(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局　　制圖：蔡華偉)

　　“三農(nóng)”向好,，全局主動,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，史**前**地把這個戰(zhàn)略莊嚴地寫入黨章,，是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。

　　為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?如何理解鄉(xiāng)村振興?人民日報記者****專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦,。

　　**大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

　　**大的發(fā)展不充分,，是農(nóng)村發(fā)展不充分

　　記者：當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾是什么?為什么十九大報告要特別強調“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”?

　　韓長賦：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導向作出的戰(zhàn)略安排,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，是我們黨的戰(zhàn)略決斷，是中國基本國情的必然選擇,，是以人民為中心的具體體現(xiàn),。

　　基本國情要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當前,，我國社會中**大的發(fā)展不平衡,，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;**大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的深入推進，我國人均國內生產(chǎn)總值將很快超過1萬美元,、城市人口比重將很快超過60%,、農(nóng)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的份額將進一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎地位不會改變,，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會改變,。

　　此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益競爭力不高,，農(nóng)民增收后勁不足,，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)差距依然較大,。要采取超常規(guī)振興措施,，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展制度設計,、政策創(chuàng)新上想辦法,、求突破。

　　以人民為中心的使命要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。新時代全面建成小康社會,，農(nóng)村不能落下,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要進一步調整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,。在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，加快補齊農(nóng)村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板,，顯著縮小城鄉(xiāng)差距,。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園,。

　　要積極又要穩(wěn)妥

　　在制度設計和政策支撐上精準供給

　　記者：十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕”的20字總要求,，如何理解這個總要求呢?

　　韓長賦：鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟的振興,，也是生態(tài)的振興、社會的振興,，文化,、教育、科技的振興,，以及農(nóng)民素質的提升,，我們要系統(tǒng)認識，準確把握,。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、鄉(xiāng)風,、治理、生活,，“五子”登科,，內在要求是統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設,，在“五位一體”推進中,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　產(chǎn)業(yè)興旺就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引導和推動更多的資本,、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動,，調動廣大農(nóng)民的積極性,、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。

　　生態(tài)宜居就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護,，大力改善水電路氣房訊等基礎設施,，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光,。

　　鄉(xiāng)風文明就是要促進農(nóng)村文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗,、文明進步,，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質進一步提升,、農(nóng)村文明程度進一步提高,。

　　治理有效就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設,，讓社會正氣得到弘揚,、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧,、安定有序,。

　　生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕,，衣食無憂,，生活便利，共同富裕,。

　　推進鄉(xiāng)村振興,，既要積極又要穩(wěn)妥，要在制度設計和政策支撐上精準供給,。必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則,。必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,，保留鄉(xiāng)村特色風貌。

　　增進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能

　　農(nóng)村改革要下“繡花功夫”

　　記者：我國改革是從農(nóng)村起步的,，鄉(xiāng)村振興離不開改革,。如何通過農(nóng)村改革推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢?

　　韓長賦：深化農(nóng)村土地制度改革。新形勢下深化農(nóng)村改革的主線,，仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系,。黨的十九大報告強調保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，明確第二輪土地承包到期后再延長30年,，時間節(jié)點與第二個百年戰(zhàn)略構想高度契合,，既穩(wěn)定了農(nóng)民預期，又為屆時進一步調整完善農(nóng)村土地政策留下了重要時間窗口,。這是重大決策,，彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權益的決心，是一個政策“大禮包”,。

　　推進三權分置改革,。明確了土地所有權、承包權,、經(jīng)營權“三權分置”,，是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一,，回應了社會關切,，滿足了土地流轉需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,，探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式,，真正讓農(nóng)戶的承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來,。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。目標就是構建歸屬清晰、權能完整,、流轉順暢,、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。貫徹落實中央決策部署,，要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，把集體家底摸清摸準。穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點范圍,，推廣實行股份合作制成功的經(jīng)驗做法,。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率,，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。

　　完善農(nóng)業(yè)支持保護制度?？偟姆较蚴沁m應市場化,、國際化形勢，以保護和調動農(nóng)民積極性為核心,。主要是改革完善財政補貼政策,，優(yōu)化存量、擴大增量,，更加注重支持結構調整,、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制,。

　　農(nóng)村改革從來都是具體的，離不開黨的領導,，離不開億萬農(nóng)民的衷心擁護和蓬勃創(chuàng)舉,。農(nóng)村改革近40年的一條重要歷史經(jīng)驗，就是由農(nóng)民創(chuàng)造并形成的適應社會主義市場經(jīng)濟體制,、符合農(nóng)村生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，這就是以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度,。農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村改革的定盤星,，必須毫不動搖地堅持,。

　　農(nóng)村政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑;要是笑,，就說明政策好;要是有人哭,，我們就要注意研究調整。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不斷夯實鄉(xiāng)村振興的基礎,，要在農(nóng)村改革上下足“繡花功夫”,。維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標,，加強農(nóng)村基層基礎工作,，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安,。