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李偉國:在新起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。“十八大”以來,在黨中央,、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下,,在農(nóng)機(jī)作業(yè)市場旺盛需求的拉動(dòng)下,全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,,以全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為重要抓手,,著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū),,加快培育新型經(jīng)營主體,,積極推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù),,依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,,在穩(wěn)定提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長等方面發(fā)揮了重要作用,,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點(diǎn),突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面,。
資料圖
農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有新改善,,裝備總量快速增長。截至2016年底,全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.7億千瓦,,較2012年提高了20%(同口徑),;大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī),、聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別達(dá)到645.4萬臺(tái),、77.1萬臺(tái)和190.2萬臺(tái),分別是2012年的1.3倍,、1.5倍和1.5倍,,深松、秸稈還田和綜合利用,、谷物烘干等綠色環(huán)保機(jī)具快速增長,,設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工,、養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè)機(jī)械穩(wěn)定增長,高效率,、高性能和復(fù)式作業(yè)機(jī)具占比持續(xù)提高,。
農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越,全程全面機(jī)械化提速,。農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展,,由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。2016年,,全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.2%,,比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn);小麥,、水稻,、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到94.2%、79.2%,、83.1%,;水稻機(jī)插、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平取得顯著突破,,棉油糖等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,,增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積不斷增長,。
農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新有新突破,,農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的全程機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新集成加快,,成果廣泛應(yīng)用,,深松整地、精量播種,、化肥深施,、秸稈還田等綠色發(fā)展技術(shù)大范圍推廣,應(yīng)用規(guī)模分別達(dá)到10882千公頃,、41971千公頃,、35142千公頃和48000千公頃,分別是2012年的1.1倍,、1.1倍,、1.1倍和1.4倍。高效,、精準(zhǔn),、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大進(jìn)展,國內(nèi)骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)水平不斷提升,,230馬力以上的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),,高端農(nóng)機(jī)市場被國外壟斷的局面逐漸打破,適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系基本建立,。2016年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4745億元,,較2012年增長43%,我國農(nóng)機(jī)制造大國地位更加穩(wěn)固,。
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有新提升,,作業(yè)服務(wù)市場逐年擴(kuò)大。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),,跨區(qū)作業(yè),、代耕代種、土地托管,、訂單作業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。2016年,,全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.7萬個(gè),,比2012年增加2萬個(gè),其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)6.3萬多個(gè),;全國農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到5388億元,比2012年增長了12.7%,;農(nóng)機(jī)專業(yè)化,、社會(huì)化體系更加完善,效率不斷提升,成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量,。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管有新成效,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn),。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,,農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家安全監(jiān)管總局5年創(chuàng)建了402個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”;農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制日趨完善,,農(nóng)機(jī)手安全操作意識(shí)和操作技能穩(wěn)步提高,,拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)上牌率,、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率均超過70%,,農(nóng)機(jī)事故死傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展,。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,,為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和農(nóng)民增收帶來了新的變化,,增加了新的動(dòng)能,。展望未來,農(nóng)業(yè)機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的態(tài)勢(shì)更趨顯現(xiàn),,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景更加廣闊,。下一步,要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求,,加快農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,加快機(jī)器換人,向全程,、全面發(fā)展提檔,,向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí),。力爭到2020年,,主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展,,全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右,。重點(diǎn)要從五個(gè)方面發(fā)力:一是圍繞穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、提高農(nóng)業(yè)競爭力,,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程,、全面機(jī)械化。進(jìn)一步抓好主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),,以糧棉油糖及飼草料作物為重點(diǎn),,積極推進(jìn)品種,、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。加快丘陵山區(qū)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化,,協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè),、果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化,。二是圍繞提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給,,著力加快科技創(chuàng)新。以需求為導(dǎo)向,,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融化,加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的創(chuàng)新,,切實(shí)破解當(dāng)前“無機(jī)可用”“有機(jī)難用”的局面,。三是圍繞農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展,,著力加快資源節(jié)約型,、生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用,。重點(diǎn)加快推廣節(jié)水灌溉,、精準(zhǔn)施肥施藥、深松深耕,、秸稈還田離田,、殘膜回收等機(jī)械化技術(shù)。擴(kuò)大綠色環(huán)保,、高效節(jié)約機(jī)械化裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用,。四是圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益,著力加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。大力培育發(fā)展多元化,、多業(yè)態(tài)、多形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,,探索完善訂單作業(yè),、代耕代種、土地托管等專業(yè)化,、社會(huì)化服務(wù)模式,,加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”的信息化服務(wù),“讓信息多跑路,,讓農(nóng)機(jī)多干活”,,逐步形成總量適宜、布局合理,、全程全面,、經(jīng)濟(jì)便捷,、專業(yè)高效的農(nóng)機(jī)化服務(wù)新格局。五是圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境,,著力創(chuàng)新政策支持體系和推動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,,集中資金補(bǔ)重點(diǎn),、補(bǔ)短板,為全程全面機(jī)械化提供物質(zhì)裝備支撐,。創(chuàng)新關(guān)鍵作業(yè)補(bǔ)助和技術(shù)推廣新政策,,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民推廣應(yīng)用新技術(shù)的積極性。
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