1月2日,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署,，提出要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　3月8日，習近平總書記在參加山東代表團審議時指出：農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美,、農(nóng)民富不富,，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量，要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好,。做好鄉(xiāng)村振興大文章，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來,，這是農(nóng)村脫貧致富,、鄉(xiāng)村振興的治本之策。

　　黨和國家也歷來高度重視“三農(nóng)”發(fā)展,，也取得了令人矚目的成就,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、農(nóng)產(chǎn)品價格低,、農(nóng)民增收難仍然是不爭的事實,，甚至形成了很多土地撂荒棄種的現(xiàn)象。特別是隨著城市化進程加快,，農(nóng)村人口向城市集中,，農(nóng)村勞動力年齡不斷老化，農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾加大,，未來中國誰來種地,、怎樣種地、種什么產(chǎn)品,、如何增收,，市場需求與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃如何銜接，風險如何規(guī)避處置,，都是擺在我們面前的現(xiàn)實問題,。

　　一、存在的問題

　　1.我國人均土地少,，土地碎片化,，形不成規(guī)模經(jīng)濟，難以實現(xiàn)機械化高效作業(yè),，單位生產(chǎn)成本高,。

　　2.政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營,，但東部地區(qū)租賃成本達1100元/畝～1500元/畝,，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價格難以支撐相應(yīng)的成本。

　　3.我國大部分農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場價格影響比較大,，農(nóng)產(chǎn)品價格低,。

　　4.蔬菜,、水果,、肉,、蛋等農(nóng)產(chǎn)品自由競爭，缺乏有效組織,。隨著供需矛盾的變化,，農(nóng)產(chǎn)品價格變化大，各地經(jīng)常出現(xiàn)收獲人工成本和運輸成本大于農(nóng)產(chǎn)品價格的現(xiàn)象,，農(nóng)民血本無歸,，嚴重挫傷農(nóng)民積極性。

　　5.農(nóng)民普遍沒有經(jīng)濟實力,，難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

　　6.缺乏有效技術(shù)指導和監(jiān)管,，農(nóng)民為了追求產(chǎn)量和效益,，過度使用化肥、農(nóng)藥及促進生長的添加劑,，致使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得不到保障,。

　　二、建議

　　1.國家在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，對農(nóng)業(yè)管理體制,、管理模式進行徹底變革，建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,，以適應(yīng)、實現(xiàn)適度經(jīng)營規(guī)模的建立和農(nóng)民增收,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展,。

　　2.成立國家、省,、市,、縣、鎮(zhèn),、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，下設(shè)各專業(yè)協(xié)會，作為農(nóng)業(yè)合作組織和政府的橋梁,，建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù),、品種、生產(chǎn)資料,、價格,、倉儲,、銷售渠道等信息網(wǎng)絡(luò)，為“三農(nóng)”提供全方位的服務(wù)和支持,。

　　3.國家繼續(xù)支持各地對土地整理改良,、水利、機耕道路,、農(nóng)業(yè)機械,、糧食烘干、倉儲等的基礎(chǔ)建設(shè),。

　　4.國家對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)進行規(guī)劃,，省、市,、縣,、鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)爻鞘行枨蟛季窒鄳?yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　5.根據(jù)適度經(jīng)營規(guī)模,，提供相應(yīng)的金融支持,。

　　6.建立完善農(nóng)業(yè)保險制度，政府應(yīng)從土地收益中提取一定比例作為農(nóng)業(yè)風險補償基金,，確保農(nóng)民利益不受損害,。

　　7.全力推動農(nóng)產(chǎn)品從有向優(yōu)升級轉(zhuǎn)變，支持建立綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。各級政府在產(chǎn)品品牌認證,、宣傳、誠信管理方面建立管理監(jiān)督體系,。

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