全國耕地保護工作會議13日至14日在江蘇省南京市召開,。會議總結(jié)了黨的十八大以來耕地保護工作的成效和經(jīng)驗，同時謀劃部署了當(dāng)前和今后一個時期,，要重點做好：強化永久基本農(nóng)田特殊保護,；嚴格落實耕地補償制度；推進土地整治,，助力鄉(xiāng)村振興；深化征地制度改革，維護農(nóng)民土地權(quán)益等工作,。

　　五年來,，耕地保護工作取得的成效

　　完成永久基本農(nóng)田劃定，強化優(yōu)質(zhì)耕地特殊保護,。經(jīng)過兩年多的努力,，全國共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田，并全部實現(xiàn)上圖入庫,、落地到戶,。

　　強化耕地占補平衡，確保補充耕地數(shù)量質(zhì)量雙到位,。五年來,，全國建設(shè)占用耕地1560萬畝，同期補充2259萬畝,，實現(xiàn)了占補有余,，95%以上建設(shè)用地實現(xiàn)耕地先補后占。

　　推進土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，著力提升耕地產(chǎn)能,。五年來，全國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8億畝,，新增耕地2400多萬畝,，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1到2個等級，農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%—20%,，新增糧食產(chǎn)能約440億公斤,。

　　健全激勵約束機制，有效調(diào)動社會各方積極性,。落實省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo),，將耕地保護考核指標(biāo)納入糧食安全省長責(zé)任制考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計重要內(nèi)容,。

　　基層群眾獲得感有效增強。一是改革優(yōu)化征地制度,，維護農(nóng)民權(quán)益,。完善落實征地補償政策，普遍做到3—5年調(diào)整提高1次征地補償標(biāo)準(zhǔn),；二是拓展多元安置途徑,，加大被征地農(nóng)民社會保障力度。通過建設(shè)公開平臺,、暢通公開渠道,、規(guī)范公開內(nèi)容，搭建了全國征地信息公開共享平臺，做到征地批前,、批準(zhǔn),、實施信息全覆蓋。三是拓展惠民利民渠道,，增加農(nóng)民收入,。五年來，安排貧困地區(qū)土地整治項目5200多個,，建設(shè)規(guī)模6100多萬畝,，投入資金940億元；14個中央支持的土地整治重大工程,，惠及近百個貧困縣,，其中國家級貧困縣55個，650多萬農(nóng)民受益,。

　　耕地保護,，對農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，農(nóng)民增收具有重大意義,。

　　江蘇省儀征市月塘鎮(zhèn)魏井村,，因長期開采雨花石遺留下的礦坑支離破碎，千余畝土地曾一荒就是20年,。今年7月,，儀征市國土局投資5669萬元，對1090畝工礦廢棄地進行復(fù)墾,，同時實施了“土地耕作層剝離再利用”工程,，將肥沃的熟土覆蓋在平整好的土地上，以恢復(fù)土地生產(chǎn)力,。

　　儀征市國土資源局局長胡海洋：我們這邊之前平均畝產(chǎn)600公斤水稻,，(整治后)通過專家預(yù)測，大概一畝增加150公斤左右,。

　　而其高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均投入達5.2萬元,，胡海洋介紹，土地“占補平衡”調(diào)節(jié)指標(biāo)的實施,，保障了土地修復(fù)的資金來源,。

　　南京市江寧區(qū)湯山街道阜莊社區(qū)引入生態(tài)農(nóng)田建設(shè)理念，用泵站和生態(tài)護坡,、溝坎把田間水系進行串聯(lián),，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水排放。同時,，在田間種植有益植物控制水稻蟲害,，把耕地保護,、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、生態(tài)修復(fù)融合,。

　　湯山街道阜莊社區(qū)黨總支書記沈榮：通過改造以后，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價值提升,，原來3塊錢一斤的米，在這兒種植出來以后就賣到12塊錢一斤,。同時這個項目對于我們周邊的農(nóng)戶也有帶動效益,。

　　新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，耕地是我國**為寶貴的資源,，做好耕地保護工作事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安,。

　　會議要求,，當(dāng)前和今后一個時期，要重點做好六項工作：

　　1,、強化永久基本農(nóng)田特殊保護,，堅定守住耕地紅線。

　　要鞏固劃定成果,，將永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,，建立全國永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；要完善保護政策,，對永久基本農(nóng)田實行特殊管控措施,，建立健全“劃定、建設(shè),、管控,、保護、補劃”的長效機制,；要提高建設(shè)水平,，推進永久基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)，優(yōu)先在已劃定的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，以建設(shè)促保護,；要完善考核制度，完善省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法,，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護情況,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、補充耕地任務(wù)完成情況,、耕地占補平衡落實情況等,。

　　2,、改進耕地占補平衡管理，嚴格落實耕地補償制度,。

　　要強化以補定占,，嚴格控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，繼續(xù)實行耕地先補后占,；要拓寬渠道算大賬,，實行多來源途徑、多資金渠道補充耕地用于占補平衡,；要規(guī)范指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑,，堅持縣域自行平衡為主、省域調(diào)劑為輔,、國家適度統(tǒng)籌為補充,，加強對跨區(qū)域指標(biāo)調(diào)劑的管控和指導(dǎo)。

　　3,、持續(xù)推進土地整治,，助力鄉(xiāng)村振興。

　　要立足多目標(biāo)多功能戰(zhàn)略,，強化綠色土地整治理念,，彰顯土地整治的“1+N”效應(yīng)。協(xié)同開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一監(jiān)管考核的要求,，共同落實“十三五”期間建成4—6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)任務(wù),。健全完善土地整治實施模式。健全“政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體,、社會參與”的土地整治工作機制，推行“先建后補”,、“以獎代補”等實施方式,，引導(dǎo)和規(guī)范社會資金和金融資本參與土地整治，形成多元投入機制,。積極推動土地整治技術(shù)創(chuàng)新,。促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，大力推進生態(tài)型土地整治,，探索形成土地整治綠色技術(shù)體系,。

　　4、保障穩(wěn)增長項目用地,，促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展,。

　　積極支持重點項目用地,，堅持“三去一降一補”，支持水利,、鐵路,、公路、信息,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)用地,，支持實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地，嚴格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)用地,；繼續(xù)推進用地審批制度改革,，建立法治高效的建設(shè)用地審批制度，強化用地批后監(jiān)管,。

　　5、深化征地制度改革,，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益,。

　　要把握好改革要求，凝練總結(jié)試點成果,，及時將可借鑒,、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法提煉上升為制度性安排,，為修改完善《土地管理法》和制訂農(nóng)村集體所有土地征收補償安置條例提供實踐支撐,；要繼續(xù)加大征地信息公開力度，建好全國征地信息共享平臺,，全面,、及時、準(zhǔn)確公開征地信息,。

　　6,、構(gòu)建智慧耕地管理平臺，推進耕地管護現(xiàn)代化,。

　　要以國土資源大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，以國土資源政務(wù)審批、國土資源綜合監(jiān)管,、國土資源信息服務(wù)三大平臺為支柱,，圍繞耕地信息監(jiān)測、用途管制,、條件建設(shè),、輔助決策、考核評估等,，形成國家,、省,、市、縣四級互聯(lián)互通的“智慧耕地”管理平臺,。做到空間全覆蓋,，業(yè)務(wù)全流程，信息全要素,，實現(xiàn)耕地保護工作信息化,、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,。

　　耕地保護關(guān)系到國家糧食安全,，更關(guān)系著每一位農(nóng)民的長遠生計。我們要牢牢守住耕地紅線,，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定,、質(zhì)量有所提升。