習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作,，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重;提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。大力推進鄉(xiāng)村振興,，并將其提升到戰(zhàn)略高度,、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策,，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感,、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求,，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點,。

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

　　黨的十八大以來,，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高,、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了基礎支撐,。同時要清醒看到,，當前我國**大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，**大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分,。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高,，農(nóng)民增收后勁不足,，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大,。要采取超常規(guī)振興措施,，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設計和政策創(chuàng)新上想辦法,、求突破,。

　　習近平同志強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè),、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村;中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,，農(nóng)村必須美;中國要富,，農(nóng)民必須富。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度,，明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。這是一個重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導向作出的戰(zhàn)略安排,，表明在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置,。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導思想,，要進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資源條件上優(yōu)先保障,，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，加快補齊農(nóng)村公共服務,、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距,。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引導和推動更多資本,、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動,，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居,，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施,，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設,，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明,，就是要促進農(nóng)村文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗,、文明進步,，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升,、農(nóng)村文明程度進一步提高,。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,，加強基層民主和法治建設,，弘揚社會正氣、懲治違法行為,，使農(nóng)村更加和諧安定有序,。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,，經(jīng)濟寬裕,，生活便利，**終實現(xiàn)共同富裕,。在實踐中,，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，拓寬增收渠道;必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則;必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌,。

　　不斷深化農(nóng)村改革

　　推進鄉(xiāng)村振興,，根本要靠深化改革。黨的十八大以來,，中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件,，作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排,，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了,，今后關鍵是抓落實、抓深化,。

　　深化農(nóng)村土地制度改革,。習近平同志指出，新形勢下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系,。黨的十九大報告強調(diào)，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長30年,。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權益的決心,。土地承包期再延長30年,，時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預期,，又為屆時進一步完善政策留下空間,。實行土地所有權、承包權,、經(jīng)營權“三權分置”,，是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一,，回應了社會關切,，滿足了土地流轉需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,，探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式,，真正讓農(nóng)戶的承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來,。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項大事,，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟,。要貫徹落實中央《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》,，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準;穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點范圍,，推廣成功經(jīng)驗和做法;盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。

　　完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,。總的方向是適應市場化,、國際化形勢,，以保護和調(diào)動農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策,，優(yōu)化存量,、擴大增量，更加注重支持結構調(diào)整,、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等,，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制,。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革,，減少對市場的直接干預,，保護生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策,，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　習近平同志強調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，沒有農(nóng)村繁榮富強,，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整,、不全面,、不牢固的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎,。當前,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念,，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條主線,，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,，力爭到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國成立100年時邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國行列,。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，要重點抓好以下幾方面工作。

　　確保國家糧食安全,，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務,。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能,，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，堅決保護耕地,，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，保護提升耕地質(zhì)量,，提高農(nóng)業(yè)良種化,、機械化、科技化,、信息化水平,。加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性,。

　　構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，促進種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉型升級和融合發(fā)展,。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代科學技術服務農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應用水平,，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化,，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力,。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體,，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化,、規(guī)?；⑸鐣?、產(chǎn)業(yè)化水平,，加快農(nóng)業(yè)轉型升級。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構,，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加銷一體,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,。強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng),，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，當前要以玉米為重點推進種植業(yè)結構調(diào)整,，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結構調(diào)整,，以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結構調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。同時,，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，強化濕地保護和修復,，推進輪作休耕,、草原生態(tài)保護和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,。

　　發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉方式,、調(diào)結構,、走向現(xiàn)代化的引領力量。要積極培育家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶,、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體,，推行土地入股,、土地流轉、土地托管,、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式,，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面,，要保護好小農(nóng)戶利益,，健全利益聯(lián)結機制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營,、現(xiàn)代生產(chǎn),，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務,，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,。推進基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術服務共同發(fā)展新機制,。

　　加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎工作

　　堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,，以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農(nóng)村基層基礎工作,，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安,。

　　健全自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,。“三治結合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式,，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用,，健全完善村民自治制度，推進村務公開,，發(fā)揮社會各類人才,、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治建設,，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治,，引導廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,，用法律維護自身權益。大力推進農(nóng)村精神文明建設,，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚,，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉,、貶斥失德失范,，唱響主旋律，育成新風尚,。

　　加強“三農(nóng)”工作隊伍建設,。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備,、使用,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。強化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓，提升指導服務“三農(nóng)”的本領,。各級領導干部要深入農(nóng)村、關心農(nóng)業(yè),、關愛農(nóng)民,，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上,。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結構,，加強和改進大學生村官工作,，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的力度,。“三農(nóng)”工作隊伍要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng),。