閩農(nóng)廳辦〔2017〕46號

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局,、農(nóng)機管理局(站,、中心)，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局,，各有關(guān)單位：

　　2017年,，全省農(nóng)機購置補貼政策實施工作要緊緊圍繞推進糧食生產(chǎn)全程機械化，堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,，按照“抓重點,、扶特色、降定額,、促敞開”的總體思路,，進一步改革創(chuàng)新，完善機制,，嚴(yán)格監(jiān)管,，提升績效，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用,，切實提高農(nóng)機購置補貼政策效能?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實主體責(zé)任,。要強化統(tǒng)籌指導(dǎo)。市,、縣兩級農(nóng)機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌和研究解決補貼政策實施中的管理事項,、突出問題、資金使用等重要工作,，調(diào)整細(xì)化方案,，改進管理服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)方式,，切實利農(nóng)便民,，充分感受政策帶來的實實在在好處,。要強化基層作用。進一步下放和加強有關(guān)管理事項,，縣級農(nóng)機部門全面負(fù)責(zé)農(nóng)機補貼政策的具體實施工作,。市級農(nóng)機部門主要負(fù)責(zé)對縣級農(nóng)機補貼政策實施的督導(dǎo)與管理，主要有：負(fù)責(zé)對縣級的政策宣傳,、咨詢與答復(fù),、信息公開工作；負(fù)責(zé)組織在補貼輔助管理系統(tǒng)中對縣級農(nóng)機補貼資金的調(diào)拔管理,、賬戶分配,、用戶申請、違規(guī)問題技術(shù)處理等事項,；負(fù)責(zé)督導(dǎo)政策延伸績效管理,；負(fù)責(zé)對縣級監(jiān)管工作的督查與通報；負(fù)責(zé)投訴調(diào)查與督辦,；負(fù)責(zé)對較重違規(guī)失信行為以下的調(diào)查處理,；負(fù)責(zé)《補貼額一覽表》有關(guān)的推薦工作，等等,。要強化責(zé)任制,。進一步明確責(zé)任主體，加強對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)督管理,，產(chǎn)銷企業(yè)要對補貼產(chǎn)品信息等真實性,、一致性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要主動作為,，敢于擔(dān)當(dāng),，立足本級，積極穩(wěn)妥解決政策實施過程中的疑難問題,，切實改變一些單位和個人不作為,、慢作為、上推下卸等不負(fù)責(zé)任的行為,。

　　二,、完善機制,，提高政策實施效果。要健全制度,。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要圍繞補貼實施的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容,，分類逐項建立健全規(guī)章制度,，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約,，保障政策規(guī)范運行。要加強管控,?？h級建立補貼機具動態(tài)管理機制,，對重點機具,、合作社等經(jīng)營組織購置的補貼機具,，要建檔立冊,，確保有檔可查,、有效防控,。要建立完善對經(jīng)銷企業(yè)管理服務(wù)機制,，健全告知與報告,、管理與服務(wù)、協(xié)作與防范等相關(guān)事項,，努力形成相互促進、有效監(jiān)督的局面,。要完善農(nóng)機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、局(站,、中心)務(wù)會等層級決策機制，理清相關(guān)研究決策事項。上述有關(guān)機制制度應(yīng)于上半年建立完善到位,，市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門抓好落實并上報省農(nóng)業(yè)廳,。

　　三、狠抓落實,，嚴(yán)格績效管理考核。要加快資金使用,。2017年全省中央補貼資金調(diào)劑分配計劃即將下達(dá),，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要制定并落實好加快資金使用進度的計劃措施，充分利用示范項目實施,，新機具,、新技術(shù)推廣演示等辦法，增加購機需求,?？h級統(tǒng)籌的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余中央存量資金，要按照有關(guān)要求抓緊使用,，并納入資金使用的結(jié)算,。《一覽表(2017年)》調(diào)整后,，補貼額調(diào)整的機具,，如有突出的問題，應(yīng)及時向上級反映,。要加強延伸績效管理考核,。省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《2017年度福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績效管理實施方案》，明確了農(nóng)機補貼政策實施的績效管理目標(biāo),，突出資金使用與結(jié)算進度,、資金使用量等重要指標(biāo)，各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要量化工作任務(wù),，落實工作責(zé)任,，力爭走在前列。要抓緊推進信息公開平臺建設(shè),。建立完善規(guī)范的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，全面推行農(nóng)機購置補貼信息公開化，確保專欄內(nèi)容及時,、準(zhǔn)確,、完整、規(guī)范,。2016年農(nóng)業(yè)部通報的,、仍未建好的縣級農(nóng)機購置補貼網(wǎng)上信息公開專欄，務(wù)于上半年建好使用，市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實,。

　　四,、強化預(yù)警，加大違規(guī)查處力度,。要增強風(fēng)險防范意識。重點在購銷機具,、申辦補貼,、網(wǎng)上查詢、實地摸排,、重點大戶等實施的對象與環(huán)節(jié)上,，加強分析研判補貼機具銷售動向，弄清實際銷售價格與補貼額的比例,，對單個產(chǎn)品申請數(shù)量異常,、單個主體申請數(shù)量異常,、補貼比例畸高等情況,，及時發(fā)現(xiàn),，掌握情況,，處置有力。要加強違規(guī)查處,。制定農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)營使用違規(guī)失信行為處理規(guī)定,，對較輕違規(guī)行為,，由縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門根據(jù)情況采取約談告誡,、書面警告和限期整改等措施處理；對較重違規(guī)行為,，由縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門采取暫停產(chǎn)品補貼資格,、取消產(chǎn)品補貼資格，暫停經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格,，暫停購機者補貼資格,、取消購機者補貼產(chǎn)品資格等措施處理，并及時將處理結(jié)果報省級農(nóng)機化主管部門備案,；對嚴(yán)重違規(guī)行為,，由省級農(nóng)機化主管部門采取或授權(quán)市級農(nóng)機部門取消補貼資格和列入黑名單等措施處理，并向社會公布,。加強聯(lián)動聯(lián)查,，提高查處時效，嚴(yán)處違規(guī)失信主體,，形成有力震懾,，堅決維護農(nóng)機補貼良好市場環(huán)境。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2017年5月19日