伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局,、財政局,，各地、州、市農(nóng)機局,、財政局：

　　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金管理辦法》(新財農(nóng)〔2014〕18號)和《自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項管理暫行辦法》(新農(nóng)機計財〔2014〕18號)，為指導(dǎo)各地做好2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目工作,，現(xiàn)將《2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南》印發(fā)給你們,，并將有關(guān)事項通知如下：

　　一、請各地按照《2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南》,，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)機械化工作重點和實際需要,，研究制定當(dāng)?shù)?017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目申報指南并抄報自治區(qū)備案，組織開展當(dāng)?shù)仨椖可陥?、論證與選定工作,。

　　二、各地要圍繞農(nóng)機化推動“一產(chǎn)上水平”行動計劃,，著力推進主要農(nóng)作物全程機械化進程,。安排項目時要側(cè)重于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范推廣與示范區(qū)建設(shè)。選定項目既要明確重點,，也要兼顧其他,，按照注重基層、向一線傾斜的原則,，資金應(yīng)主要安排運用到縣鄉(xiāng)兩級直接服務(wù)群眾的項目上,。

　　三、各地項目計劃請于2017年5月20日前通過農(nóng)機綜合信息平臺項目信息管理系統(tǒng)上傳自治區(qū)進行原則性審查,，自治區(qū)審查無異議后,，各地即可下達當(dāng)?shù)仨椖坑媱澟c資金分配方案并抄報自治區(qū)備案,。

　　四、抄報自治區(qū)備案文件請報自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處1份(烏魯木齊市明德路16號,，郵編830002),、自治區(qū)農(nóng)機局計財處1份(烏魯木齊市新醫(yī)路193號，郵編830054),。

　　附件：2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南

　　自治區(qū)農(nóng)機局自治區(qū)財政廳

　　2017年5月5日

　　附件：

　　2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南

　　為貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》,、《自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，指導(dǎo)各地合理使用2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金,，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金管理辦法》(新財農(nóng)〔2014〕18號)和《自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項管理暫行辦法》(新農(nóng)機計財〔2014〕18號),，制定本指南。

　　一,、農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)

　　(一)農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)能力建設(shè)

　　績效目標：通過項目建設(shè),，進一步加強基層農(nóng)機推廣(管理)機構(gòu)的辦公和綜合技術(shù)服務(wù)的軟硬件建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施,，改善服務(wù)手段,，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平,，使基層農(nóng)機推廣(管理)機構(gòu)的服務(wù)能力與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng),。切實提高基層農(nóng)機推廣(管理)機構(gòu)的工作質(zhì)量和效率，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。年度農(nóng)機化技術(shù)服務(wù)覆蓋率提高5%以上,。

　　內(nèi)容標準：對基層農(nóng)機推廣(管理)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)進行扶持,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站補助不超過10萬元；業(yè)務(wù)范圍涵蓋農(nóng)機管理,、推廣,、培訓(xùn)、安全監(jiān)理,、市場監(jiān)管和農(nóng)機信息化服務(wù)等功能齊全的農(nóng)機綜合服務(wù)站或區(qū)域性中心站,，每個站補助不超過20萬元,；縣級及以上農(nóng)機推廣站每站補助不超過20萬元,。補助資金主要用于農(nóng)機推廣(管理)機構(gòu)修繕業(yè)務(wù)用房(包括辦公用房、培訓(xùn)教室),，改建和修繕機具庫棚,，配置試驗測試、維修等儀器設(shè)備等,。各地可根據(jù)實際將此項目資金與合作社項目資金,、其他行業(yè)項目資金,、地方投入資金捆綁使用。

　　條件要求：具有典型示范帶動作用,，具備推廣機具停放場地,、庫棚，培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)條件,，能夠開展相應(yīng)的農(nóng)機推廣,、培訓(xùn)、安全監(jiān)理,、管理服務(wù),、作業(yè)質(zhì)量投訴、信息服務(wù)等職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣(管理)機構(gòu)優(yōu)先考慮,。近三年已取得自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項同類項目資金支持的單位不再重復(fù)安排,。

　　(二)農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)

　　績效目標：積極實施提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平行動方案，按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)裝備建設(shè)標準》,，進一步提升我區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)裝備水平,，強化農(nóng)機安全監(jiān)管和服務(wù)能力，預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生,，確保農(nóng)業(yè)機械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提供安全保障,。農(nóng)機事故死亡人數(shù)嚴格控制在自治區(qū)安委會下達的控制指標范圍內(nèi),；拖拉機掛牌率達到91%以上，檢驗率達到91%以上,，駕駛員持證率達到82%以上,。

　　內(nèi)容標準：1.按照農(nóng)業(yè)部規(guī)范化農(nóng)機安全監(jiān)理所站標準，加強規(guī)范化建設(shè),，著重加強農(nóng)機監(jiān)理分站建設(shè),，每個單位補助不超過20萬元。2.對電子樁考設(shè)備使用熟練,、操作水平較高的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)購置駕駛?cè)藰犊荚O(shè)備進行補助,。每個農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)購置農(nóng)機駕駛?cè)藰犊荚O(shè)備補助不超過2套，每套補助不超過5萬元,。3.對無紙化考試系統(tǒng)設(shè)備購置進行補助,，每個縣(市)補助不超過5萬元。

　　條件要求：1.規(guī)范化監(jiān)理所站建設(shè)項目由各地按照農(nóng)業(yè)部規(guī)范化農(nóng)機安全監(jiān)理所站標準申報確定,，獲得國家級和自治區(qū)級“平安農(nóng)機”示范縣市的優(yōu)先考慮,。2.以前年度已取得自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項同類項目資金支持的單位不再重復(fù)安排。

　　(三)基層農(nóng)機化培訓(xùn)能力建設(shè)

　　績效目標：構(gòu)建全方位,、多層次的農(nóng)機培訓(xùn)體系,，重點加強和改善基層農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件,，提高師資培訓(xùn)能力和水平，廣泛開展農(nóng)機管理人員,、專業(yè)人員及從業(yè)人員崗位培訓(xùn),，加快培育政治立場堅定的，有文化,、懂技術(shù),、會操作、善經(jīng)營的新型農(nóng)機手和新型職業(yè)農(nóng)民,，優(yōu)化農(nóng)機化人才隊伍結(jié)構(gòu),，夯實農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)，提升人才隊伍整體素質(zhì),。

　　內(nèi)容標準：1.對開展新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移、大型工程機械駕駛操作等農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)扎實,、有效,、有特色的縣市農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校進行扶持，補助經(jīng)費一般每校不超過10萬元,。補助資金主要用于培訓(xùn)辦學(xué)所需的專用教學(xué)儀器,、教具等設(shè)備的購置或更新以及師資的培養(yǎng)(培訓(xùn))。2.用于地州農(nóng)機部門開展轄區(qū)范圍內(nèi)縣,、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理,、科技教育、實用人才及廣大農(nóng)牧民的培養(yǎng)(培訓(xùn)),。鼓勵各地開展大型工程機械設(shè)備駕駛培訓(xùn)工作,。每個地州補助不超過15萬元。

　　條件要求：1.培訓(xùn)機構(gòu)原則上需具備農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資質(zhì),，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì),，職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)資質(zhì)其中之一，近年來連續(xù)開展過相應(yīng)培訓(xùn),。2.地州市農(nóng)機部門需制定轄區(qū)內(nèi)年度培訓(xùn)實施方案及具體組織舉辦的三期及以上培訓(xùn)班實施方案,。

　　(四)農(nóng)機化質(zhì)量及購置補貼監(jiān)管工作能力提升

　　績效目標：強化農(nóng)機化質(zhì)量及農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)機制造,、流通,、作業(yè)和維修市場，嚴厲打擊違法違紀行為,，維護農(nóng)機市場及購置補貼工作秩序,，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處,。

　　內(nèi)容標準：對各地開展農(nóng)機化質(zhì)量及購置補貼監(jiān)管工作進行補助,。補助資金主要用于農(nóng)機執(zhí)法檢查,，農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督檢查，作業(yè)質(zhì)量規(guī)范,，維修網(wǎng)點建設(shè),，質(zhì)量調(diào)查，質(zhì)量投訴監(jiān)督,，人員培訓(xùn),，農(nóng)機法律法規(guī)及購置補貼政策宣傳，儀器設(shè)備購置等,。每個縣(市)補助不超過3萬元,，每個地(州)補助不超過5萬元。補助資金不得用于新建房屋,，購置交通工具或服裝等,；補助資金必須落實到具體項目承擔(dān)單位。

　　條件要求：各地(州)市級農(nóng)機主管部門根據(jù)工作實際在標準范圍內(nèi)安排,。

　　(五)農(nóng)機信息化服務(wù)能力建設(shè)

　　績效目標：通過項目建設(shè),，進一步加強農(nóng)機信息化公共服務(wù)能力，推進新疆農(nóng)機綜合信息服務(wù)平臺的應(yīng)用,，完善信息服務(wù)設(shè)施,，改善信息服務(wù)手段，增強信息服務(wù)功能,，提高信息服務(wù)水平,。使基層農(nóng)機部門信息服務(wù)能力與農(nóng)機化發(fā)展相適應(yīng)。

　　內(nèi)容標準：對各地開展農(nóng)機信息化服務(wù)工作進行補助,，著力提升信息化公共服務(wù)能力,。資金主要用于新疆農(nóng)機綜合信息服務(wù)平臺的使用、維護,、功能擴展,，購置辦公自動化、信息化,、軟件正版化及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)軟硬件等,。每個地(州)補助不超過10萬元。

　　條件要求：各地(州)市級農(nóng)機主管部門根據(jù)農(nóng)機信息化建設(shè)的需要,，按照各地的實際情況在標準范圍內(nèi)安排,。

　　二、農(nóng)機化新技術(shù)新機具研究與開發(fā)

　　績效目標：圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，突破制約我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平進一步提高的關(guān)鍵與薄弱環(huán)節(jié),，提升農(nóng)機有效供給能力，推進農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新。

　　內(nèi)容標準：突出科技創(chuàng)新驅(qū)動,，對各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的農(nóng)機化新技術(shù)新機具研究與開發(fā)進行扶持,。2017年每個地、州(市)圍繞制約本地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸,，至少安排一項農(nóng)機新技術(shù)新產(chǎn)品研究開發(fā)或技術(shù)改進項目,。小型農(nóng)機具技術(shù)研發(fā)與改進項目每個補助不超過5萬元；中大型農(nóng)機具研發(fā)與改進項目每個補助不超過10萬元,。

　　條件要求：具體由各級農(nóng)機推廣機構(gòu)作為項目主要承擔(dān)單位,，與相關(guān)農(nóng)機化科研院所和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)口相關(guān)技術(shù)單位合作實施,，切實推進農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)合,、農(nóng)機農(nóng)藝融合、加快農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化,。項目實施中鼓勵吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)明家,、農(nóng)機能人等。

　　三,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范推廣項目與示范區(qū)建設(shè)

　　績效目標：按照自治區(qū)“穩(wěn)糧,、調(diào)棉、優(yōu)果,、興畜”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化思路,，以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領(lǐng)，以促進農(nóng)民增收為核心,，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以促進一產(chǎn)上水平為目標，在繼續(xù)加快糧食,、棉花生產(chǎn)機械化進程的同時,，加大林果業(yè)、畜牧業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械裝備推廣普及力度,，不斷擴大農(nóng)機裝備覆蓋面,，縮小各產(chǎn)業(yè)之間的機械化發(fā)展差距。充分依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，因地制宜開展主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的試驗示范和機械化種植模式的集成對比試驗,、作物秸稈飼料化利用、設(shè)施養(yǎng)殖機械化技術(shù)示范推廣,、林果業(yè)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)示范,，每項對比試驗都應(yīng)形成試驗研究報告,。引入促進作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套,，推進標準化作業(yè),，提高作業(yè)質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提高農(nóng)機化水平,，促進糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　內(nèi)容標準：圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和本地區(qū)主推技術(shù)，重點支持糧棉作物種植模式,、林果業(yè)開溝施肥,、植保和加工儲運、畜牧業(yè)作物秸稈飼料化利用,、飼料加工和廢棄物處理,、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏、農(nóng)機作業(yè)信息化管理等領(lǐng)域的農(nóng)機化技術(shù)示范推廣,。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢作物,，發(fā)揮區(qū)域特色，建立農(nóng)機農(nóng)藝緊密結(jié)合,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社,，規(guī)模化,、標準化連片生產(chǎn),，整體推進機械化作業(yè)水平的全程機械化示范區(qū)建設(shè)，各地州市根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)情況建立全程機械化示范區(qū)和農(nóng)機標準化作業(yè)示范點,。主要農(nóng)作物示范區(qū)面積1000畝以上,，帶動輻射示范區(qū)面積10000畝以上；特色作物示范區(qū)面積500畝以上,，帶動輻射示范區(qū)面積5000畝以上,。在示范區(qū)中要開展主要作物的全程生產(chǎn)機械化生產(chǎn)模式的試驗研究，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,，選擇切實可行的建設(shè)項目,，在核心示范區(qū)建設(shè)上抓出實效。每個示范推廣項目補助不超過10萬元,，每個示范區(qū)建設(shè)項目補助不超過30萬元,。各地州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范推廣項目與示范區(qū)建設(shè)項目資金規(guī)模不低于總資金的30%。

　　條件要求：各地需圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c機械化技術(shù)示范推廣工作任務(wù),，有重點地選擇確定項目。已建立的國家級、自治區(qū)級各類農(nóng)機(農(nóng)業(yè))示范園區(qū)申報時可優(yōu)先考慮,。

　　四,、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)

　　績效目標：促進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展，使農(nóng)機專業(yè)合作社的數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量有明顯提升,，機制更加靈活,，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣,，效益更加明顯,，社會化服務(wù)程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強,，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的影響力,、帶動力顯著。

　　內(nèi)容標準：對具有一定基礎(chǔ),，達到一定條件,，運作規(guī)范，信譽良好,，影響面廣,，發(fā)展?jié)摿Υ螅哂惺痉蹲饔玫霓r(nóng)機專業(yè)合作社給予實物補助,，每個合作社補助10―20萬元,。補助資金主要用于機庫棚、維修車間等基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè),。項目實施由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)或縣級農(nóng)機主管部門主導(dǎo)進行建設(shè),，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)資金、當(dāng)?shù)刎斦Y金和合作社自有資金整合使用,。充分發(fā)揮資金使用效益,。對有場地條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)場地內(nèi)建設(shè),；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無場地條件的,，可在有場地條件的農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)建設(shè)。政府補貼部分的產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)機推廣機構(gòu)管理,，建成的基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施無償提供給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社使用,。

　　條件要求：

　　農(nóng)機合作社需經(jīng)縣級以上工商行政主管部門依法登記注冊，有一定數(shù)量的成員(其中農(nóng)民成員達到80%以上),，有規(guī)范的章程,、健全的組織機構(gòu)、完善的財務(wù)管理等制度,；服務(wù)農(nóng)戶達到區(qū)域戶數(shù)的70%,；與成員在市場信息,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和作業(yè)服務(wù)等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系,；積極配合農(nóng)機部門開展農(nóng)機技術(shù)推廣,、宣傳、落實安全生產(chǎn)責(zé)任,、培訓(xùn)等工作,，發(fā)揮示范帶動作用。對達到國家級或自治區(qū)級示范社評定標準和能提供全程機械化服務(wù)的合作社優(yōu)先考慮,。以前年度已獲得自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金支持的農(nóng)機專業(yè)合作社不再重復(fù)安排,。