新華社北京5月31日電近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》全文如下,。

　　在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略,。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收,、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能具有十分重要的意義,。為加快構(gòu)建政策體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一,、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民,、富裕農(nóng)民，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，綜合運(yùn)用多種政策工具,，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)政策結(jié)合,，形成比較完備的政策扶持體系,，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、完善利益分享機(jī)制,，更好發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用,。

　　(二)基本原則

　　——堅(jiān)持基本制度,。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,。既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，又不忽視普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)普通農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用,，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展,。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置,，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化存量,、傾斜增量,，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),，既扶優(yōu)扶強(qiáng)、又不“壘大戶”,，既積極支持,、又不搞“大呼隆”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　——堅(jiān)持因地制宜,。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索,，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織形式，不斷創(chuàng)設(shè)扶持政策措施,，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),，率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌化營(yíng)銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的發(fā)展道路,。

　　——堅(jiān)持落地見效。明確政策實(shí)施主體,，健全政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制,，發(fā)揮政府督查和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力,，確保政策措施落到實(shí)處,。

　　(三)主要目標(biāo)。到2020年,，基本形成與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接,、與國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和政策落實(shí)與績(jī)效評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建框架完整,、措施精準(zhǔn),、機(jī)制有效的政策支持體系，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)能力和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力,，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　二,、發(fā)揮政策對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的引導(dǎo)作用

　　(四)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展,。支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶,。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán),、資金,、勞動(dòng)、技術(shù),、產(chǎn)品為紐帶,，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社,。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和社會(huì)化服務(wù),，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,，探索建立農(nóng)技指導(dǎo),、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣,、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體的公益性,、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè),、統(tǒng)防統(tǒng)治,、集中育秧、加工儲(chǔ)存等生產(chǎn)性服務(wù)組織,。發(fā)揮供銷,、農(nóng)墾等系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù),。促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展,，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。

　　(五)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多路徑提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,。鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng),，并提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù),，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集群集聚發(fā)展，參與糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化布局、規(guī)?；a(chǎn),。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)形成一批一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地,，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益,。

　　(六)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多模式完善利益分享機(jī)制。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，擴(kuò)大就業(yè)容量,，吸納農(nóng)戶脫貧致富?？偨Y(jié)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣“保底收益+按股分紅”等模式,。進(jìn)一步完善訂單帶動(dòng),、利潤(rùn)返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者,、受益者，防止被擠出,、受損害,。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金。探索建立政府扶持資金既幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升競(jìng)爭(zhēng)力,，又增強(qiáng)其帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展能力,，讓更多農(nóng)戶分享政策紅利的有效機(jī)制。鼓勵(lì)地方將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量和成效作為相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目審批,、驗(yàn)收的重要參考依據(jù),。允許將財(cái)政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益,。

　　(七)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多形式提高發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)使用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)收支記錄,，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平,。引導(dǎo)農(nóng)民合作社依照章程加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮成員積極性,，共同辦好合作社,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，加大科技創(chuàng)新,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè),，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織按照生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平,。深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織,、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。

　　三,、建立健全支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策體系

　　(八)完善財(cái)政稅收政策。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展支持力度,，針對(duì)不同主體,，綜合采用直接補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù),、定向委托,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的針對(duì)性實(shí)效性,。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通、直供直銷,、休閑農(nóng)業(yè)等,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),，支持符合條件的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開展公益性服務(wù),，建立健全規(guī)范程序和監(jiān)督管理機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購(gòu)買服務(wù),，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)林牧漁和水利等生產(chǎn)性服務(wù),。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造服務(wù)平臺(tái)，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),。支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄,。落實(shí)農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策,。

　　(九)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目,，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體，強(qiáng)化農(nóng)民參與和全程監(jiān)督,。鼓勵(lì)推廣政府和社會(huì)資本合作模式,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和工商資本投資土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建倉(cāng)儲(chǔ)烘干,、晾曬場(chǎng),、保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施,。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地,。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，重點(diǎn)支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施,，逐步帶動(dòng)形成以縣,、鄉(xiāng)、村,、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所用生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地,，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理,。各縣(市,、區(qū)、旗)根據(jù)實(shí)際情況,，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施,，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快,、用地集約且需求大的地區(qū),，適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo),，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　(十)改善金融信貸服務(wù),。綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持,。建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，確保對(duì)從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額不得低于總擔(dān)保規(guī)模的70%。支持龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農(nóng)戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保,。有條件的地方可建立市場(chǎng)化林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，為林業(yè)生產(chǎn)貸款提供林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款和大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，積極推動(dòng)廠房,、生產(chǎn)大棚,、漁船、大型農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單,、農(nóng)業(yè)保單融資。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融,，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)系統(tǒng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接信貸,、保險(xiǎn)和補(bǔ)貼等服務(wù),，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)符合條件的靈活確定貸款期限,，簡(jiǎn)化審批流程,，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用等級(jí)高的可以實(shí)行貸款優(yōu)先等措施,。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融,、產(chǎn)業(yè)資本依法依規(guī)開展農(nóng)村金融服務(wù)。

　　(十一)擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍,。鼓勵(lì)地方建立政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,。在糧食主產(chǎn)省開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持,，提高保險(xiǎn)覆蓋面和理賠標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額覆蓋直接物化成本,，創(chuàng)新“基本險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動(dòng)力成本,。推廣農(nóng)房,、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè),、漁業(yè),、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。積極開展天氣指數(shù)保險(xiǎn),、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn),、“保險(xiǎn)+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn),、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn),。研究出臺(tái)對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。逐步建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)水平,，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，搞好理賠服務(wù),。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè)提供投融資保險(xiǎn)服務(wù),。擴(kuò)大保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資試點(diǎn)。穩(wěn)步開展農(nóng)民互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn),，鼓勵(lì)有條件的地方積極探索符合實(shí)際的互助合作保險(xiǎn)模式,。完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險(xiǎn)保障,。

　　(十二)鼓勵(lì)拓展?fàn)I銷市場(chǎng),。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和在城市社區(qū)設(shè)立直銷店(點(diǎn))。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等政策,。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)并獲得專利、“三品一標(biāo)”認(rèn)證,、品牌創(chuàng)建等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù),。采取降低入場(chǎng)費(fèi)用和促銷費(fèi)用等措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入駐電子商務(wù)平臺(tái),。實(shí)施信息進(jìn)村入戶入社工程,，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供市場(chǎng)信息服務(wù),。組織開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的能力,。

　　(十三)支持人才培養(yǎng)引進(jìn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，整合各渠道培訓(xùn)資金資源,，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃,，力爭(zhēng)到“十三五”時(shí)期末輪訓(xùn)一遍,，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,。辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人通過“半農(nóng)半讀”,、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育,，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。鼓勵(lì)有條件的地方通過獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,，引進(jìn)各類職業(yè)經(jīng)理人,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,、大學(xué)生村官計(jì)劃服務(wù)崗位的拓展范圍,。鼓勵(lì)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生,、退伍軍人,、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入推行科技特派員制度,，鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股,、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制,。建立產(chǎn)業(yè)專家?guī)头龊娃r(nóng)技人員對(duì)口聯(lián)系制度，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員的指導(dǎo)作用,。

　　四,、健全政策落實(shí)機(jī)制

　　(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要高度重視培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體措施和實(shí)施意見,，加強(qiáng)對(duì)扶持政策落實(shí)的督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,，形成工作合力,，結(jié)合各自職責(zé)抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè),，鼓勵(lì)各地采取安排專兼職人員,、招收大學(xué)生村官等多種途徑,，充實(shí)基層經(jīng)營(yíng)管理工作力量，保障必要工作條件,，確保支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí),。

　　(十五)搞好服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的新情況新問題,，宣傳政策，搞好服務(wù),，促進(jìn)其健康發(fā)展,。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，落實(shí)農(nóng)民合作社年度報(bào)告公示制度,，開展重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),。鼓勵(lì)有條件的地方建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄并向社會(huì)公布，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)計(jì)代理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度,，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)行,。

　　(十六)狠抓考核督查。將落實(shí)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策情況納入工作績(jī)效考核,，并建立科學(xué)的政策績(jī)效評(píng)估監(jiān)督機(jī)制,。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，適時(shí)開展督查,，對(duì)政策落實(shí)到位的地方和部門予以表?yè)P(yáng),，對(duì)工作不力的予以督促整改。進(jìn)一步建立和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度,。

　　(十七)強(qiáng)化法制保障。加快推進(jìn)農(nóng)村金融立法工作,，確保農(nóng)村改革與立法銜接,。切實(shí)維護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)其誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展提供法制保障,。