為確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施,，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的要求,，結合全國農(nóng)機化工作會議對農(nóng)機購置補貼政策實施“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”的原則，特制定本實施方案,。

　　一,、總體要求

　　堅持“縮范圍、控定額,、促敞開”和“公平,、公正、公開”的原則,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務,；以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),、主要作物關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機服務組織為重點,，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化,。優(yōu)化制度設計,，嚴格規(guī)范操作，加強過程監(jiān)管,，強化信息公開,、績效考核和廉政風險防控，保障政策,、資金,。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　2017年第一批安排農(nóng)機購置補貼資金總額為1億元,，其中：中央農(nóng)機補貼資金9100萬元,，自治區(qū)農(nóng)機補貼資金900萬元。實施范圍覆蓋全區(qū)22個縣(市,、區(qū))和農(nóng)墾系統(tǒng)(具體資金分配詳見附件1),。

　　2016年農(nóng)機購置補貼結余資金結轉(zhuǎn)至2017年繼續(xù)使用，連續(xù)兩年未用完的結轉(zhuǎn)資金,，按有關規(guī)定處理,。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍,。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,，2017年，中央和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼主要用于補貼耕整地機械,、種植施肥機械,、田間管理機械、收獲機械,、收獲后處理機械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械,、動力機械、農(nóng)田基本建設機械,、設施農(nóng)業(yè)設備等10大類26個小類73個品目(詳見附件2),。自治區(qū)確定的所有品目機械敞開補貼，滿足區(qū)內(nèi)申購者的需求,。補貼重點是主要農(nóng)作物全程機械化所需的各類機械,。手扶拖拉機、稻麥脫粒機,、小型鍘草機僅限南部山區(qū)補貼,。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品,。

　　補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號,、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　2017年,，對于安裝國Ⅱ柴油發(fā)動機的拖拉機,、收割機等農(nóng)機產(chǎn)品不予補貼,。

　　(三)補貼標準

　　1,、國家農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全區(qū)實行統(tǒng)一的補貼標準,。自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)我區(qū)農(nóng)機產(chǎn)品市場售價情況，在不高于**高補貼額的基礎上,，對《2015-2017年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼額一覽表》進行適當調(diào)整,，并向社會發(fā)布。

　　2,、一般機具每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算,，單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械,、烘干機單機補貼額不超過12萬元,；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機,、大型免耕播種機,、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元,；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元,。

　　3、自治區(qū)支持建設的農(nóng)機作業(yè)服務組織,、三星級農(nóng)機作業(yè)服務公司和農(nóng)業(yè)綜合服務站購買開展服務所需機具,，在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

　　4,、購買馬鈴薯種植,、收獲機具，覆膜及殘膜回收機械,、植保機械,、埋藤機、深松機、TMR全混合日糧機在國家補貼的基礎上再累加補貼20%,。

　　5,、各市、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團公司在執(zhí)行自治區(qū)累加補貼資金計劃時,，必須嚴格按照核定資金額度安排購機補貼,，不得突破自治區(qū)累加補貼資金額度。

　　6,、各市,、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團公司可根據(jù)本地實際需要，利用市(縣)級財政資金對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼,，補貼標準由市,、縣、農(nóng)墾集團公司自行確定,。

　　四,、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(含各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體)。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布,。自治區(qū)農(nóng)機化主管部門及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單,，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策,。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)須對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任,。

　　補貼對象可在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，并到購機者所在地農(nóng)機部門辦理補貼手續(xù),。按照權責一致原則,，補貼對象須對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任,。

　　五,、補貼方式

　　全區(qū)范圍內(nèi)實行“自主購機、定額補貼,、縣級結算,、直補到卡”的補貼方式。各市,、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團公司要設立農(nóng)機購置補貼資金專賬,，實行專款專用,，嚴禁挪用擠占,。各市、縣(區(qū))農(nóng)牧,、財政部門要根據(jù)本方案,，制定切實可行的實施方案(含農(nóng)機深松整地作業(yè)補助實施方案),，并抄送區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳備案,。

　　自治區(qū)將農(nóng)機購置補貼資金下達到各市,、縣(區(qū))及農(nóng)墾集團公司，補貼資金由市,、縣(區(qū))財政和農(nóng)墾局結算兌付,，直接打入補貼對象的賬戶(具體辦理程序見附件3)。各市,、縣(區(qū))農(nóng)牧,、財政部門以及農(nóng)墾集團公司要嚴格執(zhí)行補貼資金結算的有關規(guī)定，提高工作效率,，加快補貼資金實施和結算進度,。

　　六、工作經(jīng)費

　　各市,、縣(區(qū))財政部門,、農(nóng)墾集團公司在自治區(qū)安排農(nóng)機補貼工作經(jīng)費的基礎上，按照不低于自治區(qū)下達各縣(市,、區(qū))補貼資金總額1.5%的比例安排工作經(jīng)費。自治區(qū)和各縣(區(qū)))工作經(jīng)費主要用于宣傳培訓,、專家評審,、會議、資料印發(fā),、補貼檔案管理,、補貼標識噴涂、打碼,、辦理等設備購置,、購機補貼輔助管理系統(tǒng)管理、維護和監(jiān)督檢查,、用戶調(diào)查,、機具核查、績效考核和交通車輛租用以及農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼檢查,、驗收等,，工作經(jīng)費實行專項管理。

　　七,、工作措施

　　(一)加強領導,，密切配合。各縣(市,、區(qū))要建立健全由縣政府領導牽頭,，財政、農(nóng)牧、紀檢等相關部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領導小組,。共同研究確定補貼方案,、補貼資金使用等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管,。各級農(nóng)牧,、財政部門要密切溝通配合，建立工作責任制,，在補貼申請,、審核、公示,、兌付結算,、監(jiān)管、檔案管理等方面,，建立健全“誰辦理,、誰負責，誰兌付,、誰負責,、誰監(jiān)管、誰負責”的責任追究制度,。

　　全區(qū)農(nóng)機購置補貼工作于當年11月底結束,，各市、縣(區(qū))要及時總結農(nóng)機購置補貼工作,，12月25日前,，要將全年農(nóng)機購置補貼(包括農(nóng)機深松整地作業(yè)補助)實施情況總結(電子檔案)報送自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局、財政廳農(nóng)村財政管理局,。

　　(二)規(guī)范操作,，嚴格管理。各縣(市,、區(qū)),、農(nóng)墾集團公司要嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部,、自治區(qū)財政廳,、農(nóng)牧廳關于農(nóng)機購置補貼專項資金使用管理和本實施方案的有關規(guī)定，規(guī)范操作,，嚴格管理。堅持公平公正公開,，嚴格執(zhí)行公示制度,，充分尊重購機者自主選擇權。嚴厲打擊企業(yè)借補貼之機亂漲價等違規(guī)行為,。加強對農(nóng)民購機情況的核驗,，特別要對補貼額較高大中型機具和供需矛盾突出的機具要重點核實,，對短期內(nèi)大批量異常申請要加強監(jiān)管,。全面使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng),，實現(xiàn)信息共享,，提高工作的透明度,、規(guī)范性和工作效率,。加強對享受補貼拖拉機,、聯(lián)合收割機的牌證管理,，依法加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)督,，開展補貼機具質(zhì)量調(diào)查,，督促企業(yè)做好售后服務工作。

　　(三)公開信息,，接受監(jiān)督,。各級農(nóng)牧部門要通過廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡等形式，積極宣傳農(nóng)機補貼政策,、補貼流程,，公開監(jiān)督舉報電話、補貼受益對象等信息,，接受社會監(jiān)督；要進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，確保專欄等信息公開載體有效運行,，信息公開工作列入延伸績效管理考核內(nèi)容，自治區(qū)農(nóng)牧廳定期組織抽查并通報結果,。

　　各縣(市,、區(qū))要重點公開實施方案、補貼額一覽表,、操作程序,、投訴咨詢電話,、資金規(guī)模和使用進度,、補貼受益對象,、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；農(nóng)機試驗鑒定機構要按照“誰鑒定,、誰公開”的原則，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結果等信息,。

　　要嚴格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付或結算前,，須公示受益對象信息,。嚴禁對外公布購機人的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息,。年度補貼工作結束后,，各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門,、農(nóng)墾集團公司要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(見附表6)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)網(wǎng)以及寧夏農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)縣級農(nóng)機補貼公開專欄上公布,。

　　(四)加強監(jiān)管,，嚴懲違規(guī),。各級農(nóng)牧,、財政部門要全面履行監(jiān)管職責,，強化監(jiān)管,，嚴懲違規(guī)。加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,。自治區(qū)農(nóng)牧廳將不定期地組織檢查,，深入了解農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理,。各縣(市,、區(qū))農(nóng)牧部門,、農(nóng)墾集團公司要全面落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,，在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實,，做到“見人、見機,、見票”和“人機合影,、簽字確認”,。加強補貼產(chǎn)品監(jiān)督管理,。對投訴集中、“三包”服務不到位,、出廠編號及銘牌不規(guī)范,、虛假宣傳、降低配置,、以次充好,、騙補套補等問題，各級農(nóng)牧部門和農(nóng)墾集團公司要進行重點調(diào)查核實,。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的企業(yè),，可采取約談告誡、限期整改,、暫停補貼,、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時向社會公布,。企業(yè)由于產(chǎn)品或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格被暫停,、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔,。構建廉政風險防控機制,，各級農(nóng)牧部門每年至少開展一次農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。高度重視群眾舉報投訴受理工作,，要對外公布投訴舉報電話，安排專人受理群眾舉報投訴,，建立投訴檔案,，并定期上報投訴受理,、處理情況,。對實名投訴舉報的問題和線索,，要做到凡報必查,。

　　(五)深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理,。各縣(市,、區(qū))要嚴格按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧廳關于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作的要求,，切實做好農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作，搞好資料收集整理和自評工作,。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局將于2017年底前，對各縣(市,、區(qū))農(nóng)機購置補貼工作進行延伸績效考核，并將考核結果與下年度補貼資金分配掛鉤,。

　　為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務,，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局設立農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督電話：0951-5169850/5169851，政策咨詢電話：0951-5169852,，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0951-6730615,；農(nóng)牧廳紀檢監(jiān)察監(jiān)督電話：0951-5169856,。各市、縣(區(qū))農(nóng)牧(農(nóng)機),、財政部門和有關單位都要設立農(nóng)機購置補貼舉報和監(jiān)督電話,，對群眾舉報和違規(guī)違紀行為及時查證,。

　　附件：2017年寧夏農(nóng)機購置補貼機具種類范圍點擊下載