魯農機計函字〔2017〕44號

　　各市農機局(辦)：

　　按照農業(yè)部有關要求，結合我省實際,，省局研究制定了《山東省2017年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施,。各市根據省局方案要求,，精心研究擬定本市監(jiān)督檢查工作方案，深入開展監(jiān)督檢查,，確保農機購置補貼政策全面落實到位,。

　　附件：山東省2017年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

　　山東省2017年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

　　為進一步加強對農機購置補貼政策實施的行業(yè)指導，著力推動重點工作措施落實,，及時掌握各地政策落實情況,、實施進度及存在的問題，根據農業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》和省農機局,、省財政廳《2015-2017年山東省農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》、《關于做好2017年農機購置補貼工作的通知》要求,，制定本方案,。

　　一、檢查對象

　　市,、縣(市,、區(qū))農機部門、購機者,、補貼機具生產企業(yè)和補貼機具經銷商,。

　　二、檢查內容

　　(一)補貼范圍確定情況,。補貼范圍內的機具確定是否一視同仁,，有無差別對待，敞開補貼和重點補貼機具是否得到保證,。

　　(二)補貼機具價格情況,。農機部門是否對本轄區(qū)內補貼機具銷售價格進行調研，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題,，是否存在同一型號補貼機具銷售價格差距過大的問題等,。

　　(三)補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求,，是否存在補貼申請有效期限制,，上年度受益對象是否一次性集中公示，本年度補貼對象公示是否及時到位等,，是否存在超限額,、超臺套補貼情況。

　　(四)補貼過程管理情況,。農機購置補貼檔案是否完善規(guī)范,，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具,，是否按照要求實行牌證管理,；敞開補貼政策是否落實到位；產銷企業(yè)是否存在收取農民身份證等有關證件集中代辦農機購置補貼手續(xù),、故意發(fā)布不實信息誤導購機者,、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在未購報補,、一機多補,、重復報補等套取騙取補貼資金等行為。

　　(五)補貼機具情況,。企業(yè)供貨機具與歸檔產品配置是否一致,，是否存在補大供小、降低配置,、以次充好,、騙補套補等的現(xiàn)象。

　　(六)補貼資金使用情況,。補貼資金撥付是否及時,，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確,，是否存在擠占,、截留、挪用補貼資金等行為,；當年度補貼資金是否落實到位,，是否存在資金結轉問題等。

　　(七)補貼信息公開情況,。各市是否按照要求在農機購置補貼信息公開專欄公開相關信息,，公開內容是否完整、全面,、有效,、及時等。

　　(八)延伸績效管理機制建設和落實情況,。各市延伸績效管理機制各項任務指標完成情況,、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況,、補貼制度建設情況等,。

　　(九)舉報投訴查處情況,。各級農機部門是否設立并公布補貼投訴電話、投訴電話號碼是否準確,、對舉報投訴是否及時進行了調查處理,，是否向有關部門進行了通報。

　　(十)上年度督導檢查發(fā)現(xiàn)問題整改到位情況,。各級農機部門是否根據有關要求,，對上年度督導發(fā)現(xiàn)問題進行整改,，整改是否到位,。

　　　三,、檢查時間安排

　　采取面上檢查和定點抽查相結合,、檢查與座談相結合,、實地檢查與電話抽查相結合的方式，分時段,、分區(qū)域,、分層級開展監(jiān)督檢查工作,。

　　(一)部署啟動(8月)。各市,、縣要按照檢查要求,，開展全面的自查工作，逐條理清農機購置補貼政策落實情況,，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，并及時上報省局計財處,。

　　(二)重點抽查(9-11月上旬),。省局在各市,、縣自查的基礎上,，對資金投入規(guī)模較大,、近年來問題反映較多,、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多和未發(fā)現(xiàn)問題的市、縣開展重點抽查,，抽查次數不少于兩次,。

　　(三)督促整改(11月中、下旬),。對監(jiān)督檢查情況進行交流總結,，通報監(jiān)督檢查情況,，明確整改要求，并對年度補貼情況進行電話抽查,。

　　(四)督導考核(12月),。對各市農機購置補貼督導檢查工作進行年度考核，全面評估各地工作成效,，考核結果納入年度農機購置補貼政策落實延伸績效評分范圍,。

　　四,、工作要求

　　(一)加強領導。近年來,，農機購置補貼社會關注度不斷提高。各級農機部門要高度重視,，切實認真對待，把監(jiān)督檢查作為完善工作,、提高效能的一項重要措施,，積極加以推進,。要成立工作機構，省局成立由分管局長任組長,，相關處站參加的2017年農機購置補貼監(jiān)督檢查工作領導小組,。各市、縣也要成立相應機構,，負責監(jiān)督領導本區(qū)域內農機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作,，切實加強對農機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

　　(二)嚴格標準,。監(jiān)督檢查過程中,，要堅持高標準、嚴要求,、全覆蓋,，尤其關鍵環(huán)節(jié)和重點事項，要對照政策規(guī)定和檢查方案要求,，深查細究,，按照抓早抓小的原則,，有效防范工作失誤，堵塞工作漏洞,，消除各類風險隱患,，為購機補貼工作順利實施，提供有力支持,。

　　(三)務求實效,。各級農機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關單位和個人及時進行整改，并認真調查研究,，分析原因,，提出對策建議，充分發(fā)揮督導檢查的提醒和糾偏作用,，切實提高督導工作的質量和效果。同時,，要結合監(jiān)督檢查,，圍繞敞開補貼工作進行一次調研,。重點了解基層和農民、農機手對敞開補貼的形式,、范圍,、要求和保障措施等內容。

　　各市督導檢查和調研情況總結,，請于9月30日前報省局計財處,。

　　山東省農業(yè)機械管理局

　　2017年8月10日