各市(州)、有關(guān)縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧,、農(nóng)業(yè))局(委)，山丹軍馬場,省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補貼試點工作,，我局研究制定了實施方案和績效考核辦法,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2018年3月15日

　　2018年甘肅省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案

　　為大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》(財農(nóng)﹝2017﹞41號)精神，制定本實施方案,。

　　一,、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神,，以中央一號文件關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見為指導(dǎo),，深入貫徹落實省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神,，踐行綠色發(fā)展理念,，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用,，落實好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補貼政策,，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和耕地質(zhì)量,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。堅持“行政推動,、補貼引導(dǎo),、完善機(jī)制,、農(nóng)民自愿,、確保效果”的原則，保質(zhì)保量完成全年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù),，繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測中的應(yīng)用,，不斷提高深松作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作效率,。有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的作用,，切實推進(jìn)耕作制度改革,，構(gòu)建農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)應(yīng)用長效機(jī)制,，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,。

　　二,、任務(wù)目標(biāo)

　　2018年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補貼試點面積450萬畝，補貼試點范圍包括14個市(州)58個縣(市,、區(qū)),。山丹軍馬場農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點任務(wù),、補貼資金使用，按屬地管理原則由山丹縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)項目監(jiān)管和績效考核,。今年，對承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補貼試點任務(wù)的縣(市,、區(qū)),，實行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測全覆蓋,，遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測作業(yè)面積達(dá)到實際補貼面積的85%以上。

　　三,、補貼對象,、原則,、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　(一)補貼對象：在全省農(nóng)機(jī)深松整地補貼試點區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、并自愿實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織,。流轉(zhuǎn)土地的深松整地作業(yè)補貼發(fā)放對象為土地流轉(zhuǎn)者。

　　(二)補貼原則：堅持定額補貼、公開透明,、嚴(yán)格監(jiān)管,、注重實效的原則,，實行先作業(yè)后補貼,，先公示后兌付,。

　　(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補貼20元,，鼓勵各市(州),、縣(市、區(qū))增加投入,，適度提高深松作業(yè)補貼比例,，實行累加補貼,。

　　(四)補貼方式：各地在完成核查驗收工作后,，由縣級財政部門將補貼資金通過銀行賬戶或“一折統(tǒng)”,，兌付給承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。2018年12月31日前,，全面完成補貼資金兌付工作，原則上不得跨年度使用,。

　　四,、作業(yè)模式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　我省深松整地適宜期主要以春季深松和秋季深松為主,。各地要依據(jù)土壤類型、耕作制度和機(jī)具配備情況,，因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式。

　　(一)深松作業(yè)模式

　　1.單一深松整地作業(yè),。拖拉機(jī)帶動單一深松功能的深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

　　2.聯(lián)合深松整地作業(yè),。拖拉機(jī)帶動深松,、旋耕、滅茬,、整地,、施肥等聯(lián)合作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　執(zhí)行甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)DB62/T2557-2015《機(jī)械化深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范》,。有效打破犁底層,，深松作業(yè)深度25㎝以上，作業(yè)后的地塊要達(dá)到“深,、平,、細(xì)、實”,。同一地塊1-3年深松一次,。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暸c支持,，將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)管理和績效考核內(nèi)容。要加強行政推動和部門間的協(xié)調(diào),，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)機(jī)部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局,。要強化工作指導(dǎo),，組織成立農(nóng)機(jī)、財政,、統(tǒng)計,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的項目實施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)購置補貼要敞開,、優(yōu)先補貼深松作業(yè)機(jī)具,，為深松整地作業(yè)提供裝備保障，同時要做好人員培訓(xùn),、技術(shù)推廣工作,。建立深松作業(yè)信息檔案，層層落實責(zé)任,，保進(jìn)度、保面積,、保質(zhì)量,。地方財政部門要及時撥付和兌付深松作業(yè)補貼資金,，并保證必要的工作經(jīng)費。

　　(二)精心組織實施,。各實施縣(市,、區(qū))要研究制定和印發(fā)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案，明確補貼項目區(qū),、補貼作業(yè)面積,、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼對象，嚴(yán)格按照方案要求組織實施,。要及時發(fā)布深松作業(yè)信息,，組織開展連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，實行整鄉(xiāng)整村推進(jìn),。推行政府購買服務(wù),，參照公開招投標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定裝備實力較強,、經(jīng)營管理規(guī)范,、社會信譽度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)，充分發(fā)揮國家,、省,、市級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社在農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)項目實施與推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,。指導(dǎo)開展深松作業(yè)的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織簽訂深松作業(yè)承諾書和作業(yè)合同,，做到誠實守信，確保作業(yè)效果,。堅持作業(yè)合同,、驗收結(jié)果和兌付資金“三公示”制度，確保公開公正,。要確定專人,，做好檔案資料的規(guī)范化管理，以備檢查核驗,。

　　(三)強化監(jiān)督檢查,。健全規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查,，切實做好項目實施的過程管理,。今各實施項目縣(市、區(qū))要全面開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測,，單臺深松作業(yè)機(jī)具信息化監(jiān)測驗收合格率不得低于85%,。各縣(市、區(qū))原則上自主選擇確定一家遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測終端設(shè)備廠家，終端設(shè)備必須符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1—2017),，在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)選型推薦公告》名錄之列,，并按規(guī)定完成與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺的端口對接和數(shù)據(jù)傳輸。堅持信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測與人工抽查相結(jié)合,，在實現(xiàn)信息化監(jiān)測全覆蓋的前提下,，按照一定比例開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量人工抽查，做好人工核查記錄,，不斷完善監(jiān)管手段,，提升監(jiān)管水平。開展春季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的區(qū)域,，應(yīng)在作業(yè)后及時完成作業(yè)質(zhì)量的核查驗收工作,。

　　(四)確保資金安全,。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補貼資金必須專款專用,，堅決防止弄虛作假,、截留,、挪用,，套取,、騙取補貼資金等違規(guī)違法行為,。堅決杜絕資金被整合現(xiàn)象,，否則將取消下年項目資金安排。根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達(dá)2018年部分農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》(財農(nóng)〔2017〕155號)精神，我局已提前下?lián)?018年用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補貼的中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金9000萬元。

　　各級農(nóng)機(jī)部門要落實工作責(zé)任制,，完善措施,，規(guī)范程序,，嚴(yán)格紀(jì)律，加強監(jiān)督,，加強與財政部門溝通,，及時向省局反饋補貼資金使用情況,，確保財政支農(nóng)政策落實到位,，確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補貼試點資金規(guī)范使用。

　　(五)開展項目監(jiān)測,。各級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門要積極開展深松整地作業(yè)示范監(jiān)測工作,，科學(xué)確定示范監(jiān)測點并組織實施，有針對性地開展深松作業(yè)效果對比試驗研究和經(jīng)濟(jì)效益分析,，形成多種農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)生產(chǎn)模式,、機(jī)具配套方案和作業(yè)規(guī)范，為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)提供技術(shù)支撐,。

　　(六)做好宣傳引導(dǎo),。各地要加強對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作,，充分利用報紙,、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,，宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗,、好做法,，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍,。同時，各地要做好信息報送工作,，落實好深松作業(yè)周報,、月報制度,。