落實中央農(nóng)村工作會議,、中央1號文件精神,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，2017年中央財政繼續(xù)加大支農(nóng)投入,，強化項目統(tǒng)籌整合。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部,、財政部共同實施的重點強農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下,。

　　一、農(nóng)民直接補貼

　　1.耕地地力保護補貼,。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。補貼資金通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。具體補貼依據(jù),、補貼條件,、補貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)要求,、結(jié)合本地實際具體確定,。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,，提供農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地,、減少化肥農(nóng)藥用量,、使用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護,，自覺提升耕地地力,。

　　2.農(nóng)機購置補貼,。補貼對象為按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。實行自主購機,、定額補貼、縣級結(jié)算,、直補到卡(戶)的補貼方式,。各省對糧食烘干倉儲,、深松整地,、免耕播種、高效植保,、節(jié)水灌溉,、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收,、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實行敞開補貼,。

　　3.玉米生產(chǎn)者補貼。在遼寧,、吉林,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者,。具體補貼范圍,、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求,、結(jié)合本地實際具體確定,。鼓勵各省(自治區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。

　　二,、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

　　4.新型職業(yè)農(nóng)民培育,。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象,，開展針對性培訓(xùn),，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。

　　5.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè),。以制度健全,、管理規(guī)范、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社,、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象,，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、市場營銷等能力。

　　6.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),。建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，推進(jìn)省級信貸擔(dān)保機構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機構(gòu),，實現(xiàn)實質(zhì)性運營,。重點服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn),、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài),、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機裝備設(shè)施,、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù),。

　　三,、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　7.耕地輪作休耕制度試點。在遼寧,、吉林,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主,，兼顧改種雜糧雜豆,、馬鈴薯、油料,、飼草等作物,。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū),、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展休耕試點,。中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補助。

　　8.糧改飼試點,。在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實施,。選擇玉米種植面積大,、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣整體推進(jìn),，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,。補助對象為規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社),。

　　9.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè),。在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實施，支持飼草生產(chǎn)合作社,、飼草生產(chǎn)加工企業(yè),、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。

　　四,、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，在省級推薦基礎(chǔ)上,，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政通過以獎代補方式給予適當(dāng)支持,。

　　11.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機制為切入點,，選擇部分重點縣支持帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù),、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護,、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作,。

　　12.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。選擇若干試點省份,，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù),、金融保險、農(nóng)商等平臺,，通過整合資源,，完善功能，達(dá)到技術(shù),、市場,、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù),。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設(shè)運營,，中央財政給予一次性獎補,。

　　五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)

　　13.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,。突出水稻,、小麥、玉米三大谷物,，兼顧薯類大豆,、雜糧雜豆、棉油糖,、菜果茶等品種,，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出,、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。

　　14.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)縣進(jìn)一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，建設(shè)試驗示范基地，培育農(nóng)技示范主體,，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力,，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。

　　15.農(nóng)機深松整地,。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè),。作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層,。鼓勵依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù),。

　　16.土地確權(quán)登記頒證。繼續(xù)按計劃推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，啟動農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,。

　　六、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治

　　17.草原生態(tài)保護補助獎勵,。在內(nèi)蒙古,、四川、云南,、西藏,、甘肅、寧夏、青海,、新疆等8個省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施禁牧補助,、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵；在河北,、山西,、遼寧、吉林,、黑龍江等5個省和黑龍江省農(nóng)墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵,。

　　18.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體,，建設(shè)一批草地規(guī)模較大,、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯,、示范帶動能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地,，促進(jìn)南方草地生態(tài)保護，發(fā)展草地畜牧業(yè),。

　　19.耕地保護與質(zhì)量提升,。選擇重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式,，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù),。在東北重點地區(qū)開展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量,、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施,。

　　20.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點,。選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的省份開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進(jìn),，堅持多元利用,、農(nóng)用優(yōu)先。

　　21.漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn),。在流域性大江大湖,、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流,。支持地方開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),，同時支持漁船更新改造、漁船拆解,、人工魚礁,、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金,，支持長江流域水生生物保護區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、全面禁捕等工作。

　　22.畜禽糞污資源化處理,。選擇部分生豬,、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點,。按照政府支持,、企業(yè)主體、市場化運作的方針,，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式,，通過整縣推進(jìn)，改造完善糞污收集,、處理,、利用等整套糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用,，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。

　　23.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。支持西北,、華北等旱作區(qū)推廣地膜科學(xué)使用,、合理養(yǎng)護、適時揭膜,、機械撿膜等集成技術(shù)模式,，并通過“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用。

　　24.果菜茶有機肥替代化肥行動,。選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出,、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ),、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔(dān)主體,，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式,，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　25.河北地下水超采綜合治理,。以黑龍港流域為重點,，開展地下水超采綜合治理，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施,，探索建立耕地休耕制度,，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　26.湖南重金屬污染耕地綜合治理。以長株潭地區(qū)為重點,，開展重金屬污染耕地綜合治理,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理,。

　　七,、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)

　　27.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。立足地方先救災(zāi),、中央后補助,，中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補助,。

　　28.動物疫病防控,。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當(dāng)補助,。

　　29.農(nóng)業(yè)保險保費補貼,。納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻,、小麥,、棉花、馬鈴薯,、油料作物,、糖料作物、能繁母豬,、奶牛,、育肥豬、森林,、青稞,、牦牛、藏系羊和天然橡膠,，按照農(nóng)業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農(nóng)民繳納保費比例由各省自主確定,，一般不超過20%,，其余部分由各級財政按比例承擔(dān)。

　　八,、大縣獎勵政策

　　30.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵,。包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵,、商品糧大省獎勵,、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執(zhí)行,。

　　31.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵,。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金,。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執(zhí)行,。