生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)鼓起農(nóng)民“錢袋子”,。

　　鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù),、特色小鎮(zhèn),、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地將獲政策支持。國(guó)土資源部近日表示，各地可以安排一定比例年度土地利用計(jì)劃,，專項(xiàng)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)莊少勤表示，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，并不意味著要在農(nóng)村實(shí)行規(guī)模擴(kuò)張,，大量增加新增建設(shè)用地。農(nóng)村的發(fā)展,，必須堅(jiān)持底線思維,。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要手段，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容之一,。近年來(lái),，我國(guó)設(shè)施農(nóng)用地利用方面出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況,，一方面現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)用地范圍難以滿足實(shí)際發(fā)展需要,，另一方面一些地方借設(shè)施農(nóng)用地名義違法用地。

　　針對(duì)上述問(wèn)題,，國(guó)土資源部近日發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》,，進(jìn)一步擴(kuò)大了設(shè)施農(nóng)用地范圍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施由“規(guī)?；Z食生產(chǎn)”延伸為“規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須興建”范疇,。如蔬菜種植等農(nóng)作物種植園的看護(hù)類管理房用地，臨時(shí)性烤煙等農(nóng)產(chǎn)品晾曬,、臨時(shí)存儲(chǔ),、分揀包裝等初加工設(shè)施用地。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施農(nóng)用地范圍,，促進(jìn)依托農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　同時(shí)針對(duì)一些地方“鉆政策空子”、借設(shè)施農(nóng)用地名義實(shí)施違法用地的行為,，《通知》進(jìn)一步從三方面強(qiáng)化了用地監(jiān)管：一是明確省縣兩級(jí)職責(zé),，規(guī)定省級(jí)國(guó)土部門管理重點(diǎn)放在設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)劃安排、選址要求,、使用周期,，以及結(jié)束使用后恢復(fù)原狀的保障措施上，縣級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)管事務(wù),；二是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，降低監(jiān)管成本。首次要求縣級(jí)設(shè)立設(shè)施農(nóng)用地標(biāo)示牌,，接受公眾監(jiān)督,；三是注重設(shè)施農(nóng)用地信息化建設(shè)和管理,，提高監(jiān)管效率。將設(shè)施農(nóng)用地信息納入綜合監(jiān)管平臺(tái),，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察和土地督察,，防止設(shè)施農(nóng)用地“非農(nóng)化”。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中,，在土地利用方面體現(xiàn)出的重要特點(diǎn)就是復(fù)合性和多樣性,。《通知》堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合和土地復(fù)合利用,。一是明確因地制宜保護(hù)耕地，允許在不破壞耕作層的前提下,，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，仍按耕地管理。二是鼓勵(lì)土地復(fù)合利用,，在嚴(yán)格保護(hù)耕地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的前提下，農(nóng)用地可以復(fù)合休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育,、農(nóng)業(yè)科普,、農(nóng)事體驗(yàn)等功能；對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地,，在促進(jìn)節(jié)約集約用地,、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，可以復(fù)合民宿民俗,、創(chuàng)意休閑等功能,。

　　莊少勤表示，要推進(jìn)農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定和發(fā)布,，加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證,，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)保障、創(chuàng)造融資條件,。