農(nóng)機社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容,，是構(gòu)建“集約化,、組織化、專業(yè)化,、社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化“全程,、全面,、高質(zhì),、高效”發(fā)展的必然要求。為此,，我們專題調(diào)查組赴湖北省荊門市屈家?guī)X管理區(qū)(五三農(nóng)場),，就農(nóng)機合作組織助力農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作開展專題調(diào)研。通過實地調(diào)查走訪和座談交流,，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)機部門的扶持下,，得到了健康發(fā)展，并在承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面發(fā)揮著重要的作用,。

　　農(nóng)機合作組織助力農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

　　1、合作社發(fā)展情況

　　湖北省荊門市五三順達農(nóng)機專業(yè)合作社成立于2010年4月,，經(jīng)過六年多的發(fā)展,，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)從單純的農(nóng)機修理發(fā)展到農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、土地規(guī)模種植,、農(nóng)機產(chǎn)品銷售及維修,、汽車維修等。截至2016年底,，合作社擁有社員225人,，擁有各類農(nóng)業(yè)機械285臺，其中大中型拖拉機25臺,、聯(lián)合收割機200臺,，合作社場院占地面積13889平方米，流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地7000畝,，總資產(chǎn)達到3750萬元,。合作社與廣西玉柴、安徽全柴,、雷沃重工,、一拖東方紅、浙江新柴等公司簽訂售后服務(wù)協(xié)議,，組建了一支擁有農(nóng)機專業(yè)維修資質(zhì)的服務(wù)隊,。在服務(wù)本社成員的同時，為周邊農(nóng)機手提供售后服務(wù)，年維修車輛2500臺次,，維修收入120萬元,。

　　2、合作組織提供社會化服務(wù)的作用

　　我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),，五三順達農(nóng)機專業(yè)合作社依靠農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)機維修完成了原始的資本積累,，后期又靠多種經(jīng)營實現(xiàn)了資金的快速增長；同時,，鑒于農(nóng)機作業(yè)利潤較低,、競爭激烈、季節(jié)性較強,，該合作社又以農(nóng)機為中心開展了農(nóng)機銷售,、種植養(yǎng)殖等多種形式的經(jīng)營來反哺農(nóng)機經(jīng)營，保證了合作社的快速發(fā)展,。合作社的壯大有力地提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機社會化服務(wù)水平,。這主要體現(xiàn)在“五個促進”。

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進了農(nóng)民增收,。開展農(nóng)機社會化服務(wù),，通過第三產(chǎn)業(yè)的方式為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，有效增加了機手的收入,。農(nóng)機合作組織為了更好地提供社會化服務(wù),，需要將經(jīng)營向農(nóng)機維修、銷售等延伸,，使社員獲得分紅收入,。荊門市農(nóng)機推廣站站長喬風(fēng)生認為：“通過提供聯(lián)耕、聯(lián)種,、植保,、收獲等社會化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，廣大農(nóng)民降低了生產(chǎn)的成本,、降低了勞動強度,，增加了種地收入。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)可以促使土地,、勞動力、資金,、裝備,、技術(shù)、信息等要素的有效整合,，提高農(nóng)業(yè)組織化程度,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,。荊門市農(nóng)機推廣站站長喬風(fēng)生表示：“一家一戶的分散經(jīng)營依靠合作社提供‘保姆式’‘訂單式’服務(wù)，實現(xiàn)了大農(nóng)機的統(tǒng)一作業(yè)和統(tǒng)一經(jīng)營,，有效提高了土地產(chǎn)出率,、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,，實現(xiàn)了集約發(fā)展,。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。合作社提供農(nóng)機社會化服務(wù),，是在不改變土地經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)收的規(guī)模經(jīng)營,，促進了土地的規(guī)?；a(chǎn)。同時,，靠農(nóng)機手個人單打獨斗,，提供農(nóng)機社會化服務(wù)，很難有市場競爭力,。這就倒逼農(nóng)機手通過抱團取暖的方式,，成立合作社，提升抵抗風(fēng)險的能力,，增強市場話語權(quán),。荊門市農(nóng)機管理局副局長吳繼洪表示：“農(nóng)機作業(yè)是一種共享經(jīng)濟，是農(nóng)機的‘社會共用’,，是以**小的投資，取得**佳的社會效益,，解決了小農(nóng)戶和大農(nóng)機,、大市場之間的矛盾。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進基層管理水平提升,。由于基層農(nóng)機管理機構(gòu)出現(xiàn)“線斷,、網(wǎng)破、人散”的局面,，農(nóng)機化公共服務(wù)能力滯后于農(nóng)機化發(fā)展的形勢,。農(nóng)機合作社開展的農(nóng)機社會化服務(wù)有效彌補了基層農(nóng)機管理的真空，承接和落實了農(nóng)機化技術(shù)推廣,、農(nóng)機維修,、安全生產(chǎn)等服務(wù)性工作。荊門市農(nóng)機推廣站站長喬風(fēng)生表示：“合作社成為基層農(nóng)機化新產(chǎn)品,、新技術(shù)的示范者,。2016年,，五三順達農(nóng)機專業(yè)合作社完成1.4萬畝農(nóng)業(yè)機械化全程服務(wù)試點項目；完成農(nóng)機深松整地1.5萬畝項目,；開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)及各類農(nóng)機新技術(shù)培訓(xùn)5次,；聯(lián)合上海華晶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院開展微凍種子種植實驗取得成功；承擔(dān)湖北省數(shù)字化農(nóng)業(yè)運用項目,，安裝北斗導(dǎo)航終端設(shè)備95套,。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進了社會穩(wěn)定。農(nóng)機社會化服務(wù)提供的“保姆式”“半保姆式”服務(wù),，讓老人種地成為可能,。土地成為農(nóng)民的“養(yǎng)老田”，種地收入提高了老人的生活水平,，有力補充了新農(nóng)保制度,。“老人農(nóng)業(yè)”消化了農(nóng)村的部分閑置勞動力，保障了農(nóng)村的安全穩(wěn)定,。農(nóng)機社會化服務(wù)還防止了因為青壯年勞動力不足,，造成的土地撂荒，保證了糧食安全,。

　　3,、關(guān)于合作社發(fā)展的幾點思考

　　農(nóng)機專業(yè)合作社的成立是從下而上、自發(fā)組織形成的,，具有較強的生命力和活力,，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的一支重要力量。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)機社會化服務(wù)在快速發(fā)展的同時,，也出現(xiàn)了一些問題，如：辦理貸款抵押難,、開展高效植保難,、人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)難的“三難”問題；又如：合作社之間交流少,、合作社專項扶持政策少,、合作社獲得市場信息少、亟需的人才少的“四少”問題,。為了解決合作社發(fā)展過程中“三難”“四少”問題,，關(guān)鍵是要通過政策扶持、典型引路,、創(chuàng)新機制等多種手段,，積極培育扶持新型農(nóng)機社會化服務(wù)主體，具體要做好幾下幾方面工作：

　　夯實農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展基石,。土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)合理規(guī)劃合作社用地,，將農(nóng)機合作社建設(shè)用地納入計劃,。加強路、橋,、機耕道,、場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機社會化服務(wù)提供有利的外部發(fā)展條件,。農(nóng)機管理服務(wù)涉及千家萬戶,，工作面寬量大，每個鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)至少設(shè)立1個崗位方能基本滿足工作需要,。要鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)適當(dāng)放寬對專業(yè)合作社的貸款條件并簡化貸款手續(xù),，打造符合農(nóng)機合作社特點的信貸產(chǎn)品，滿足其資金需求,。

　　加強對農(nóng)機社會化服務(wù)的扶持,。按照“覆蓋全程、服務(wù)全面,，機制靈活,、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套,、保障有力”的發(fā)展思路,，加強新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)；設(shè)立合作社獎補資金,，鼓勵合作社提檔升級,，發(fā)揮典型引路的作用，積極培育示范社,，形成扶持一個帶動一方的效果,；鼓勵有實力的合作社通過開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、糧食烘干,、生產(chǎn)資料經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，拓展合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈,，將服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,。

　　強化對農(nóng)機社會化服務(wù)的指導(dǎo),。要引導(dǎo)合作社建立內(nèi)控制度，用現(xiàn)代化的管理體系和思路來管理合作社,，建立合理的激勵機制,，調(diào)動社員的積極性，形成合作社發(fā)展的合力,。繼續(xù)推進合作組織承擔(dān)農(nóng)機新技術(shù)推廣培訓(xùn),、農(nóng)機保險業(yè)務(wù),、安全監(jiān)理宣傳等工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力,，構(gòu)建多渠道,、多層次、多元化的農(nóng)機社會化服務(wù)體制,。積極推動農(nóng)機服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,，成立農(nóng)機合作社聯(lián)社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,、農(nóng)機維修中心,、農(nóng)機租賃公司等。