落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議,、中央1號(hào)文件精神,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，2017年中央財(cái)政繼續(xù)加大支農(nóng)投入,，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部共同實(shí)施的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下,。

　　一、農(nóng)民直接補(bǔ)貼

　　1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。具體補(bǔ)貼依據(jù),、補(bǔ)貼條件,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)直轄市及計(jì)劃單列市人民政府按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào))要求,、結(jié)合本地實(shí)際具體確定,。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提供農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地,、減少化肥農(nóng)藥用量,、使用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),，自覺(jué)提升耕地地力,。

　　2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為按規(guī)定程序購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械,、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,。實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼,、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡(戶)的補(bǔ)貼方式。各省對(duì)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ),、深松整地,、免耕播種、高效植保,、節(jié)水灌溉,、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收,、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具要實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼,。

　　3.玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧,、吉林,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。補(bǔ)貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者,。具體補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求,、結(jié)合本地實(shí)際具體確定,。鼓勵(lì)各省(自治區(qū))將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

　　二,、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

　　4.新型職業(yè)農(nóng)民培育,。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平,。

　　5.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)。以制度健全,、管理規(guī)范,、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)為扶持對(duì)象,，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、市場(chǎng)營(yíng)銷等能力。

　　6.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),。建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng),。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn),、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài),、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施,、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù),。

　　三,、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　7.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在遼寧,、吉林,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展糧改豆(糧豆輪作)試點(diǎn)，支持以玉米改種大豆為主,，兼顧改種雜糧雜豆,、馬鈴薯,、油料、飼草等作物,。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū),、湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn),。中央財(cái)政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　8.糧改飼試點(diǎn)。在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施,。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好,、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn),，采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社),。

　　9.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)。在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施,，支持飼草生產(chǎn)合作社,、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿,。

　　四,、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照發(fā)布的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，在省級(jí)推薦基礎(chǔ)上,，創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持,。

　　11.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn),，選擇部分重點(diǎn)縣支持帶動(dòng)與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù),、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù),、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作,。

　　12.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。選擇若干試點(diǎn)省份,，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù),、金融保險(xiǎn),、農(nóng)商等平臺(tái)，通過(guò)整合資源,，完善功能,，達(dá)到技術(shù)、市場(chǎng),、商務(wù),、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶采取市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng),，中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)

　　13.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,。突出水稻,、小麥、玉米三大谷物,，兼顧薯類大豆,、雜糧雜豆、棉油糖,、菜果茶等品種,，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)突出,、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的縣開(kāi)展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。

　　14.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)縣進(jìn)一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培育農(nóng)技示范主體,，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力,，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。

　　15.農(nóng)機(jī)深松整地,。支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),。作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25厘米，打破犁底層,。鼓勵(lì)依托專業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),。

　　16.土地確權(quán)登記頒證。繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,，啟動(dòng)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,。

　　六,、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治

　　17.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在內(nèi)蒙古,、四川,、云南、西藏,、甘肅,、寧夏、青海,、新疆等8個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助,、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)；在河北,、山西,、遼寧、吉林,、黑龍江等5個(gè)省和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　18.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè),。以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體,，建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好,、發(fā)展優(yōu)勢(shì)較明顯,、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進(jìn)南方草地生態(tài)保護(hù),，發(fā)展草地畜牧業(yè),。

　　19.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。選擇重點(diǎn)縣分區(qū)域,、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式,，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展控制黑土流失,、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施,。

　　20.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),。選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的省份開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，實(shí)行整縣推進(jìn),，堅(jiān)持多元利用,、農(nóng)用優(yōu)先。

　　21.漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn),。在流域性大江大湖,、界江界河,、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流。支持地方開(kāi)展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),，同時(shí)支持漁船更新改造,、漁船拆解、人工魚(yú)礁,、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金,，支持長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、全面禁捕等工作,。

　　22.畜禽糞污資源化處理,。選擇部分生豬、奶牛,、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣開(kāi)展畜禽糞污資源化處理試點(diǎn),。按照政府支持、企業(yè)主體,、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針,，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式，通過(guò)整縣推進(jìn),，改造完善糞污收集、處理,、利用等整套糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用,，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　23.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù),。支持西北、華北等旱作區(qū)推廣地膜科學(xué)使用,、合理養(yǎng)護(hù)、適時(shí)揭膜,、機(jī)械撿膜等集成技術(shù)模式，并通過(guò)“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用,。

　　24.果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),。選擇果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有保障,、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ),、地方有積極性的重點(diǎn)縣開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為承擔(dān)主體,，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)資源循環(huán)利用,。

　　25.河北地下水超采綜合治理,。以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn),，開(kāi)展地下水超采綜合治理，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施,，探索建立耕地休耕制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　26.湖南重金屬污染耕地綜合治理。以長(zhǎng)株潭地區(qū)為重點(diǎn),，開(kāi)展重金屬污染耕地綜合治理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理。

　　七,、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)

　　27.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi),。立足地方先救災(zāi)、中央后補(bǔ)助,，中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　28.動(dòng)物疫病防控,。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　29.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,。納入中央財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的品種為玉米、水稻,、小麥、棉花,、馬鈴薯,、油料作物、糖料作物,、能繁母豬,、奶牛、育肥豬,、森林,、青稞,、牦牛,、藏系羊和天然橡膠,，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)‘自主自愿’等原則，農(nóng)民繳納保費(fèi)比例由各省自主確定,，一般不超過(guò)20%,，其余部分由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān),。

　　八、大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　30.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì),。包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì),、商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì),、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2016〕866號(hào))執(zhí)行,。

　　31.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金,。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》(財(cái)建〔2015〕778號(hào))執(zhí)行,。