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廣西2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案
桂農(nóng)機辦〔2017〕130號
各市,、縣農(nóng)機局(農(nóng)委,、農(nóng)業(yè)局)、財政局：
為貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號),、《關于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2017年
農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕7號)，以及《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神,，經(jīng)研究,，決定2017年繼續(xù)在全區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。現(xiàn)將《廣西2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2017年8月21日
廣西2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案
為改善耕地質量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號),、《關于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神,，結合廣西實際，制定本實施方案,。
一,、實施范圍、方式及資金規(guī)模
本實施方案所稱的農(nóng)機深松整地作業(yè),，是指使用大型拖拉機配套深松機(含淺翻深松機,，下同)及旋耕機(或圓盤耙)等機具組合，或使用自走式粉壟深耕深松機,，對土壤進行深松,、碎土和平整的機械化作業(yè)。
(一)實施范圍,。全區(qū)所有縣(市,、區(qū))，包括各級農(nóng)墾農(nóng)場,、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場等,，各級農(nóng)場的農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼納入所在縣(市、區(qū))的實施范圍,。
(二)實施方式,。自主作業(yè)、先作后補,、定額補助,、縣級結算、直補到戶(卡),。
補助資金結算兌付方式有兩種：
第一種方式：直接向種植經(jīng)營者結算兌付作業(yè)補助資金,；
第二種方式：向農(nóng)機代耕服務者結算兌付作業(yè)補助資金。
采用第一種方式的，農(nóng)機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時,，實行全額收費,；采取第二種方式的，農(nóng)機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時,，實行差額收費(即在應收作業(yè)服務費總額中扣減種植經(jīng)營者享受的相應補助金額),。
各地可自行決定選用第一種或第二種，或者同時選用兩種結算兌付方式,。
(三)補助資金,。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳〈關于印發(fā)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)規(guī)定,，自治區(qū)農(nóng)機局,、財政廳已從2015年中央下達我區(qū)的農(nóng)機購置補貼資金總額中安排不超過15%即6000萬元用于農(nóng)機深松作業(yè)補助。補助資金來源為各縣(市,、區(qū))2017年結轉使用2015年剩余的補助資金,。
二、補助對象,、補助條件及補助標準
(一)補助對象。
補助對象為種植經(jīng)營者,，即從事種植業(yè)的個人(含農(nóng)民,、農(nóng)場職工及其他居民等自然人)、種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)墾農(nóng)場、司法(監(jiān)獄)農(nóng)場,、華僑農(nóng)場及農(nóng)業(yè)企業(yè)等,。
種植經(jīng)營者選用安裝有作業(yè)信息化監(jiān)測設備的拖拉機及配套深松機進行農(nóng)機深松整地作業(yè)，且作業(yè)信息能夠真實有效上傳至縣級農(nóng)機化主管部門監(jiān)測平臺(數(shù)據(jù)庫)的,，優(yōu)先享受農(nóng)機深松整地作業(yè)補助,。
各縣(市、區(qū))對自治區(qū)直屬各級農(nóng)墾農(nóng)場,、司法(監(jiān)獄)農(nóng)場和華僑農(nóng)場申辦作業(yè)補助資金要平等對待,，如發(fā)現(xiàn)存在不公平、不公正現(xiàn)象的,，自治區(qū)將扣減相應縣(市,、區(qū))的補助資金額度，并按相關規(guī)定處理,。
(二)補助條件,。
1.補助耕地類型：甘蔗,、香蕉、玉米,、花生,、馬鈴薯、木薯,、淮山、蠶桑,、煙草,、果蔬等糧經(jīng)作物種植耕地，優(yōu)先安排甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助,。
2.作業(yè)補助面積：每個補助對象申請作業(yè)補助面積的起止數(shù)量,，由各地自行決定。
(三)補助標準,。
1.采用深松機(含淺翻深松機,、自走式粉壟深耕深松機)進行農(nóng)機深松整地作業(yè)，作業(yè)深度≥35cm的,，中央財政補助標準為每畝補助50元,；
2.采用深松機(含淺翻深松機、自走式粉壟深耕深松機)進行農(nóng)機深松整地作業(yè),，25≤作業(yè)深度＜35cm的,，中央財政補助標準為每畝補助30元。
三,、作業(yè)模式和作業(yè)質量
(一)作業(yè)模式,。
本實施方案所稱的農(nóng)機深松整地作業(yè)有如下三種模式：
1.深松機深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。使用拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤耙等機具,，對土壤分別進行一橫一縱兩遍的深松和一橫一縱的旋耕(或耙耕)碎土,、平整作業(yè)。
2.淺翻深松機深松+旋耕(或耙耕)作業(yè),。使用拖拉機配套淺翻深松機和旋耕機或圓盤耙等機具,，對土壤分別進行一橫或一縱(即一遍)的淺翻深松和一橫一縱的旋耕(或耙耕)碎土,、平整作業(yè),。
3.自走式粉壟深耕深松機深松作業(yè),。使用自走式粉壟深耕深松機，對土壤進行一次性完成深松和碎土,、平整作業(yè)。
(二)作業(yè)質量,。
1.作業(yè)深度要求,。
(1)甘蔗,、香蕉等作物種植地深松作業(yè)深度≥35cm；
(2)其他作物種植地深松作業(yè)深度為≥25cm,；
(3)旋耕(或耙耕)整地作業(yè)深度達15-25cm,。
2.平整碎土要求,。
深松整地作業(yè)后,，地塊要達到深、平,、細,、實，打破犁底層,，裂溝要合墑彌平,，做到田面平整,，土壤細碎，沒有漏耕,，深淺一致，符合農(nóng)藝要求,。
四,、實施流程
(一)作業(yè)及登記。種植經(jīng)營者自主選擇農(nóng)機代耕服務者為其提供深松整地作業(yè)服務或開展自耕。作業(yè)完畢,，種植經(jīng)營者和農(nóng)機代耕服務者填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》(附件1)一式二份,，并在表中相應欄目簽名(如屬種植經(jīng)營者自耕的，則獨立填寫并在農(nóng)機代耕服務者簽名欄簽名,，下同),。
(二)申請補助。申請人向縣級農(nóng)機化主管部門申請辦理作業(yè)補助,，并提交如下材料：
1.申請人的身份證明原件(核驗后退還申請人)及復印件(一式二份)。
身份證明是指：居民身份證,，如屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,，則為法人的居民身份證和營業(yè)執(zhí)照(下同),；
2.《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》一式二份,。
3.申請人的銀行賬號,；
4.種植大戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，需提交相應的土地承包(或流轉,、租賃服務)合同等相關證明材料原件(核驗后退還申請人)及復印件一式二份(受理人在復印件簽注“已核，與原件相符”字樣,、姓名和日期),。
5.甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營者還需提交當?shù)馗收?ldquo;雙高”辦(或相關管理部門，下同)相關驗收憑證,。
(三)作業(yè)面積及質量抽驗,。縣級農(nóng)機化主管部門對申請人提交作業(yè)補助申請材料進行合規(guī)性審核,。符合規(guī)定的,，派出2名工作人員，對每個種植經(jīng)營者按不少于作業(yè)面積的10%組織開展作業(yè)面積及作業(yè)質量抽驗,，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)抽驗表》(附件2)一式二份,。
對于甘蔗“雙高”基地農(nóng)機深松整地作業(yè)，縣級農(nóng)機化主管部門可采取實地抽驗或到當?shù)馗收?ldquo;雙高”辦抽驗的方式,，或兩種方式并用,，具體方式由各縣(市、區(qū))自主決定,。如到甘蔗“雙高”辦抽驗,，由抽驗人從《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》中隨機抽取不少于10%的作業(yè)面積與“雙高”辦的資料進行核對,，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)抽驗表》(不需種植經(jīng)營者,、農(nóng)機代耕服務者簽名)。
縣級農(nóng)機化主管部門自接到申請材料之日起,，在二個月內完成上述工作,。
(四)公示,。抽驗合格的，縣級農(nóng)機化主管部門制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況公示表》(附件4),，在農(nóng)機深松整地作業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場場部(或分隊,、分場)等相關地點進行不少于7天的公示,。
(五)結算兌付補助款。公示結束無異議后，縣級農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款進行匯總,，制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結算兌付報告》(附件4)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表》(附件5)，連同下列相關材料一并送當?shù)刎斦块T：
1.申請人的身份證明復印件,；
2.農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表；
3.農(nóng)機深松整地作業(yè)抽驗表,；
4.土地承包(或流轉,、租賃服務)合同等相關證明材料(種植經(jīng)營者非種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,，不需提交此材料)；
5.甘蔗“雙高”辦相關驗收憑證(申請人非甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營者的，不需提交此材料),。
作業(yè)補助工作啟動實施后，縣級農(nóng)機化主管部門要按月向財政部門提交補助款結算兌付材料,，財政部門要按月組織補助款結算兌付工作,。
五、相關責任
種植經(jīng)營者和農(nóng)機代耕服務者對其提交的作業(yè)面積,、作業(yè)質量等作業(yè)補助申請材料的真實性承擔法律責任,。如提供的作業(yè)補助申請材料不真實,，不予辦理補助相關手續(xù),，已結算兌付補助資金的，由農(nóng)機代耕服務者負責追回或退還上繳國庫,；如故意提供虛假作業(yè)補助申請材料,，屬故意騙取國家補助資金的違法違規(guī)行為，將永久取消種植經(jīng)營者享受農(nóng)機作業(yè)補助和農(nóng)機代耕服務者參與農(nóng)機代耕作業(yè)補助服務資格,，已結算兌付助貼資金的,，由農(nóng)機代耕服務者負責追回或退還上繳國庫，并將案件移交司法機關處理,。由此所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由種植經(jīng)營者和農(nóng)機代耕服務者自行承擔,。
縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責分工對作業(yè)補助材料的合規(guī)性審核結果負責,。
縣級農(nóng)機化主管部門要按時限向財政部門提交相關資料,，財政部門按時限組織補助資金兌付工作。
六,、保障措施
(一)加強組織領導,。各實施縣(市,、區(qū))要成立由縣級政府領導任組長，農(nóng)機,、財政,、農(nóng)業(yè)、糖業(yè),、甘蔗“雙高”辦,、僑辦等相關部門參加的農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作領導小組，共同研究確定農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作重要事宜,，聯(lián)合對政策實施進行監(jiān)管,，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督工作,。農(nóng)機,、財政主管部門要加強與當?shù)剞r(nóng)業(yè)、糖業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門,、單位的溝通協(xié)調,，形成強大的工作合力，確保作業(yè)補助工作順利推進,。
為保障深松整地作業(yè)補助試點工作順利實施,，各市、縣財政部門根據(jù)財力情況,，適當安排必要的組織管理經(jīng)費,，作為農(nóng)機部門政策宣傳、組織發(fā)動,、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設備和驗收人員補助費等方面支出,。
(二)加強宣傳培訓,。各級農(nóng)機、財政主管部門要充分利用各種媒體,，對實施作業(yè)補助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進行廣泛宣傳,，提高種植經(jīng)營者應用深松作業(yè)技術的積極性。要對縣,、鄉(xiāng)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作人員進行相關業(yè)務培訓,；組織農(nóng)機技術人員下鄉(xiāng)進村，對農(nóng)機手進行操作技能培訓,、指導,，提高作業(yè)質量。
(三)加強信息公開,。各實施縣(市,、區(qū))要將實施方案,、補貼標準、操作程序等信息向社會公開,，將享受補助對象名單,、作業(yè)面積、補助資金等相關情況向社會進行公示,，做到公正,、公平、公開,、透明,，主動接受社會監(jiān)督。
(四)加強實施監(jiān)管,。在實施過程中,，各級農(nóng)機、財政主管部門加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的實施監(jiān)管,，經(jīng)常開展檢查,、指導，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，確保補助政策不走樣。要做到“三個加強”：一要加強對作業(yè)服務收費監(jiān)管,。作業(yè)服務收費不得超過當?shù)赝愖鳂I(yè)的市場價格,，不得因為種植經(jīng)營者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務收費。二要加強作業(yè)質量監(jiān)督,。把作業(yè)質量監(jiān)督工作做在核查驗收環(huán)節(jié)前面,，防止作業(yè)質量不達標的現(xiàn)象。三要加強核查驗收把關,。嚴格執(zhí)行“誰驗收,、誰負責”，“誰簽字,、誰負責”制度,，做到按程序操作，按標準核查驗收,。防止虛報作業(yè)面積,、降低作業(yè)質量標準、套取補助資金等違法違規(guī)發(fā)生,。對違法違規(guī)行為,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。確保補助資金有效利用,，政策安全,、廉潔、規(guī)范,、高效實施,。
七、相關事項
(一)實施時間,。本方案從2017年1月1日起實施,。此前已經(jīng)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的，按本方案規(guī)定辦理作業(yè)補助,。
(二)做好補助資金計劃,。縣級農(nóng)機化主管部門提出2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金計劃并商當?shù)刎斦块T同意后實施,。
(三)做好作業(yè)進度報送工作,。各市從8月上旬起至全年深松作業(yè)基本結束，每月以報送一次《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》(附件6),。具體報送時間為：8月1日,、9月1日、10月9日,、11月1日,、12月1日當天17:00之前。上月數(shù)據(jù)無變化的,，也須按時報送,。
(四)做好總結工作。各縣(市,、區(qū))于2017年11月25日前將2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結和《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》,、《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件7)，報送市級農(nóng)機化主管部門,。各市農(nóng)機化主管部門于2017年11月30日前將本市2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結及匯總好的《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》,、《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》紙質材料原件和電子文檔，報送自治區(qū)農(nóng)機局監(jiān)督管理處,。
《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》紙質版?zhèn)髡嬷粒?771—5626321，總結材料及相關表格的電子版發(fā)至郵箱：[email protected],。
聯(lián)系人：孫曉玲,，聯(lián)系電話：0771—5641291。
(五)做好建檔立卷工作,。2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作完成后,，縣級農(nóng)機化主管部門要及時填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件7)，連同工作總結等相關村料建檔立卷備查。
5.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表
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