各市(州)、有關(guān)縣(市,、區(qū))農(nóng)機(農(nóng)牧,、農(nóng)業(yè))局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)辦及有關(guān)農(nóng)場,、山丹軍馬場,，省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣總站：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)和《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》精神，我局研究制定了《甘肅省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案》,、《甘肅省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點績效考核辦法(試行)》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行,。并將有關(guān)事項通知如下：

　　1.要嚴格按照本通知和我局甘農(nóng)機管發(fā)〔2017〕7號文件的要求,，加強領(lǐng)導，認真組織實施,，強化監(jiān)督檢查,，嚴格績效考核，推廣信息化監(jiān)測技術(shù),，全面完成目標任務(wù),。

　　2.各市州農(nóng)機管理部門和省農(nóng)墾事業(yè)辦于12月31日前，將試點實施總結(jié)報告,、績效考核綜合報告及自評打分表上報省農(nóng)機局監(jiān)管辦,。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2017年8月30日

　　甘肅省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案

　　農(nóng)機深松整地具有改善耕地質(zhì)量，增強土壤蓄水保墑和抗旱能力,，促進農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要作用,。為加快推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)，提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)和《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》，制定本實施方案,。

　　一,、總體要求

　　深入貫徹中央、省委一號文件，全國農(nóng)業(yè)工作會議,、農(nóng)業(yè)機械化工作會議精神和《甘肅省進一步貫徹落實習近平總書記“八個著力”重要指示精神實施方案》的通知(甘發(fā)〔2017〕11號)要求,，踐行五大發(fā)展理念，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以保障國家糧食安全,、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入,、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,，堅持“行政推動、補貼引導,、完善機制,、農(nóng)民自愿,、確保效果”的方針,，注重科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合,、農(nóng)機化與適度規(guī)模經(jīng)營融合,、農(nóng)機化與信息化融合，以農(nóng)機作業(yè)補貼為抓手,，充分調(diào)動農(nóng)機手,、農(nóng)機服務(wù)組織和廣大農(nóng)戶的積極性，切實推進耕作制度改革,，構(gòu)建農(nóng)機深松整地技術(shù)應(yīng)用長效機制,。要廣泛采用信息化技術(shù)手段，加強對深松整地作業(yè)的實時監(jiān)測和遠程監(jiān)管,，強化作業(yè)調(diào)度,，確保作業(yè)質(zhì)量，降低管理風險,，積極構(gòu)建農(nóng)機深松作業(yè)信息化監(jiān)測監(jiān)管平臺,。

　　二、任務(wù)目標

　　2017年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點面積450萬畝,。補貼試點范圍包括14個市(州)58個縣(市,、區(qū))及8個農(nóng)墾農(nóng)場、山丹軍馬場,，山丹軍馬場農(nóng)機深松整地作業(yè)試點面積,、補貼資金下達至山丹縣，由山丹縣農(nóng)機局負責項目管理和下?lián)苜Y金,。在皋蘭縣,、天水市麥積區(qū)、景泰縣、永昌縣,、嘉峪關(guān)市,、金塔縣、山丹縣,、民勤縣,、定西市安定區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū),、寧縣,、徽縣、和政縣,、合作市等縣(市,、區(qū))開展農(nóng)機深松整地作業(yè)遠程信息化監(jiān)測全覆蓋試點。試點縣以外的其他縣(區(qū))要積極應(yīng)用信息化設(shè)備,，提高農(nóng)機深松整地質(zhì)量監(jiān)管能力,。

　　三、補貼對象,、原則,、標準和方式

　　(一)補貼對象：在全省農(nóng)機深松整地補貼試點范圍區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、并自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機戶,、農(nóng)機專業(yè)合作社,、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織或農(nóng)戶。流轉(zhuǎn)土地的深松整地作業(yè)補貼發(fā)放對象為土地流轉(zhuǎn)者,。

　　(二)補貼原則：鼓勵各地將農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼重點向農(nóng)機專業(yè)合作社,、農(nóng)機大戶等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū),、全程機械化示范區(qū),、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、節(jié)水灌溉技術(shù)示范區(qū)傾斜,。鼓勵開展連片作業(yè),，優(yōu)先整村整鄉(xiāng)推進。堅持定額補貼,、公開透明,、嚴格監(jiān)管、注重實效的原則,，實行先作業(yè)后補貼,。

　　(三)補貼標準：補助資金從中央下達我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金里安排。每畝補助20元,，鼓勵各市(州),、縣(市,、區(qū))增加投入，適度提高深松作業(yè)補貼比例,，實行累加補貼,。

　　(四)補貼方式：由縣級財政部門將補貼資金通過銀行賬戶或“一折統(tǒng)”，兌付給承擔農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機戶,、農(nóng)機專業(yè)合作社,、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織和農(nóng)戶。

　　四,、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導,，落實責任

　　各級農(nóng)機化主管部門、省農(nóng)墾事業(yè)辦要深入基層加強指導,，組織成立農(nóng)機,、財政、統(tǒng)計,、紀檢監(jiān)察等部門共同參與的項目實施領(lǐng)導機構(gòu),。農(nóng)機購置補貼要敞開、優(yōu)先補貼深松作業(yè)機具,，為深松整地作業(yè)提供裝備保障,，同時要做好人員培訓,、技術(shù)推廣工作,。建立深松作業(yè)信息檔案，層層落實責任,，保進度,、保面積、保質(zhì)量,。地方財政部門要及時撥付補貼資金,，并保證必要的工作經(jīng)費。

　　(二)精心組織,，積極引導

　　科學制定工作計劃和實施方案,，精心組織，典型帶動,。各實施縣(區(qū),、市)以政府名義制定和印發(fā)試點工作實施方案，明確補貼項目區(qū),、補貼作業(yè)面積,、補貼標準和補貼對象，嚴格按照方案要求組織實施,。要及時發(fā)布深松作業(yè)信息,，組織大型機械開展跨區(qū)作業(yè)和連片作業(yè),，實行整鄉(xiāng)整村推進。為確保作業(yè)時間和效率,，可通過政府購買服務(wù),、公開招投標等方式，積極扶持和引導農(nóng)機合作社開展訂單作業(yè),。

　　(三)健全機制,，強化監(jiān)督

　　嚴格深松整地作業(yè)補貼試點的實施與管理，健全規(guī)章制度,，加大項目實施過程的監(jiān)督檢查,，推動試點工作有序開展。各級農(nóng)機,、財政,、審計、監(jiān)察等部門要切實加強監(jiān)督管理,，確保補貼資金?？顚Ｓ茫瑘詻Q防止弄虛作假,、杜絕截留,、挪用，套取,、騙取補貼資金等違規(guī)違法行為,，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時嚴肅處理。推行物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)手段,，采用信息化監(jiān)測與人工核查相結(jié)合的方式,，對農(nóng)機深松整地作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進行遠程實時監(jiān)測,，降低人工核查成本,，有效減少人工監(jiān)測漏洞，防范套補違法行為,，提高監(jiān)管工作效能,。

　　(四)開展監(jiān)測，完善管理

　　全省設(shè)立深松整地作業(yè)示范監(jiān)測點,，由省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣總站組織實施,，主要開展深松作業(yè)效果對比試驗研究和經(jīng)濟效益分析，形成多種農(nóng)機深松整地作業(yè)生產(chǎn)模式,、機具配套方案和作業(yè)規(guī)范,，為全省農(nóng)機深松整地作業(yè)提供技術(shù)支撐。2017年各實施縣(市,、區(qū))深松整地作業(yè)遠程信息化監(jiān)測面積原則上不低于全年作業(yè)任務(wù)的85%,，單臺機具作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測驗收合格標準不得低于85%,。

　　(五)宣傳推動，營造氛圍

　　各地要加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)的宣傳工作,，充分利用報紙,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量,、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,，宣傳農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗,、好做法,，為推進農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。

　　附件：甘肅省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點作業(yè)任務(wù)和資金分配表

　　甘肅省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點績效考核辦法(試行)

　　為進一步規(guī)范農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點項目績效考核工作,，建立健全激勵和約束機制,，提高資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)精神,，特制定本辦法,。

　　一、總體思路

　　認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變,、推進政府績效管理的決策部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線,，加快形成農(nóng)機部門上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合,、整體推進的績效管理工作格局。通過績效考核,，及時掌握資金使用和績效目標完成情況,，檢驗項目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性;查找問題,，分析原因,，提出完善項目管理的意見和建議;建立和完善管理制度，落實部門責任,，切實推動農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點專項資金實現(xiàn)效益**大化,，確保項目目標的順利實現(xiàn)。

　　二,、考核原則

　　(一)科學規(guī)范,、客觀公正,。按照科學規(guī)范的考核程序和方法，對考核內(nèi)容和標準進行量化,，全面,、準確、客觀地衡量工作績效,，確?？冃Э己私Y(jié)果的公平性、公正性和客觀性,。

　　(二)指標明確,、科學簡便。選擇能夠衡量政策績效,，具有權(quán)威性和代表性的關(guān)鍵指標,，易于操作和衡量；考核方法和程序要科學簡便,，按計劃穩(wěn)步推進,。

　　(三)量化考核、綜合分析,。對考核指標進行量化,，全面系統(tǒng)地評價績效目標實現(xiàn)程度，注重加強項目實施的效益分析,，綜合評價項目對推動農(nóng)機化發(fā)展的貢獻率,。

　　三、考核內(nèi)容

　　(一)組織管理情況,。項目實施機構(gòu)分工是否明確,；項目實施方案是否健全并嚴格執(zhí)行；監(jiān)管督查是否有效開展,，對項目執(zhí)行中偏離績效目標的情況是否采取措施,，并及時予以糾正；是否貫徹落實農(nóng)機深松整地作業(yè)進度月報,、周報制度,；是否啟動安裝或已安裝深松作業(yè)信息化監(jiān)測設(shè)備等。

　　(二)資金管理情況,。資金管理制度是否健全并嚴格執(zhí)行,；是否存在截留、擠占,、挪用資金情況,；是否存在違規(guī)發(fā)放深松作業(yè)補貼的情況。

　　(三)項目執(zhí)行情況,。項目年度績效目標和指標實現(xiàn)情況,，是否達到既定的作業(yè)數(shù)量,、質(zhì)量和效益；各地深松整地作業(yè)遠程信息化監(jiān)測面積是否達到全年作業(yè)任務(wù)的85%,，單臺機具作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測驗收合格標準是否低于85%,。項目當年完成情況對長期目標和指標實現(xiàn)產(chǎn)生的影響等。

　　四,、考核方法及程序

　　省農(nóng)機局負責對各市州農(nóng)機管理部門及省農(nóng)墾事業(yè)辦等承擔農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點任務(wù)的單位進行績效考核,。市州農(nóng)機化主管部門負責對所轄縣市區(qū)進行績效考核。省農(nóng)墾事業(yè)辦負責對所屬農(nóng)場農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作進行績效考核,?？冃Э己斯ぷ靼凑湛h市級自評、省級核查和綜合評估等步驟實施,。

　　(一)縣級自查自評階段(12月15日前)

　　由縣級農(nóng)機管理部門會同財政部門對農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作進行總結(jié),，提交書面自評報告。自評過程中要做到實事求是,、公正客觀,、依據(jù)充分，確保準確無誤,，經(jīng)得起查驗核實,。

　　(二)市級考核階段(12月20日-30日)

　　各市州農(nóng)機和財政部門聯(lián)合成立績效考評小組，通過資料審查與實地評價相結(jié)合的方式,，對所轄各縣(市,、區(qū))的自評報告進行查驗核實，對各縣(市,、區(qū))政策落實情況進行實地評價,，全市(州)績效考核綜合報告報省農(nóng)機局。

　　(三)省級考核階段(2018年1月10日-1月30日)

　　省級考核小組通過資料審查與實地考核相結(jié)合的方式,，對各市,、州及部分縣市進行查驗核實。根據(jù)材料審核及查驗核實情況,，提出績效考核結(jié)果,，形成全省績效管理綜合評價報告。

　　五,、結(jié)果運用

　　績效考核結(jié)果與下年度農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點任務(wù)安排掛鉤。優(yōu)秀等級的市縣,，在安排下年度農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點資金時予以傾斜,。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導,。由省農(nóng)機局負責,，協(xié)同推進延伸績效管理有力有序開展,。各地要明確機構(gòu)和人員，加強組織協(xié)調(diào),，明確責任分工,，落實各項工作任務(wù)，確?？冃Ч芾砉ぷ髟鷮嵱行蛲瓿?。

　　(二)開展培訓宣傳。各市州農(nóng)機管理部門要加強對縣級農(nóng)機管理部門的業(yè)務(wù)培訓,，同時注意總結(jié)宣傳好做法,、好經(jīng)驗，努力營造良好的績效管理氛圍,。

　　(三)強化監(jiān)督檢查,。各級農(nóng)機管理部門要加強農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點績效管理的監(jiān)督檢查，重點對年度工作計劃安排,、政策執(zhí)行效力,、作業(yè)任務(wù)完成進度及資金兌付等情況開展監(jiān)督檢查，對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要進行梳理,，采取有效措施及時整改,，確保績效考核工作落實到位,、取得實效,。

　　(四)嚴格工作紀律。各級農(nóng)機管理部門要嚴格遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定和保密紀律,，切實做到實事求是,、客觀公正。

　　附件：1.中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標表

　　2.甘肅省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點績效考核自評表