區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于全區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作督導(dǎo)情況的通報

　　拉薩,、日喀則、山南,、昌都,、林芝市農(nóng)牧局：

　　2017年4月12至30日，廳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)督導(dǎo)組對我區(qū)各市,、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一,、基本概況

　　2016-2017年我區(qū)實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)報備面積為71.68萬畝，涉及全區(qū)5個市47個縣,。截至2017年5月25日,，全區(qū)各任務(wù)涉及市、縣(區(qū))均按要求下發(fā)了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作實施方案,，層層簽訂了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)目標(biāo)責(zé)任書,；已完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積33.48萬畝，占全區(qū)2016-2017年報備作業(yè)面積的46.71%,。累計投入50kW以上大型拖拉機(jī)及配套深松機(jī)244臺(套),，作業(yè)平均耕深達(dá)到了25cm以上。

　　二,、存在的主要問題

　　(一)作業(yè)質(zhì)量整體不高

　　按照農(nóng)業(yè)部和《西藏自治區(qū)2016-2020年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實施辦法》要求,，深松作業(yè)深度要達(dá)到25厘米以上，深松后的地塊要做到?jīng)]有漏松,、深淺一致,、上實下虛。但在實際督導(dǎo)檢查過程中,，發(fā)現(xiàn)不少縣(區(qū))農(nóng)機(jī)深松作業(yè)深度不達(dá)標(biāo),，有的縣(區(qū))甚至作業(yè)深度不足15cm，且整個地塊深淺不一,。

　　(二)作業(yè)效率有待提高

　　目前全區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)效率整體可以,，但市與市之間、縣與縣之間差異巨大,，截至5月25日,，部分市尚未完成全年總?cè)蝿?wù)的50%，個別市甚至只完成全年作業(yè)任務(wù)的20%,。

　　(三)作業(yè)驗收工作滯后

　　不少縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門重作業(yè),、輕驗收，存在作業(yè)地塊驗收不及時,、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的問題,，難以反映真實作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量。

　　(四)檔案管理有待完善

　　各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)檔案普遍不完善,、不規(guī)范,，一是《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同》簽訂不規(guī)范，合同簽訂流于形式,，既沒有明確作業(yè)質(zhì)量,，也沒有約定具體完成時間，且簽字蓋章不規(guī)范,；二是普遍缺少作業(yè)計劃報備表和作業(yè)任務(wù)驗收表,。

　　(五)宣傳力度有待加強(qiáng)

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)宣傳主要方式多為召開現(xiàn)場演示會,，存在方式單一、廣度欠缺,、深度不夠,、工作滯后、效能低下,、手段落后等問題，導(dǎo)致宣傳不到位,，不少農(nóng)牧民對土地深松的真實作用及實際價值一無所知,，對“深松”“翻地”的概念混淆模糊，導(dǎo)致部分農(nóng)牧民抵制深松作業(yè),。

　　三,、下一步工作要求

　　為進(jìn)一步扎實做好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作，提出如下工作要求：

　　(一)多元化試點,，狠抓作業(yè)質(zhì)量提升

　　一是積極開展深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測試點,，目前全國其它省份普遍采用深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測系統(tǒng)，建議有條件的市可開展深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測試點,，積累經(jīng)驗和做法,。

　　二是要將深松作業(yè)監(jiān)管驗收工作前移，努力做到作業(yè)一塊核實一塊,，不要等到作業(yè)全部完成后,，再組織人員核實作業(yè)情況。

　　三是組織開展深松整地作業(yè)效果對比試驗,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集分析,，評估深松整地作業(yè)方式對糧食增產(chǎn)、土壤保墑的影響,，積極探索適合本地區(qū)的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式,。

　　四是完善深松整地作業(yè)組織管理，對作業(yè)組織服務(wù)能力進(jìn)行評價,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或違規(guī)違法行為的,，嚴(yán)懲不怠。

　　五是加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度,，將深松作業(yè)機(jī)具列為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的重點,，優(yōu)先滿足農(nóng)機(jī)合作社對農(nóng)機(jī)深松整地機(jī)具的需求。

　　(二)多路徑提升,，持續(xù)提高作業(yè)效率

　　一是提前謀劃深松作業(yè)任務(wù),。圍繞深松作業(yè)報備任務(wù)，提前考慮,，制定詳實可操作的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)實施方案,，做到“五明確”,，即：明確作業(yè)地塊、明確作業(yè)時間,、明確作業(yè)組織,、明確作業(yè)質(zhì)量、明確驗收程序,。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)一批土地平整,、集中連片,，適宜農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田；有條件的地區(qū),，可引進(jìn)撿石機(jī),，開展農(nóng)田撿石試點和示范，提高土壤可深松性,。

　　三是推進(jìn)土地集中連片深松作業(yè),。引導(dǎo)土地向合作社等規(guī)模化經(jīng)營組織流轉(zhuǎn),，同時加強(qiáng)輿論宣傳,，鼓農(nóng)戶打破傳統(tǒng)地界概念，實現(xiàn)集中連片作業(yè),。

　　四是完善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施,。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探討在農(nóng)忙季節(jié)開展農(nóng)機(jī)加油站送油到田間的活動,。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社改善維修設(shè)施設(shè)備條件,，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修能力，積極開展社會化農(nóng)機(jī)維修服務(wù),。

　　(三)多環(huán)節(jié)強(qiáng)化,，提升作業(yè)驗收質(zhì)量

　　一是加強(qiáng)責(zé)任意識。將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)納入政府績效考核內(nèi)容,，把農(nóng)機(jī)深松作業(yè)績效考核結(jié)果作為該區(qū)域農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)資金分配的重要依據(jù),。加強(qiáng)思想教育，克服畏難情緒和走過場思想,，定期開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)督導(dǎo)驗收工作,，落實工作責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)員骨干培訓(xùn),。針對每個深松作業(yè)任務(wù)縣(區(qū))培養(yǎng)一個專業(yè)技術(shù)人員,，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量驗收等工作。

　　三是按時報送作業(yè)進(jìn)度,，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)的有關(guān)要求,，及時上報作業(yè)進(jìn)度,、任務(wù)驗收與補(bǔ)助發(fā)放等相關(guān)統(tǒng)計匯總信息，并按時上報至上級管理部門,，對不符合深松作業(yè)質(zhì)量要求的,，以及虛報作業(yè)面積的組織或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以處理,。

　　四是加大政策實施的公開力度,，要將深松整地作業(yè)服務(wù)提供者、補(bǔ)助對象等相關(guān)信息,，通過相關(guān)網(wǎng)站,、公示欄等形式進(jìn)行公示、公布,，確保信息公開透明，主動接受社會和群眾的監(jiān)督,，防止弄虛作假,、虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生,。

　　(四)多方面管控，提升檔案管理水平

　　一是建立檔案管理制度,，建立健全農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助檔案,，各類檔案按要求實行分類存放，明確專人負(fù)責(zé),，加強(qiáng)日常管理,，并嚴(yán)格執(zhí)行實行“誰負(fù)責(zé)、誰簽字”的制度,，確保檔案內(nèi)容規(guī)范,、完整。

　　二是定期開展檔案清查,，在加強(qiáng)源頭管理的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合財政部門定期對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)檔案進(jìn)行全面檢查、清理,、整理,，及時對存在的問題進(jìn)行整改。

　　三是完善電子檔案管理,，加強(qiáng)信息化建設(shè),，有條件的市可開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)電子檔案管理試點，將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)組織,、作業(yè)任務(wù),、作業(yè)進(jìn)度等檔案全部實行電子化管理,，確保紙質(zhì)、電子檔案完整相符,。同時加強(qiáng)安全防范意識,，注意保存檔案數(shù)據(jù)的儲存盤。

　　(五)多形式宣傳,，不斷提升宣傳效果

　　一是提升新聞媒介宣傳力度,，在充分利用電視、廣播,、標(biāo)語,、橫幅等傳統(tǒng)新聞媒介基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng),、西藏農(nóng)牧信息網(wǎng),、全國農(nóng)機(jī)化公共信息服務(wù)平臺等公共網(wǎng)絡(luò)平臺開展即時信息傳播，宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的優(yōu)勢和政策信息,。

　　二是提升深松整地作業(yè)現(xiàn)場會效果,，通過建設(shè)示范田，對比講授農(nóng)機(jī)深松整地在農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展上的現(xiàn)實意義,，使廣大農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)深松整地操作規(guī)范和技術(shù)要領(lǐng)，提高廣大農(nóng)民開展農(nóng)機(jī)深松的自覺性和主動性,。

　　三是做好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)總結(jié)工作,，及時統(tǒng)計農(nóng)機(jī)深松作業(yè)進(jìn)度，認(rèn)真總結(jié)和宣傳實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策的好經(jīng)驗,、好做法,，使國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，保質(zhì)保量按時完成作業(yè)任務(wù),。

　　各市農(nóng)牧局要以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī),，對存在的問題逐項進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，采取切實措施認(rèn)真加以整改,，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)各項工作任務(wù)落到實處,。

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2017年6月13日