各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(委,、辦)：

　　為做好我省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，全面提升農(nóng)機裝備水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部,、財政部,、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)，結(jié)合2016年我省試點實施情況,，我們制定了《湖北省2017年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

　　各地在執(zhí)行過程中遇到的問題和積累的好經(jīng)驗,、好做法要及時向省農(nóng)機局反饋。

　　聯(lián)系人：秦建巍電話：027-87664875

　　郵箱：[email protected]

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳

　　2017年3月15日

　　湖北省2017年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案

　　為推動農(nóng)機節(jié)能減排,，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機所有者報廢更新,，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)機安全生產(chǎn),，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)和《農(nóng)業(yè)部、財政部,、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)有關(guān)要求,，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案,。

　　一,、總體要求

　　堅持“政策導(dǎo)向,、農(nóng)民自愿、國家扶持,、方便高效,、促進(jìn)更新”的原則，加快農(nóng)業(yè)機械報廢更新和升級換代,，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保,、先進(jìn)適用、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用,，從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中安排部分資金，開展農(nóng)機報廢更新補貼工作,，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予農(nóng)機報廢更新補貼,。

　　二、實施范圍和時間

　　全省實施農(nóng)機購置補貼政策的縣(市,、區(qū)),，有意愿開展報廢更新補貼工作的，應(yīng)制定本地農(nóng)機報廢更新補貼試點工作方案,，報所在市(州)農(nóng)機部門審定后發(fā)布,，再啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。

　　三,、報廢及補貼對象

　　(一)報廢對象：拖拉機(含變型拖拉機),、聯(lián)合收割機。

　　(二)補貼對象：依法報廢舊機具且購買新機具的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼,。

　　四、回收單位確定

　　承擔(dān)農(nóng)機報廢的回收單位(以下簡稱農(nóng)機回收單位),，由縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門以公開、擇優(yōu)的方式確定,，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門門戶網(wǎng)站公示7日無異議后,，向省農(nóng)機局報備、掛牌(附件1),，并向社會公布其名稱,、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息,。

　　農(nóng)機回收單位資質(zhì)：二級以上(含二級)的農(nóng)機維修點,；商務(wù)部門認(rèn)定的機動車回收拆解企業(yè)；供銷部門再生資源公司,。

　　回收單位數(shù)量確定：以當(dāng)?shù)剞r(nóng)機保有量為依據(jù),，5萬臺以下的縣(市,、區(qū))可確定1-2家回收單位，5-10萬臺的縣(市,、區(qū))可確定2-3家回收單位,，10萬臺以上的縣(市、區(qū))每增加5萬臺可增加1家回收單位,，每縣(市,、區(qū))不超過5家回收單位。

　　農(nóng)機回收單位不得由農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的法人代表與家庭成員或?qū)嶋H出資人與家庭成員舉辦,。

　　五,、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)，按報廢拖拉機(含變型拖拉機),、聯(lián)合收割機的機型和類別確定,，變型拖拉機按同馬力輪式拖拉機標(biāo)準(zhǔn)實施補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）拖拉機

　　　（二）聯(lián)合收割機

　　農(nóng)機回收單位應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置,，公示可享受報廢更新補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的機型,、類別及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

　　六,、報廢更新程序

　　(一)申請報廢,。農(nóng)戶在報廢舊機具前，應(yīng)攜帶機具合法來源證明,，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門指定的窗口申請報廢更新,。農(nóng)機部門確認(rèn)合法來源證明真實有效后，發(fā)放《同意報廢單》(附件2),。

　　機具合法來源證明,，可以是以下4種材料之一：⑴機具牌、證(行駛證),；⑵購機發(fā)票,；⑶縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門出具的購機證明；⑷村委會書面證明(書面證明樣式見附件3),。享受報廢補貼額度5000元及以上的舊機具必須提供前3項證明材料之一,。變型拖拉機必須提供農(nóng)機監(jiān)理部門核發(fā)的機具牌、證(行駛證),。若機具為合法交易的二手機具,，機主與證明材料不一致的，應(yīng)同時提供機具交易合同,。

　　(二)回收舊農(nóng)機,。舊農(nóng)機所有人(機主)攜《同意報廢單》、機具合法來源證明，將擬報廢的農(nóng)機出售給本地農(nóng)機回收單位(收購價格雙方議定),，填寫《湖北省××縣(市,、區(qū))報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(以下簡稱《回收證明》，由縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門統(tǒng)一印刷,，一式三聯(lián)，第一聯(lián)回收單位存檔,，第二聯(lián)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門存檔,，第三聯(lián)為機主申請更新補貼憑證，附件4),。農(nóng)機回收單位和機主對報廢農(nóng)機核實確認(rèn)后,，收存《同意報廢單》、機具合法來源證明,，在《回收證明》上簽字蓋章,、人機合影，《回收證明》第三聯(lián)交給舊農(nóng)機所有人(機主),。

　　縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門到農(nóng)機回收單位核對《同意報廢單》,、機具合法來源證明和《回收證明》后,，在《回收證明》第一聯(lián)上簽字、蓋章,，取走《同意報廢單》,、機具合法來源證明和《回收證明》第二聯(lián)，同時注銷舊農(nóng)機牌,、證(沒有牌,、證的農(nóng)機按編號登記)。

　　(三)銷毀舊農(nóng)機,。農(nóng)機回收單位應(yīng)拆解報廢農(nóng)機具,，并對發(fā)動機、方向機,、變速器,、前后橋、車架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理,，防止已報廢的農(nóng)業(yè)機械再次流入市場,。回收單位必須配備必要的視頻監(jiān)控設(shè)備,，并保存全程視頻資料一年備查,。縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門對機具拆解以及重要零部件銷毀過程實施遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場抽查,，并及時存檔拆解重點環(huán)節(jié)照片(視頻),。

　　農(nóng)機回收單位銷毀舊農(nóng)機時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)備作業(yè)規(guī)程,，確保作業(yè)安全,。應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，防止報廢農(nóng)機具拆解過程的環(huán)境污染,，促進(jìn)資源的循環(huán)利用,。鼓勵有條件的地方實施“分散回收、集中銷毀”,，將分散回收的機具集中運送到轄區(qū)附近大型回收單位銷毀,。

　　(四)申請更新。機主憑身份證件和《回收證明》第三聯(lián),，到當(dāng)?shù)乜h(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門辦理更新手續(xù)?？h(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門通過核對《回收證明》第二聯(lián)，核實更新機主身份后,，優(yōu)先為其辦理農(nóng)機購置補貼,。

　　各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)對農(nóng)機具享受報廢更新補貼的情況予以公示，該公示應(yīng)與農(nóng)機購置補貼公示同步進(jìn)行,。

　　(五)兌現(xiàn)補貼,。農(nóng)機報廢更新的機主在辦理農(nóng)機購置補貼時，由縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門按照“農(nóng)機報廢更新補貼額標(biāo)準(zhǔn)”核定補貼金額,，并與農(nóng)機購置補貼同步實施、同時兌現(xiàn),。兌現(xiàn)的報廢更新補貼和新購置機具補貼總額,，不得高于機主實際購機款。

　　各縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)將農(nóng)機報廢更新補貼過程中產(chǎn)生的《同意報廢單》,、機具來源證明、機主身份證明,、報廢回收證明,、人機合影、拆解過程照片(視頻),、牌證注銷證明等資料及時歸檔,，與購機補貼檔案合并保存。

　　(六)統(tǒng)計上報。各縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)填寫農(nóng)機報廢更新登記表(附件5),，并在年底前將本地農(nóng)機報廢更新的情況匯總上報省農(nóng)機安全監(jiān)理總站。

　　各縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要依據(jù)報廢更新農(nóng)機的數(shù)量,，相應(yīng)核減本年度拖拉機、聯(lián)合收割機和農(nóng)機總動力等年報數(shù)據(jù),，提高年報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加強與財政、商務(wù),、供銷等有關(guān)部門的密切配合與分工協(xié)作,，加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實際,，落實本地農(nóng)機報廢更新配套工作制度,，建立健全責(zé)任機制，確保工作順利推進(jìn),。

　　各市,、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門可根據(jù)本地農(nóng)機購置補貼資金量,、農(nóng)機保有量及裝備結(jié)構(gòu)，自行確定農(nóng)機報廢更新資金額或農(nóng)機報廢更新資金在購機補貼資金中的比例,，以兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)機從業(yè)者的更新和購機需求,。

　　(二)推進(jìn)政務(wù)公開。各縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加大政策宣傳力度,，充分發(fā)揮農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機合作社,、農(nóng)機手和農(nóng)機行業(yè)協(xié)會的作用,。實施農(nóng)機購機補貼的農(nóng)機經(jīng)銷商應(yīng)在醒目位置張貼農(nóng)機報廢更新明白紙(附件6)。要利用媒體,、公示墻等各種途徑強化對農(nóng)機報廢更新補貼政策的宣傳,。農(nóng)機報廢更新補貼情況和農(nóng)機購置補貼應(yīng)同時公示，接受社會監(jiān)督,。

　　(三)規(guī)范回收拆解,。農(nóng)機回收單位應(yīng)具備拆解人員、設(shè)備、場地等條件,，并對回收的農(nóng)機建檔登記,。縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和現(xiàn)場檢(抽)查的方式對報廢機具拆解進(jìn)行監(jiān)督,，對回收拆解不規(guī)范的農(nóng)機回收單位進(jìn)行處理，責(zé)令其限期整改或取消其回收資格,。

　　(四)強化管理服務(wù),。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要做好農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序,，完善工作制度,，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率；要加強對農(nóng)機報廢更新補貼情況的督導(dǎo)檢查,，嚴(yán)查偽造報廢證明,、套取補貼資金等違規(guī)行為。特別要加強對農(nóng)機回收單位的監(jiān)管,，對違法違紀(jì)行為要及時查處并嚴(yán)肅追責(zé),。

　　各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加強對各縣(市、區(qū))農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的監(jiān)督管理,。存在未對回收單位公示或回收單位調(diào)整后未及時公示,，補貼公示未到位，機具合法來源證明不全,，以及檔案資料存檔不規(guī)范等問題的,，應(yīng)立即督促整改到位；對于存在問題較為普遍,，不能立即整改到位的,，應(yīng)限定整改時限；對限定時間內(nèi)未完成整改或不配合上級監(jiān)管的,，可向省農(nóng)機局申請暫停其農(nóng)機報廢更新補貼工作,。

　　附件：1.農(nóng)機報廢更新補貼定點回收單位掛牌樣式　2.同意報廢單　　3.機主關(guān)于報廢無牌證農(nóng)機具的承諾及村委會證明　　4.湖北省縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機械報廢回收證明　5.年市(州)縣(市,、區(qū))農(nóng)機報廢更新登記表　6.農(nóng)機報廢更新補貼明白紙