陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕4號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(委、中心),、財(cái)政局,，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,，韓城市農(nóng)機(jī)中心,、財(cái)政局,，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、財(cái)政局,，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:

　　按照農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革的新要求,，2017年我省將繼續(xù)穩(wěn)定政策，突出重點(diǎn),，深化落實(shí),，強(qiáng)化管理，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼政策)規(guī)范高效廉潔實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、2017年政策實(shí)施總體原則

　　2017年我省繼續(xù)執(zhí)行《2015-2017年陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)，其中實(shí)施范圍,、補(bǔ)貼對(duì)象,、補(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍、補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì),、補(bǔ)貼辦理流程與2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的總要求保持不變,、不做調(diào)整，繼續(xù)按照先購(gòu)后補(bǔ),、分類補(bǔ)貼,、先到先補(bǔ)的原則，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī),、定額補(bǔ)貼,、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”,。補(bǔ)貼額按照《陜西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2017年調(diào)整)》(以下簡(jiǎn)稱一覽表)執(zhí)行,，另行發(fā)文通知。

　　二,、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)

　　2017年補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧,、油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化所需機(jī)具傾斜，結(jié)合推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要,，加大對(duì)深松整地,、免耕播種、高效植保,、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田,、殘膜回收等支持綠色發(fā)展的機(jī)具敞開補(bǔ)貼的力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)畜牧業(yè),、果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域裝備供給的全面性,，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　各市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)),、財(cái)政部門要在補(bǔ)貼品目全部實(shí)施敞開的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展“四個(gè)一”的總思路,，結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,，確保敞開補(bǔ)貼和重點(diǎn)類機(jī)具補(bǔ)貼資金需求。有深松整地項(xiàng)目任務(wù)的西安,、銅川,、寶雞、咸陽(yáng),、渭南,、延安、榆林市和省農(nóng)墾集團(tuán),，按《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 陜西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金計(jì)劃的通知》(陜農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)〔2017〕1號(hào)),、《陜西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的通知》(陜財(cái)辦農(nóng)〔2017〕6號(hào))下達(dá)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排15%用于深松作業(yè)補(bǔ)助資金。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，優(yōu)化資金分配與使用管理,，提升資金分配的精準(zhǔn)性、科學(xué)性,。同時(shí),，要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置技術(shù)先進(jìn),、節(jié)能環(huán)保的機(jī)械設(shè)備,，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為全程機(jī)械化提供物質(zhì)裝備支撐,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí),。

　　三、工作措施及要求

　　(一)加強(qiáng)宣傳,，普及政策

　　繼續(xù)加大宣傳力度,，不斷提升補(bǔ)貼政策知曉率和信息化服務(wù)水平，積極打造農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公平,、公正,、公開的良好實(shí)施環(huán)境。一是繼續(xù)加大宣傳力度,，要通過(guò)廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊(cè),、明白紙、掛圖等形式,，全方位的宣傳普及補(bǔ)貼政策,，全面推行陽(yáng)光政務(wù)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督,。二是規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄的管理,，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展補(bǔ)貼信息宣傳服務(wù)，全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確的發(fā)布相關(guān)政策、制度,、信息,、咨詢電話。三是督導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好產(chǎn)品信息公開工作,，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中各方責(zé)任界定的宣傳,，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)“承諾踐諾”制，讓企業(yè)和購(gòu)機(jī)者知責(zé)任,、明義務(wù),，互相監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，遏制一些違規(guī)行為發(fā)生,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

　　(二)規(guī)范操作,，方便群眾

　　縣級(jí)人民政府是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào),，及時(shí)研究解決政策實(shí)施中的重大問(wèn)題,。各市、縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)),、財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn),、規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序,、優(yōu)化服務(wù),。切實(shí)做好以下三方面的工作：一是加強(qiáng)各級(jí)補(bǔ)貼政策實(shí)施人員的培訓(xùn)力度，組織開展多層次的教育培訓(xùn)活動(dòng),，利用QQ群等進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo),，讓基層操作,、管理人員吃透政策、把握關(guān)鍵,，明底線,、知敬畏、守規(guī)矩,、知可為,、知能為，全面提升從業(yè)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),。二是嚴(yán)格審核補(bǔ)貼對(duì)象,，規(guī)范超限審核(補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)超過(guò)方案規(guī)定的補(bǔ)貼數(shù)量或資金總額上限)的工作程序，確保依據(jù)充分,、程序規(guī)范,、操作留痕。三是嚴(yán)格機(jī)具抽查核驗(yàn),，細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具抽查核驗(yàn)的流程辦法,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)(掛牌機(jī)具要結(jié)合實(shí)際設(shè)定比例抽查核驗(yàn))和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的抽查核驗(yàn)力度,。四是加快推進(jìn)補(bǔ)貼辦理“零距離”服務(wù),，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要加快推進(jìn)在購(gòu)機(jī)集中地、政務(wù)大廳,、重點(diǎn)街鎮(zhèn)等開展受理申請(qǐng),、核實(shí)登記，實(shí)行一站式服務(wù),，接好“地氣”,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“**后一公里”。

　　(三)夯實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)管

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管的通知》(陜農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2016〕56號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)<陜西省2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)行為處理暫行規(guī)定>的通知》(陜農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2016〕73號(hào))要求，全面履行監(jiān)管職責(zé),，認(rèn)真抓好違規(guī)查處，打擊違規(guī)失信農(nóng)機(jī)企業(yè),，構(gòu)建高效精準(zhǔn)的違規(guī)行為處理機(jī)制,，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,，促規(guī)范,、促落實(shí)、促廉政,。各級(jí)農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)),、財(cái)政部門要積極配合,，密切協(xié)作，提高效率,?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)整理結(jié)算數(shù)據(jù)，積極主動(dòng)與縣級(jí)財(cái)政部門溝通銜接,，縣級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)兌付資金并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中確認(rèn),，提高資金結(jié)算兌付的精準(zhǔn)性、時(shí)效性,。各市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)),、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不定期組織開展政策實(shí)施的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，通過(guò)督導(dǎo)查找問(wèn)題,、完善制度，積極探索建立符合本級(jí)實(shí)際的補(bǔ)貼政策內(nèi)控管理機(jī)制,，推進(jìn)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行,，確保資金安全、干部安全,。

　　(四)深化考核,，確保進(jìn)度

　　按照年度落實(shí)補(bǔ)貼政策延伸績(jī)效管理實(shí)施方案，繼續(xù)深入開展延伸績(jī)效考核,，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)貼政策精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化實(shí)施,。要將年終考評(píng)與日常考評(píng),、自我考評(píng)與上級(jí)考評(píng),、考核結(jié)果與資金分配相互結(jié)合起來(lái)，量化工作任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任,，明確節(jié)點(diǎn)要求，分季度實(shí)施考核,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，不定期組織開展階段性督導(dǎo)檢查,，實(shí)事求是,、公正客觀的做好補(bǔ)貼政策延伸績(jī)效考核工作，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效,、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,，查找分析原因，不斷完善項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，提高補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度和效果,，推進(jìn)補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施,。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　陜西省財(cái)政廳

　　2017年2月23日