為確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng),，根據(jù)農(nóng)業(yè)部,、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合全國農(nóng)機化工作會議對農(nóng)機購置補貼政策實施“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”的原則,，特制定本實施方案。

　　一,、總體要求

　　堅持“縮范圍,、控定額、促敞開”和“公平,、公正,、公開”的原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù),；以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、主要作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),、農(nóng)機服務(wù)組織為重點,，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。優(yōu)化制度設(shè)計,，嚴格規(guī)范操作,，加強過程監(jiān)管，強化信息公開,、績效考核和廉政風險防控,，保障政策、資金,。

　　二,、實施范圍及規(guī)模

　　2017年第一批安排農(nóng)機購置補貼資金總額為1億元，其中：中央農(nóng)機補貼資金9100萬元,，自治區(qū)農(nóng)機補貼資金900萬元,。實施范圍覆蓋全區(qū)22個縣(市、區(qū))和農(nóng)墾系統(tǒng)(具體資金分配詳見附件1),。

　　2016年農(nóng)機購置補貼結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)至2017年繼續(xù)使用,，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理,。

　　三,、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,，2017年,，中央和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械,、田間管理機械,、收獲機械、收獲后處理機械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械,、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械,、動力機械,、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等10大類26個小類73個品目(詳見附件2),。自治區(qū)確定的所有品目機械敞開補貼,，滿足區(qū)內(nèi)申購者的需求,。補貼重點是主要農(nóng)作物全程機械化所需的各類機械。手扶拖拉機,、稻麥脫粒機,、小型鍘草機僅限南部山區(qū)補貼。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì),。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，并獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號,、出廠編號、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌,。

　　2017年，對于安裝國Ⅱ柴油發(fā)動機的拖拉機,、收割機等農(nóng)機產(chǎn)品不予補貼,。

　　(三)補貼標準

　　1、國家農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全區(qū)實行統(tǒng)一的補貼標準。自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)我區(qū)農(nóng)機產(chǎn)品市場售價情況,，在不高于**高補貼額的基礎(chǔ)上,，對《2015-2017年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼額一覽表》進行適當調(diào)整，并向社會發(fā)布,。

　　2,、一般機具每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，單機補貼額不超過5萬元,；擠奶機械,、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機,、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機,、大型聯(lián)合收割機,、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元,。

　　3,、自治區(qū)支持建設(shè)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、三星級農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站購買開展服務(wù)所需機具,，在國家補貼的基礎(chǔ)上再累加補貼20%,。

　　4,、購買馬鈴薯種植、收獲機具,，覆膜及殘膜回收機械,、植保機械、埋藤機,、深松機,、TMR全混合日糧機在國家補貼的基礎(chǔ)上再累加補貼20%。

　　5,、各市,、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團公司在執(zhí)行自治區(qū)累加補貼資金計劃時，必須嚴格按照核定資金額度安排購機補貼,，不得突破自治區(qū)累加補貼資金額度,。

　　6、各市,、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團公司可根據(jù)本地實際需要,，利用市(縣)級財政資金對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼，補貼標準由市,、縣,、農(nóng)墾集團公司自行確定。

　　四,、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(含各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體),。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。自治區(qū)農(nóng)機化主管部門及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單,，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動,，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)須對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任,。

　　補貼對象可在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機,，并到購機者所在地農(nóng)機部門辦理補貼手續(xù)。按照權(quán)責一致原則,，補貼對象須對自主購機行為和購買機具的真實性負責,，承擔相應(yīng)責任。

　　五,、補貼方式

　　全區(qū)范圍內(nèi)實行“自主購機,、定額補貼、縣級結(jié)算,、直補到卡”的補貼方式,。各市、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團公司要設(shè)立農(nóng)機購置補貼資金專賬,，實行?？顚Ｓ?，嚴禁挪用擠占。各市,、縣(區(qū))農(nóng)牧,、財政部門要根據(jù)本方案，制定切實可行的實施方案(含農(nóng)機深松整地作業(yè)補助實施方案),，并抄送區(qū)農(nóng)牧廳,、財政廳備案。

　　自治區(qū)將農(nóng)機購置補貼資金下達到各市,、縣(區(qū))及農(nóng)墾集團公司,，補貼資金由市、縣(區(qū))財政和農(nóng)墾局結(jié)算兌付,，直接打入補貼對象的賬戶(具體辦理程序見附件3),。各市、縣(區(qū))農(nóng)牧,、財政部門以及農(nóng)墾集團公司要嚴格執(zhí)行補貼資金結(jié)算的有關(guān)規(guī)定,，提高工作效率，加快補貼資金實施和結(jié)算進度,。

　　六,、工作經(jīng)費

　　各市、縣(區(qū))財政部門,、農(nóng)墾集團公司在自治區(qū)安排農(nóng)機補貼工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上,，按照不低于自治區(qū)下達各縣(市、區(qū))補貼資金總額1.5%的比例安排工作經(jīng)費,。自治區(qū)和各縣(區(qū)))工作經(jīng)費主要用于宣傳培訓,、專家評審、會議,、資料印發(fā),、補貼檔案管理、補貼標識噴涂,、打碼,、辦理等設(shè)備購置、購機補貼輔助管理系統(tǒng)管理,、維護和監(jiān)督檢查,、用戶調(diào)查、機具核查,、績效考核和交通車輛租用以及農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼檢查、驗收等,，工作經(jīng)費實行專項管理,。

　　七,、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,。各縣(市,、區(qū))要建立健全由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政,、農(nóng)牧,、紀檢等相關(guān)部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共同研究確定補貼方案,、補貼資金使用等事宜,，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。各級農(nóng)牧,、財政部門要密切溝通配合,，建立工作責任制，在補貼申請,、審核,、公示、兌付結(jié)算,、監(jiān)管,、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理,、誰負責,，誰兌付、誰負責,、誰監(jiān)管,、誰負責”的責任追究制度。

　　全區(qū)農(nóng)機購置補貼工作于當年11月底結(jié)束,，各市,、縣(區(qū))要及時總結(jié)農(nóng)機購置補貼工作，12月25日前,，要將全年農(nóng)機購置補貼(包括農(nóng)機深松整地作業(yè)補助)實施情況總結(jié)(電子檔案)報送自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局,、財政廳農(nóng)村財政管理局。

　　(二)規(guī)范操作,，嚴格管理,。各縣(市、區(qū)),、農(nóng)墾集團公司要嚴格執(zhí)行財政部,、農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)財政廳,、農(nóng)牧廳關(guān)于農(nóng)機購置補貼專項資金使用管理和本實施方案的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范操作,，嚴格管理。堅持公平公正公開,，嚴格執(zhí)行公示制度,，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。嚴厲打擊企業(yè)借補貼之機亂漲價等違規(guī)行為,。加強對農(nóng)民購機情況的核驗,，特別要對補貼額較高大中型機具和供需矛盾突出的機具要重點核實，對短期內(nèi)大批量異常申請要加強監(jiān)管,。全面使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng),，實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度,、規(guī)范性和工作效率,。加強對享受補貼拖拉機、聯(lián)合收割機的牌證管理,，依法加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)督,，開展補貼機具質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。

　　(三)公開信息,，接受監(jiān)督。各級農(nóng)牧部門要通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式,，積極宣傳農(nóng)機補貼政策,、補貼流程，公開監(jiān)督舉報電話,、補貼受益對象等信息,，接受社會監(jiān)督；要進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，確保專欄等信息公開載體有效運行,，信息公開工作列入延伸績效管理考核內(nèi)容，自治區(qū)農(nóng)牧廳定期組織抽查并通報結(jié)果,。

　　各縣(市,、區(qū))要重點公開實施方案、補貼額一覽表,、操作程序,、投訴咨詢電話、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象,、違規(guī)現(xiàn)象和問題等,；農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)要按照“誰鑒定、誰公開”的原則,，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息,。

　　要嚴格執(zhí)行公示制度,，在補貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息,。嚴禁對外公布購機人的通訊方式,、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。年度補貼工作結(jié)束后,，各縣(市,、區(qū))農(nóng)牧部門、農(nóng)墾集團公司要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(見附表6)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)網(wǎng)以及寧夏農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)縣級農(nóng)機補貼公開專欄上公布,。

　　(四)加強監(jiān)管,，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)牧,、財政部門要全面履行監(jiān)管職責,，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī),。加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,。自治區(qū)農(nóng)牧廳將不定期地組織檢查，深入了解農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理。各縣(市,、區(qū))農(nóng)牧部門,、農(nóng)墾集團公司要全面落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實,，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實,，做到“見人、見機,、見票”和“人機合影,、簽字確認”。加強補貼產(chǎn)品監(jiān)督管理,。對投訴集中,、“三包”服務(wù)不到位、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳,、降低配置,、以次充好、騙補套補等問題,，各級農(nóng)牧部門和農(nóng)墾集團公司要進行重點調(diào)查核實,。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可采取約談告誡,、限期整改,、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施,，將處理情況及時向社會公布,。企業(yè)由于產(chǎn)品或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格被暫停、取消,，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔,。構(gòu)建廉政風險防控機制，各級農(nóng)牧部門每年至少開展一次農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育活動,。高度重視群眾舉報投訴受理工作,，要對外公布投訴舉報電話，安排專人受理群眾舉報投訴,，建立投訴檔案,，并定期上報投訴受理、處理情況,。對實名投訴舉報的問題和線索,，要做到凡報必查。

　　(五)深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理,。各縣(市,、區(qū))要嚴格按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作的要求，切實做好農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作,，搞好資料收集整理和自評工作,。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局將于2017年底前，對各縣(市,、區(qū))農(nóng)機購置補貼工作進行延伸績效考核,，并將考核結(jié)果與下年度補貼資金分配掛鉤。

　　為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務(wù),，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局設(shè)立農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督電話：0951-5169850/5169851,，政策咨詢電話：0951-5169852，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0951-6730615,；農(nóng)牧廳紀檢監(jiān)察監(jiān)督電話：0951-5169856,。各市,、縣(區(qū))農(nóng)牧(農(nóng)機)、財政部門和有關(guān)單位都要設(shè)立農(nóng)機購置補貼舉報和監(jiān)督電話,，對群眾舉報和違規(guī)違紀行為及時查證,。

　　附件：2017年寧夏農(nóng)機購置補貼機具種類范圍點擊下載