央廣網(wǎng)北京1月29日消息據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，2017年8月,，國土部,、住建部確定了13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，其中北京和上海已相繼開展了探索,。近日，國土資源部,、住建部聯(lián)合發(fā)函,，原則上同意沈陽等11個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)的實(shí)施方案。

　　方案提出,，要規(guī)范集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的審批和監(jiān)管程序,，試點(diǎn)地區(qū)要按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的要求，豐富住房用地供應(yīng)渠道,，來增加租賃住房供應(yīng),，緩解住房供需的矛盾,。

　　中國農(nóng)民問題研究所所長，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻認(rèn)為,，這個(gè)方案原則上被同意,，是集體建設(shè)用地使用的一大突破，會給部分農(nóng)民群體帶來財(cái)產(chǎn)性的收入,。

　　朱啟臻：利用集體建設(shè)用地開發(fā)租賃住房,，這對集體建設(shè)用地來說是一個(gè)突破——過去，集體建設(shè)用地是不能用作住宅開發(fā)的,，盡管這次規(guī)定住宅的開發(fā)用于租賃,。利用閑置的建設(shè)用地作為住房開發(fā)，解決大城市的住房壓力,，可以實(shí)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村的財(cái)產(chǎn)性收入,，變成農(nóng)民真正的財(cái)富。這些鄉(xiāng)村,，包括城中村,，大城市郊區(qū)，或者交通很便捷的鄉(xiāng)村,。

　　國土部,、住建部明確表示，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，關(guān)鍵點(diǎn)是只租不售,，就是說建設(shè)的住房只能用于租賃。同時(shí)提出,，在試點(diǎn)過程中,，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營，也可以通過聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房,。

　　朱啟臻認(rèn)為，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織參與方式的多樣化,，是基于部分集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱現(xiàn)狀的考慮,，而住房只租不售，則是為了給集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人形成一個(gè)長期的,、穩(wěn)定的,、持續(xù)的收益預(yù)期。

　　朱啟臻：試點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營的方式可以是集體組織成員獨(dú)立的運(yùn)行,，自己建自己租,，收益歸自己所有，也可以采用合作的,、股份的,、聯(lián)營的方式,，因?yàn)榧w成員可能拿不出很多的資金來建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的住房，需要吸收外面的資本,，或者由外面來運(yùn)營,，保障收入。同時(shí)也規(guī)定了房子只能租不能出售,，因?yàn)樽鳛榧w財(cái)產(chǎn),，要源源不斷的保障所有的集體成員，不僅是眼下的這代人,，還有以后人的收入,，收入要可持續(xù)，而不是一次性,，所以規(guī)定只租不售是非常重要的,，對于保護(hù)農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展十分的重要,。