隨著我國相繼取消大豆,、玉米臨儲(chǔ)政策,，大豆與玉米的比價(jià)回歸合理水平，大豆面積產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)也從當(dāng)初的一蹶不振中逐步復(fù)蘇,。但產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展的同時(shí)，也存在企業(yè)規(guī)模小,、資金普遍短缺,、產(chǎn)品附加值不高等問題。未來,，政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策從2014年在東北三省一區(qū)試點(diǎn)推行以來,，至今已有3年多時(shí)間。在玉米收儲(chǔ)制度市場化改革助推下,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)從當(dāng)初的一蹶不振中逐步恢復(fù),，特別是部分物理壓榨企業(yè)在激烈的市場競爭中左沖右突，在綠色發(fā)展中闖出一條新路,，擺脫了被邊緣化的命運(yùn),。

　　物理壓榨異軍突起

　　黑龍江綏濱縣盛中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钚窆庠趪a(chǎn)大豆行業(yè)經(jīng)營多年，親身經(jīng)歷了國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)從興盛到蕭條再到復(fù)蘇的過程,，物理壓榨豆油的興起讓他看到了國產(chǎn)大豆振興的希望,。盛中公司是一家年加工能力只有2萬噸的小型大豆加工企業(yè)，近幾年采用物理壓榨法生產(chǎn)豆油,，開工率達(dá)到80%以上,。

　　豆油加工一般采用浸出制油和物理壓榨制油兩種方法，隨著物理壓榨制油的興起，浸出制油市場份額逐步縮減,。近3年,，黑龍江大豆加工企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)備更新?lián)Q代,、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí),，拓展新領(lǐng)域，九三集團(tuán),、恒大集團(tuán),、嫩江四合、八旗糧油,、綏濱盛中,、中安制油、藍(lán)海制油等物理壓榨企業(yè),，不僅開工率能夠達(dá)到全年或半年以上,，豆餅、豆粉等產(chǎn)品還能實(shí)現(xiàn)出口,。與之形成鮮明對(duì)照的是,，受我國大豆過量進(jìn)口、國內(nèi)加工產(chǎn)能過剩的影響,，浸出制油企業(yè)開工率不足20%至30%,。

　　“消費(fèi)者健康意識(shí)提高，物理壓榨豆油及豆餅豆粉制品需求量增長,，是造成物理壓榨企業(yè)異軍突起的重要原因,。”黑龍江九三糧油工業(yè)有限公司副總裁張理博認(rèn)為，物理壓榨豆企的興起,，短時(shí)間內(nèi)有利于帶動(dòng)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。但是，國內(nèi)物理壓榨豆企普遍規(guī)模比較小,，受技術(shù)能力限制,，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

　　此外,，受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)理念的影響,，國產(chǎn)豆油企業(yè)始終處于貿(mào)易商高價(jià)搶原料、進(jìn)口豆低價(jià)搶市場的不利環(huán)境,，優(yōu)質(zhì)高價(jià)國產(chǎn)大豆被貿(mào)易商和南方企業(yè)高價(jià)買走,，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆低價(jià)搶奪食用油和飼料市場。在國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因豆油競爭優(yōu)勢(shì)還沒有完全確立的情況下,，國產(chǎn)豆油企業(yè)高價(jià)收購大豆,，就無法與南方沿海企業(yè)競爭,，低價(jià)收購又乏人問津。企業(yè)要想開工,，只能等進(jìn)口豆價(jià)漲到與國產(chǎn)大豆價(jià)格接近之際,，階段性開工特征仍然比較明顯。

　　大豆面積產(chǎn)量雙增

　　多年來,，實(shí)行托市收購政策,，扭曲了大豆與玉米的比價(jià)關(guān)系，大豆種植收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于玉米種植收益,，導(dǎo)致東北地區(qū)大豆種植面積急劇萎縮,，玉米種植面積快速擴(kuò)張，國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆,、玉米庫存居高不下,。為了扭轉(zhuǎn)失衡的種植結(jié)構(gòu)，國家從完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制入手,，推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革,，相繼取消大豆、玉米臨儲(chǔ)政策,，大豆與玉米比價(jià)回歸合理水平，農(nóng)民種植大豆積極性有所提高,。

　　農(nóng)民種什么,，主要看效益。黑龍江黑河市遜克縣松樹溝鄉(xiāng)二龍村金龍藍(lán)靛果農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張金龍經(jīng)歷了從種大豆到改種玉米再恢復(fù)種植大豆的調(diào)整變化,。去年,，他力排眾議恢復(fù)種植600多畝大豆，成為村里為數(shù)不多種地賺錢的人,，今年他們村里200多戶農(nóng)民1300多頃土地全部改種大豆,。

　　近3年來，在國家大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,、玉米收儲(chǔ)市場化改革,、“鐮刀灣”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策“組合拳”合力作用下，黑龍江大豆優(yōu)勢(shì)種植區(qū)種植面積,、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增”,，去年黑龍江大豆種植面積恢復(fù)到4000多萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到600萬噸左右,。

　　大豆種植面積恢復(fù),、產(chǎn)量增加一定程度上有助于緩解國產(chǎn)大豆供給嚴(yán)重短缺的矛盾，改善大豆高度依賴進(jìn)口的局面,。但是,，受到大豆育種技術(shù)、人才等因素的限制，我國加工用高品質(zhì)大豆供給能力有限,，供不應(yīng)求矛盾仍然比較突出,。黑龍江是國產(chǎn)大豆重要加工區(qū)，年大豆加工產(chǎn)能超過1400萬噸,，從600萬噸大豆中減去種用,、食用、出省銷售部分,，本省產(chǎn)能利用率僅一成左右,。

　　從外銷量來看，黑龍江大豆外銷量并沒有如貿(mào)易商預(yù)期的那樣隨著大豆價(jià)格下降,、產(chǎn)量增加而有所下降,，而是維持穩(wěn)定趨弱的態(tài)勢(shì)。楊旭光多年來一直沒有放棄大豆貿(mào)易,，以前為伊利,、海天等國內(nèi)一些大的食品加工企業(yè)提供大豆蛋白，近幾年客戶明顯減少,。這是因?yàn)榇蠖古R儲(chǔ)政策取消后,，大豆價(jià)格雖然回歸市場，但黑龍江大豆價(jià)格往往高于進(jìn)口價(jià)格,，成為全國大豆價(jià)格“高地”,。隨著河南、安徽,、湖北等地大豆種植面積和產(chǎn)量增加,，對(duì)黑龍江大豆市場形成擠壓。

　　不過,，黑龍江大豆具有非轉(zhuǎn)基因,、綠色、天然等獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì),，在全球非轉(zhuǎn)基因大豆市場份額中占據(jù)五分之一比重,。在黑龍江率先依法禁止轉(zhuǎn)基因作物非法種植、生產(chǎn),、加工以后,，黑龍江大豆競爭優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來越凸顯。

　　綜合施策破解瓶頸

　　當(dāng)前,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)有逐漸恢復(fù)和向好的趨勢(shì),，但也存在著一些突出及瓶頸問題，如加工用高品質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆原料供應(yīng)不足,；企業(yè)規(guī)模小,，資金普遍短缺,，融資渠道不暢，“輸血”和“造血”能力較弱,；高品質(zhì),、高端產(chǎn)品供給能力和水平較差，產(chǎn)品附加值不高,，相關(guān)科技創(chuàng)新及研發(fā)滯后等問題,，急需在更高層次上全面規(guī)劃非國產(chǎn)大豆及加工產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)整體營銷和區(qū)域品牌建設(shè),，進(jìn)一步促進(jìn)抱團(tuán)取暖和聯(lián)合發(fā)展,。

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該充分利用我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大好時(shí)機(jī)和國內(nèi)高品質(zhì)食品消費(fèi)需求快速增長的有利契機(jī),，推動(dòng)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。要爭取國家政策支持，在黑龍江這樣的大豆主產(chǎn)區(qū)建設(shè)“一場三基地”,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需有效對(duì)接,。“一場”就是建設(shè)大豆購銷集散市場，定等級(jí),、定數(shù)量,，預(yù)收農(nóng)戶手中大豆，同時(shí)對(duì)接期貨,、保險(xiǎn),、銀行等金融機(jī)構(gòu)，與農(nóng)戶基差保價(jià)結(jié)算,，確保企業(yè)原料供應(yīng),。“三基地”,，就是建立畜禽養(yǎng)殖基地,、大豆生產(chǎn)基地和大豆區(qū)域加工基地，以優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)消化健康飼料,，轉(zhuǎn)化豆企產(chǎn)品,；按照企業(yè)需求種植生產(chǎn)適銷對(duì)路的專用特用大豆；借助縣域特色優(yōu)勢(shì),，規(guī)劃布局浸出油,、壓榨油、生物柴油,、豆?jié){,、豆奶、豆粉,、豆腐,、豆醬,、納豆、蛋白以及健康禽肉等生產(chǎn)加工基地,。

　　針對(duì)國產(chǎn)大豆加工企業(yè)數(shù)量多,，多數(shù)規(guī)模小，沒有優(yōu)勢(shì),，缺乏合力的問題,，應(yīng)該加強(qiáng)融資服務(wù)，推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)與資本市場深度結(jié)合,。設(shè)立政府主導(dǎo)基金,，由政府財(cái)政資金、品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)資產(chǎn),、社會(huì)資本,、中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，應(yīng)用政府股權(quán)投資切入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,，采取企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶,、農(nóng)戶促增收的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,。通過期貨加保險(xiǎn)、期權(quán)加期貨,、基差加現(xiàn)貨等現(xiàn)代資本市場經(jīng)營方式,，助力企業(yè)規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶與農(nóng)村合作組織,、農(nóng)村合作組織與企業(yè),、企業(yè)與金融形成帶動(dòng)合力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。

　　同時(shí),，還應(yīng)該加強(qiáng)營銷策劃和品牌建設(shè)；培育龍頭企業(yè),，帶動(dòng)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，規(guī)范市場秩序和有效產(chǎn)能；扶持國產(chǎn)大豆行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,，在政策公關(guān),、行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)品銷售方面發(fā)揮引領(lǐng)作用,，在大豆研究,、開拓市場方面發(fā)揮功能。