農(nóng)辦機〔2017〕9號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè),、農(nóng)牧)局(廳,、委、辦),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)精神和要求,，進一步加快農(nóng)機購置補貼政策實施進度,，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

　　一,、大力推行敞開補貼

　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要,，進一步完善與敞開補貼相匹配的補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)確定機制，大力推行敞開補貼,，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供物質(zhì)技術(shù)裝備支撐。對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的糧食烘干倉儲,、深松整地,、免耕播種、高效植保,、節(jié)水灌溉,、高效施肥、秸稈還田離田,、殘膜回收,、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機具實行敞開補貼,。資金充裕和供需相對平衡的省份要力爭做到補貼范圍內(nèi)全部機具品目敞開補貼,、應(yīng)補盡補。因資金缺口暫不具備敞開補貼條件的省份,，也要結(jié)合實際增加敞開補貼的重點機具品目,。

　　二、優(yōu)化機具分類分檔

　　緊緊圍繞引導(dǎo)綠色,、智能,、高效、高端農(nóng)機裝備創(chuàng)新和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求,，結(jié)合實際需要,，在通用類補貼機具范圍內(nèi)選取不超過5個品目的重點機具，開展檔次優(yōu)化,，著力解決多功能,、復(fù)式、智能化和新型農(nóng)機產(chǎn)品分檔檔次過于籠統(tǒng),、支持力度不夠等問題,。檔次優(yōu)化機具的補貼額按不超過上年平均銷售價格的30%測算，可以高于《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于對〈2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表〉進行調(diào)整的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕29號)規(guī)定的相應(yīng)檔次**高補貼額及上年補貼額,，但增長幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi),，且單機補貼額符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)相關(guān)規(guī)定。西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區(qū))仍按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕19號)執(zhí)行,。要遵循科學(xué)審慎,、集體決策,、風(fēng)險可控的原則，認(rèn)真開展機具檔次優(yōu)化工作,，統(tǒng)籌考慮機具的主體結(jié)構(gòu)和主要功能,，科學(xué)確定分檔參數(shù)，與相關(guān)品目和已有檔次做好銜接,，防止重復(fù)交叉,、邏輯不清，并做好補貼額省際間和年度間銜接,，防止差距過大,、價補倒掛。

　　三,、加大推廣鑒定力度

　　要認(rèn)真貫徹落實《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(財稅〔2017〕20號)精神,，積極應(yīng)對“農(nóng)機產(chǎn)品測試檢驗費”停征后農(nóng)機推廣鑒定面臨的新形勢，主動履職盡責(zé),，積極挖潛擴能,，確保農(nóng)機推廣鑒定工作不停、力度不減,、有序開展,，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供有力支撐。農(nóng)機化主管部門要指導(dǎo),、支持農(nóng)機鑒定機構(gòu)積極受理,、開展鑒定能力范圍內(nèi)的省級推廣鑒定，主動承接能力范圍內(nèi)的部級鑒定項目,，優(yōu)先保障支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展的農(nóng)機產(chǎn)品的推廣鑒定,。省級農(nóng)機鑒定機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，拓展鑒定能力,，發(fā)揮社會資源作用開展合作鑒定,，**大限度滿足企業(yè)鑒定需求；要加強部省間,、省際間協(xié)調(diào),，做好能力補缺調(diào)劑，避免重復(fù)申請鑒定,，保持鑒定工作良好秩序,。

　　四、加快補貼資金使用

　　全面公布年度實施方案,、補貼額一覽表,、補貼產(chǎn)品信息表等，進一步加強政策宣傳,，擴大社會公眾知曉度,，激發(fā)農(nóng)民群眾購機用機積極性,。做好農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)年度銜接，加快啟動2017年輔助管理系統(tǒng),。指導(dǎo)各地加快補貼申請受理,、資格審核、機具核驗,、受益公示等工作,，鼓勵縣鄉(xiāng)開展隨時申請、隨時受理服務(wù),，加快補貼資金兌付,。實行“先購后補”的省份要清理取消補貼申領(lǐng)有效期限制，穩(wěn)定購機者預(yù)期,。要密切與財政部門配合,，定期調(diào)度分析市縣資金使用進度,，強化省域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑,，加快資金執(zhí)行進度，實現(xiàn)資金供需“兩年動態(tài)緊平衡”,。農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點省份要加快制定實施方案和補貼額一覽表,，抓緊部署實施。

　　五,、加強政策實施監(jiān)管

　　圍繞補貼機具范圍確定,、分類分檔與補貼額確定、資金規(guī)模分配,、舉報投訴查處,、延伸績效管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，建立省級農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，明晰崗位職責(zé)，強化監(jiān)督制約,。進一步細(xì)化完善補貼機具核驗流程,，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管,，積極探索實行購機真實性承諾,、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。全面貫徹《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號),，加快制定本轄區(qū)處理細(xì)則,，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進省際間聯(lián)動聯(lián)查,，嚴(yán)處失信違規(guī)主體,。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年7月25日