶,。具體補貼依據(jù)、補貼條件,、補貼標準由各省(區(qū),、市)繼續(xù)按照《財政部、農業(yè)部關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)要求,、結合本地實際具體確定,，要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，確保廣大農民直接受益,。鼓勵各省(區(qū),、市)創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向,，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤的機制,，引導農民自覺提升耕地地力。

　　2.農機購置補貼,。中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目,，實行補貼范圍內機具敞開補貼。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地,、免耕播種、高效植保,、節(jié)水灌溉,、高效施肥、秸稈還田離田,、殘膜回收,、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要,。允許各省(區(qū),、市)選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具,。

　　3.生產(chǎn)者補貼,。在遼寧、吉林,、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼,。中央財政將玉米、大豆生產(chǎn)者補貼統(tǒng)籌安排,，補貼資金采取“一卡(折)通”等形式兌付給生產(chǎn)者,。具體補貼范圍、補貼依據(jù),、補貼標準由各省(區(qū))人民政府按照中央要求,、結合本地實際具體確定，但大豆補貼標準要高于玉米,。鼓勵各省(區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,。為推動稻谷**低收購價改革，保護種糧農民收益,，在相關稻谷主產(chǎn)省份實施稻谷補貼,，中央財政將一定數(shù)額補貼資金撥付到省，由有關省份制定具體補貼實施方案,。

　　4.棉花目標價格補貼,。繼續(xù)在新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團實施棉花目標價格補貼政策,，棉花目標價格水平三年一定，2017—2019年為每噸18600元,。補貼資金采取“一卡(折)通”等形式直接兌付給棉花實際種植者,。

　　二、支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

　　5.新型職業(yè)農民培育,。全面建立職業(yè)農民制度,，將新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農場主,、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、農業(yè)社會化服務骨干和農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平為主要內容,，培訓新型職業(yè)農民100萬人次,。鼓勵通過政府購買服務的方式，支持有能力的農民合作社,、專業(yè)技術協(xié)會,、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。

　　6.農民合作社和家庭農場能力建設,。以制度健全,、管理規(guī)范,、帶動力強的國家農民合作社示范社,、農民合作社聯(lián)合社和示范家庭農場為扶持對象，支持發(fā)展綠色農業(yè),、生態(tài)農業(yè),，提高標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工,、市場營銷等能力,。

　　7.農業(yè)生產(chǎn)社會化服務。支持農村集體經(jīng)濟組織,、專業(yè)化農業(yè)服務組織,、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務的主體,，針對糧食等主導產(chǎn)業(yè)和農民急需的關鍵環(huán)節(jié),，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的主體提供社會化服務，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)方式,，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,。

　　8.農業(yè)信貸擔保體系建設。健全全國農業(yè)信貸擔保體系,，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸,，實現(xiàn)實質性運營,。重點服務種養(yǎng)大戶、家庭農場,、農民合作社等新型經(jīng)營主體,，以及農業(yè)社會化服務組織和農業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn),、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農村新業(yè)態(tài),、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以及高標準農田建設、農機裝備設施,、綠色生產(chǎn)和農業(yè)標準化等關鍵環(huán)節(jié),，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務,。支持各地采取擔保費補助,、業(yè)務獎補等方式，加快做大農業(yè)信貸擔保貸款規(guī)模,。

　　三,、支持農業(yè)結構調整

　　9.耕地輪作休耕制度試點。中央財政支持耕地輪作休耕制度試點規(guī)模擴大到2400萬畝,，加上地方自主開展的600萬畝,，達到3000萬畝。在遼寧,、吉林,、黑龍江、內蒙古和江蘇,、江西開展輪作試點,；在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū),、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴重退化區(qū),、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)和新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)開展休耕試點。中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經(jīng)營主體給予適當補助,。

　　10.糧改飼,。糧改飼規(guī)模擴大到1200萬畝，在河北,、山西等17個省(區(qū))實施,，以“鐮刀彎”地區(qū)為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎好,、種植結構調整意愿強的縣整體推進,，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結構調整。補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或專業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社),。

　　11.高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿示范基地建設。在河北,、山西等13個省(區(qū))實施,，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè),、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿,。示范基地原則上集中連片3000畝以上。

　　12.優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持各地以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收為目標,，圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè),，著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域,。啟動綠色優(yōu)質農產(chǎn)品示范，通過標準化綠色化生產(chǎn),、全程化質量監(jiān)管,、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，做大做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，示范推廣產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。

　　四,、支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　13.現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,。在省級推薦基礎上，繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，同時認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。

　　14.農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。深化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，以鎮(zhèn)為平臺,，引導帶動特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地加工,、包裝、營銷等,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價值鏈，拓展農業(yè)多功能性,，發(fā)展休閑農業(yè),、智慧農業(yè)、農業(yè)文化產(chǎn)業(yè),，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,。

　　15.信息進村入戶整省推進示范。繼續(xù)選擇5個省(市)開展示范,，依托現(xiàn)有的農村信息服務,、金融保險、電商等平臺,，通過整合資源,，完善功能，達到技術,、市場,、商務、政務等信息一站式服務,。信息進村入戶采取市場化建設運營,，中央財政給予一次性獎補。

　　五,、支持綠色高效技術推廣服務

　　16.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,。突出水稻、小麥,、玉米三大谷物,，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆,、棉油糖,、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎好,、優(yōu)勢突出,、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術模式,，增加綠色優(yōu)質農產(chǎn)品供給,。

　　17.基層農技推廣體系改革與建設。支持實施意愿較高,、完成任務好的農業(yè)縣推進基層農技推廣體系改革創(chuàng)新,，探索公益性與經(jīng)營性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員開展技術轉讓,、技術咨詢等形式增值服務并合理取酬,。支持江蘇、浙江等8個省份開展農業(yè)重大技術協(xié)同推廣試點,，構建農業(yè)科研基地+區(qū)域示范基地+基層推廣站+新型經(jīng)營主體的“兩地一站一體”鏈式農技推廣服務新模式,。在貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)以及其他有需求地區(qū)實施農技推廣服務特聘計劃。

　　18.農機深松整地,。農機深松整地面積達到1.5億畝以上,，支持天津、河北等21個省(區(qū),、市)在適宜地區(qū)開展農機深松整地作業(yè),。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層,。鼓勵依托專業(yè)化服務組織開展社會化服務,。東北四省區(qū)可根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)實際需要，在適宜地區(qū)開展農機深翻(深耕)作業(yè)補助,。

　　19.牧區(qū)畜牧良種推廣,。對內蒙古、四川等8個省(區(qū))使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(小區(qū),、戶),，以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進行適當補助,。

　　20.土地確權登記頒證,。繼續(xù)按計劃推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。

　　六,、支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治

　　21.草原生態(tài)保護補助獎勵,。在內蒙古,、四川,、云南、西藏,、甘肅,、寧夏、青海、新疆等8個省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設兵團實施禁牧補助,、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵,；在河北、山西,、遼寧,、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵,。

　　22.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè),。支持安徽、江西等8個省份實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動,，以農牧業(yè)合作社和相關涉牧企業(yè)為主體,，建設一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎較好,、發(fā)展優(yōu)勢較明顯,、示范帶動能力強的牛羊生產(chǎn)基地，發(fā)展草地畜牧業(yè),。

　　23.耕地保護與質量提升,。選擇重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式,，依托新型農業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務,。

　　24.東北黑土地保護利用。在遼寧,、吉林,、黑龍江和內蒙古繼續(xù)推進黑土地保護利用，擴大實施范圍,，新增一批重點縣開展黑土地保護整建制推進試點,，開展控制黑土流失、增加土壤有機質含量,、保水保肥,、黑土養(yǎng)育等技術措施和工程措施。

　　25.農作物秸稈綜合利用試點,。在農作物秸稈總量大的省(區(qū))和環(huán)京津地區(qū)開展農作物秸稈綜合利用試點,，支持150個左右重點縣實行整縣推進，堅持多元利用,、農用優(yōu)先,。

　　26.漁業(yè)增殖放流和減船轉產(chǎn)。在流域性大江大湖,、界江界河,、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流,。推動海洋捕撈減船轉產(chǎn)工作，支持漁船更新改造,、漁船拆解,、人工魚礁、深水網(wǎng)箱,、漁港及通訊導航等設施建設,。

　　27.長江流域重點水域禁捕。建立長江流域重點水域禁捕補償制度,，支持長江流域水生生物保護區(qū)開展禁捕試點,。

　　28.畜禽糞污資源化處理。繼續(xù)選擇部分生豬,、奶牛,、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化利用整縣治理，支持有條件的地區(qū)開展整市,、整省推進治理,。按照政府支持、企業(yè)主體,、市場化運作的方針,，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，改造完善糞污收集,、處理,、利用等整套糞污處理設施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用,，努力形成農牧結合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。

　　29.果菜茶有機肥替代化肥行動。選擇150個果菜茶種植優(yōu)勢突出,、有機肥資源有保障,、有機肥施用技術模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎,、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動,，以新型農業(yè)經(jīng)營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式,，推進資源循環(huán)利用,。

　　30.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術。在內蒙古,、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點,，支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，推動建立經(jīng)營主體上交,、專業(yè)化組織回收,、加工企業(yè)回收,、以舊換新等多種方式的回收利用機制,。以棉花,、玉米、馬鈴薯為重點作物,，示范推廣地膜覆蓋,、集雨補灌、抗旱抗逆等節(jié)水技術,，地膜厚度不得低于0.01毫米,。

　　31.地下水超采綜合治理。以河北黑龍港流域為重點,，開展地下水超采綜合治理,，推廣農藝節(jié)水措施，實施耕地休耕試點,。

　　32.重金屬污染耕地綜合治理,。以湖南長株潭地區(qū)為重點，開展重金屬污染耕地綜合治理,，推行種植結構調整,，實施耕地休耕試點。

　　七,、支持農防災救災業(yè)

　　33.農業(yè)生產(chǎn)救災,。立足地方先救災、中央后補助,，中央財政對各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制,、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。

　　34.動物疫病防控,。中央財政對動物疫病強制免疫,、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當補助。支持對符合條件的養(yǎng)殖場(戶)實行強制免疫“先打后補”的補助方式,。

　　35.農業(yè)保險保費補貼,。納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻,、小麥,、棉花、馬鈴薯,、油料作物,、糖料作物、能繁母豬,、奶牛,、育肥豬,、森林、青稞,、牦牛,、藏系羊和天然橡膠，按照農業(yè)保險“自主自愿”等原則,，農民繳納保費比例由各省自主確定,，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔,。在13個糧食主產(chǎn)省的200個大縣深入實施農業(yè)大災保險試點,，啟動實施三大糧食作物完全成本保險試點。

　　八,、大縣獎勵政策

　　36.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵,。包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵,、商品糧大省獎勵,、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵,。大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執(zhí)行,。

　　37.生豬(牛羊)調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵,、牛羊調出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金,。大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執(zhí)行。