為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動方案，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田離田和綜合利用,，10月13日,，農(nóng)業(yè)部在吉林省召開全國秸稈機(jī)械化還田離田暨東北地區(qū)秸稈處理行動現(xiàn)場會，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并作重要講話,，要求加快構(gòu)建以機(jī)械化為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系,、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動秸稈綜合利用邁上新臺階,。

　　在講話中,，張?zhí)伊謱陙砀鞯卦谕苿咏斩捹Y源化利用中取得的成績給予充分肯定。2017年,，農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施了“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”,，并以“東北地區(qū)秸稈處理行動”為牽引，推動全國農(nóng)作物秸稈綜合利用,。先后組織了“東北地區(qū)秸稈處理行動推進(jìn)會”和“小麥秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩會”等一系列活動,。各地出臺了一系列政策舉措，有思路,、有辦法,、有效果。其中,，東北地區(qū)秸稈處理行動開局良好,，江蘇、安徽等12個(gè)省(區(qū))秸稈綜合利用試點(diǎn)有力有效,，所有試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率均比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)或達(dá)到90%以上,。2016年，我國主要農(nóng)作物機(jī)械化秸稈還田面積達(dá)7.2億畝,、撿拾打捆面積達(dá)0.65億畝,，保護(hù)性耕作面積達(dá)到1.3億畝，機(jī)械化利用秸稈總量達(dá)到4.65億噸,，特別是小麥秸稈基本實(shí)現(xiàn)了以還田為主的機(jī)械化處理,，秸稈機(jī)械化還田離田面積大幅度增加,，秸稈綜合利用裝備技術(shù)水平顯著提升。目前,，秸稈處理技術(shù)和利用模式日益完善,，秸稈“五料化”利用水平明顯提高，我國秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上,，肥料化,、飼料化等農(nóng)用比重接近70%，農(nóng)作物秸稈就地還田,、農(nóng)用為主,，其它綜合利用較快發(fā)展的格局已經(jīng)形成。與此同時(shí),，張?zhí)伊忠仓赋?，農(nóng)民參與性不高、收儲運(yùn)體系不健全,、裝備和技術(shù)有效供給不足,、工作開展不均衡等成為當(dāng)前制約我國秸稈綜合利用的主要因素。

　　對此,，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào),，各地要充分認(rèn)識到機(jī)械化在秸稈綜合利用中的重要作用。我國是農(nóng)業(yè)大國,，秸稈資源量大面廣,、十分豐富。農(nóng)作物秸稈種類多,、比重小,、散落程度高、收集運(yùn)輸儲存難,，決定了人工利用勞動強(qiáng)度大,、效率低，加上秸稈本身價(jià)值低,、加工利潤薄,，制約了秸稈資源化利用的廣泛開展。農(nóng)業(yè)機(jī)械能實(shí)現(xiàn)人畜力所不能達(dá)到的生產(chǎn)效率,，顯著降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本,，機(jī)械化具有人力不可比擬的低成本、高效率和作業(yè)加工精細(xì)化的優(yōu)勢,。發(fā)揮機(jī)械化重要作用,，對加快推進(jìn)秸稈綜合利用,，變廢為寶,，意義重大,。他明確提出,，機(jī)械化是確保秸稈直接還田、提高耕地質(zhì)量的主要手段，是支撐秸稈高效離田,、提高資源化利用水平的重要保障，是推進(jìn)秸稈加工利用,、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,。各地要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在秸稈綜合利用中的主力軍作用，大力推廣應(yīng)用秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù),，加快構(gòu)建以機(jī)械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系,、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐,。

　　堅(jiān)持農(nóng)用為主,，推進(jìn)秸稈就地就近肥料化還田與飼料化利用是秸稈綜合利用的主要方向，機(jī)械化還田離田是主要手段,。張?zhí)伊忠?，各地做好秸稈機(jī)械化還田離田要堅(jiān)持5個(gè)“強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化政策推動,，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,、作業(yè)補(bǔ)貼等引導(dǎo)作用;強(qiáng)化市場拉動，積極培育秸稈收儲運(yùn)和綜合利用市場主體;強(qiáng)化科技驅(qū)動,，加快重點(diǎn)機(jī)具研發(fā),，加強(qiáng)機(jī)械化技術(shù)集成示范;強(qiáng)化宣傳促動，多渠道宣傳秸稈還田離田的經(jīng)驗(yàn)典型;強(qiáng)化部門聯(lián)動,，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部密切配合,、形成合力，加強(qiáng)與發(fā)改,、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通,。針對秸稈綜合利用試點(diǎn)和東北地區(qū)秸稈處理行動，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào),，一是強(qiáng)化時(shí)間安排和空間布局上的統(tǒng)籌,。秸稈產(chǎn)生、收集具有季節(jié)性,、分散性,，綜合利用具有連續(xù)性、集中性,，必須構(gòu)建體系完備,、運(yùn)行良好的秸稈收儲運(yùn)體系，合理布局秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的統(tǒng)籌;二是強(qiáng)化試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)的統(tǒng)籌,。優(yōu)先選擇有基礎(chǔ),、能力強(qiáng)、難度小,、重視程度好的地區(qū)開展試點(diǎn),，形成好的經(jīng)驗(yàn)與模式，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)差,、難度大的地區(qū),，做到由易到難、以易帶難,，**終在全省范圍內(nèi)整體實(shí)現(xiàn)全量利用;三是強(qiáng)化能力建設(shè)與利用補(bǔ)貼的統(tǒng)籌,。合理安排資金使用方向和額度，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,。立足當(dāng)前,，對秸稈還田、離田和加工利用,，按照處理量給予一次性作業(yè)補(bǔ)貼,，培養(yǎng)秸稈利用習(xí)慣，快速提高利用率;面向長遠(yuǎn),，要把有限的資金用于農(nóng)機(jī)裝備,、收儲運(yùn)體系和秸稈利用工程等能力建設(shè)上;四是強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作的統(tǒng)籌。要發(fā)揮政府在政策扶持,、規(guī)范管理,、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，更要注重市場運(yùn)作,，合理分配秸稈綜合利用各環(huán)節(jié)的利益,，使政府、企業(yè)和農(nóng)民三個(gè)主體擰成一股繩,，形成利益共同體,，讓政府履職責(zé)，企業(yè)有效益,，農(nóng)民得實(shí)惠,。

　　吉林省地處我國黃金玉米帶和黃金水稻帶，用占全國4%的耕地為全國提供了10%的商品糧,。同時(shí),，吉林省作為建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省，2016年全省秸稈綜合利用率達(dá)到77%,。會上,，吉林省副省長李晉修表示，本次會議選在吉林召開,，是對吉林秸稈處理工作的肯定,，同時(shí),，吉林也將利用這次有利契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法,，著力提升全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　本次會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國主持,，吉林,、山西、山東等9個(gè)省份的代表做了典型發(fā)言,，東北三省和內(nèi)蒙古針對秸稈處理行動進(jìn)展進(jìn)行了交流,。東北地區(qū)秸稈創(chuàng)新聯(lián)盟等有關(guān)方面專家介紹了秸稈綜合利用科技創(chuàng)新進(jìn)展情況。本次現(xiàn)場會同期舉辦了全國農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作培訓(xùn)班,，與會人員集體參觀了農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店眾一農(nóng)機(jī)合作社秸稈機(jī)械化還田離田作業(yè)演示,，以及農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)劉家村好沃施農(nóng)業(yè)科技有限公司秸稈加工處理演示現(xiàn)場。

　　各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)同志，12個(gè)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局,、委)主要負(fù)責(zé)同志和秸稈綜合利用主管處室負(fù)責(zé)同志，東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位及有關(guān)專家,，農(nóng)業(yè)部科技教育司,、農(nóng)機(jī)化管理司和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志等100多人參加了會議。