習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作,，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重;提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，并將其提升到戰(zhàn)略高度,、寫入黨章,，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感,、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向,、明確了重點(diǎn)。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

　　黨的十八大以來(lái),，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收,、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)要清醒看到,，當(dāng)前我國(guó)**大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，**大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分,。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足,，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱,，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施,，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破,。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村;中國(guó)要強(qiáng),，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,，農(nóng)民必須富,。黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想,，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想,，要進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板,，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。產(chǎn)業(yè)興旺,，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本,、技術(shù),、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,、創(chuàng)造性,，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力,。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù),，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光,。鄉(xiāng)風(fēng)文明,，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)移風(fēng)易俗,、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng),，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升,、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。治理有效,，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理,，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,、懲治違法行為,，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕,，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕,，生活便利,，**終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道;必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則;必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

　　不斷深化農(nóng)村改革

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，根本要靠深化改革,。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件,，作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)性,、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來(lái)了,，今后關(guān)鍵是抓落實(shí),、抓深化。

　　深化農(nóng)村土地制度改革,。習(xí)近平同志指出,，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)75年,，彰顯了中央堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長(zhǎng)30年,，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)相契合,，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，又為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策留下空間,。實(shí)行土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要,。要按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式,，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去,、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項(xiàng)大事,，目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要貫徹落實(shí)中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，把集體家底摸清摸準(zhǔn);穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法;盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率,，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,?？偟姆较蚴沁m應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化形勢(shì),，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為核心,。主要是改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量,、擴(kuò)大增量,，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等,，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。以市場(chǎng)化為方向,，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革,，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者合理收益,。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè),，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整,、不全面、不牢固的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ),。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿,。要牢固樹立新發(fā)展理念,，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，到新中國(guó)成立100年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作,。

　　確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國(guó)安邦的頭等大事,，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能,，實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決保護(hù)耕地,，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化,、機(jī)械化,、科技化、信息化水平,。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系,。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”,。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展,。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化,、組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管,，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，當(dāng)前要以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng),，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕,、草原生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草,，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

　　發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量,。要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶,、合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股,、土地流轉(zhuǎn),、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式,，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,。我國(guó)國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護(hù)好小農(nóng)戶利益,，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn),，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果,。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革,，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機(jī)制。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

　　堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目標(biāo),，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安,。

　　健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。“三治結(jié)合”是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新,。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，健全完善村民自治制度,，推進(jìn)村務(wù)公開，發(fā)揮社會(huì)各類人才,、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用,。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安村莊建設(shè),，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,，用法律維護(hù)自身權(quán)益,。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,，依托村規(guī)民約,、教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范,，唱響主旋律,，育成新風(fēng)尚。

　　加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng),、配備、使用,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。強(qiáng)化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn),，提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村,、關(guān)心農(nóng)業(yè),、關(guān)愛農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委,、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上,。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作,，抓好選派“第一書記”工作,，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度,。“三農(nóng)”工作隊(duì)伍要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情,，傳承“三農(nóng)”工作的價(jià)值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。