陜農(nóng)機發(fā)〔2017〕4號

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局(委,、中心),、財政局,，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局,、財政局,，韓城市農(nóng)機中心,、財政局,，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局,、財政局，省農(nóng)墾集團總公司:

　　按照農(nóng)業(yè)部推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補貼制度改革的新要求,，2017年我省將繼續(xù)穩(wěn)定政策,，突出重點，深化落實,，強化管理,，全面推進農(nóng)機購置補貼政策(以下簡稱補貼政策)規(guī)范高效廉潔實施。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一,、2017年政策實施總體原則

　　2017年我省繼續(xù)執(zhí)行《2015-2017年陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(以下簡稱方案),，其中實施范圍、補貼對象,、補貼機具的種類范圍,、補貼產(chǎn)品資質(zhì)、補貼辦理流程與2016年農(nóng)機購置補貼政策實施的總要求保持不變,、不做調(diào)整,，繼續(xù)按照先購后補、分類補貼,、先到先補的原則,，實行“自主購機、定額補貼,、縣級結(jié)算,、直補到卡(戶)”。補貼額按照《陜西省2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表(2017年調(diào)整)》(以下簡稱一覽表)執(zhí)行,，另行發(fā)文通知,。

　　二、農(nóng)機購置補貼重點

　　2017年補貼資金重點向糧,、油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化所需機具傾斜,，結(jié)合推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，加大對深松整地,、免耕播種,、高效植保、高效施肥機具和秸稈還田離田,、殘膜回收等支持綠色發(fā)展的機具敞開補貼的力度,，協(xié)調(diào)推進畜牧業(yè)、果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、重要農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域裝備供給的全面性，加快推進農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　各市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)),、財政部門要在補貼品目全部實施敞開的基礎(chǔ)上,，結(jié)合全省農(nóng)機化發(fā)展“四個一”的總思路，結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,，抓重點、補短板,，確保敞開補貼和重點類機具補貼資金需求,。有深松整地項目任務(wù)的西安、銅川,、寶雞,、咸陽、渭南,、延安,、榆林市和省農(nóng)墾集團，按《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局 陜西省財政廳關(guān)于下達2017年農(nóng)機購置補貼資金計劃的通知》(陜農(nóng)機計發(fā)〔2017〕1號),、《陜西省財政廳關(guān)于下達2017年農(nóng)機購置補貼資金的通知》(陜財辦農(nóng)〔2017〕6號)下達的農(nóng)機購置補貼資金中安排15%用于深松作業(yè)補助資金。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,，優(yōu)化資金分配與使用管理,，提升資金分配的精準(zhǔn)性、科學(xué)性,。同時,，要積極引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社,、規(guī)?；?jīng)營組織購置技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的機械設(shè)備,，持續(xù)推動農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，為全程機械化提供物質(zhì)裝備支撐，促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級,。

　　三,、工作措施及要求

　　(一)加強宣傳，普及政策

　　繼續(xù)加大宣傳力度,，不斷提升補貼政策知曉率和信息化服務(wù)水平,，積極打造農(nóng)機購置補貼政策公平、公正,、公開的良好實施環(huán)境,。一是繼續(xù)加大宣傳力度，要通過廣播,、電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊,、明白紙,、掛圖等形式，全方位的宣傳普及補貼政策,，全面推行陽光政務(wù),，自覺接受社會各界監(jiān)督。二是規(guī)范和強化農(nóng)機購置補貼信息公開專欄的管理,，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展補貼信息宣傳服務(wù),，全面、及時,、準(zhǔn)確的發(fā)布相關(guān)政策,、制度、信息,、咨詢電話,。三是督導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)做好產(chǎn)品信息公開工作，加強對補貼政策實施過程中各方責(zé)任界定的宣傳,，深入推進農(nóng)機企業(yè)“承諾踐諾”制,，讓企業(yè)和購機者知責(zé)任、明義務(wù),，互相監(jiān)督,，風(fēng)險共擔(dān)，遏制一些違規(guī)行為發(fā)生,，進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼經(jīng)營市場,。

　　(二)規(guī)范操作，方便群眾

　　縣級人民政府是實施農(nóng)機購置補貼的責(zé)任主體,，要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加大組織協(xié)調(diào)，及時研究解決政策實施中的重大問題,。各市,、縣農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門要進一步強化培訓(xùn),、規(guī)范操作,、簡化程序、優(yōu)化服務(wù),。切實做好以下三方面的工作：一是加強各級補貼政策實施人員的培訓(xùn)力度,，組織開展多層次的教育培訓(xùn)活動，利用QQ群等進行實施指導(dǎo),，讓基層操作,、管理人員吃透政策,、把握關(guān)鍵，明底線,、知敬畏,、守規(guī)矩、知可為,、知能為,，全面提升從業(yè)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是嚴(yán)格審核補貼對象,，規(guī)范超限審核(補貼對象購機超過方案規(guī)定的補貼數(shù)量或資金總額上限)的工作程序,，確保依據(jù)充分、程序規(guī)范,、操作留痕,。三是嚴(yán)格機具抽查核驗，細化完善補貼機具抽查核驗的流程辦法,，重點加強對大中型機具的核驗(掛牌機具要結(jié)合實際設(shè)定比例抽查核驗)和單人多臺套,、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的抽查核驗力度。四是加快推進補貼辦理“零距離”服務(wù),，縣級農(nóng)機主管部門要加快推進在購機集中地,、政務(wù)大廳、重點街鎮(zhèn)等開展受理申請,、核實登記，實行一站式服務(wù),，接好“地氣”,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“**后一公里”。

　　(三)夯實責(zé)任,，強化監(jiān)管

　　各級農(nóng)機(農(nóng)業(yè))部門要按照《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管的通知》(陜農(nóng)機辦發(fā)〔2016〕56號),、《關(guān)于印發(fā)<陜西省2017年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)行為處理暫行規(guī)定>的通知》(陜農(nóng)機辦發(fā)〔2016〕73號)要求，全面履行監(jiān)管職責(zé),，認(rèn)真抓好違規(guī)查處,，打擊違規(guī)失信農(nóng)機企業(yè)，構(gòu)建高效精準(zhǔn)的違規(guī)行為處理機制,，不斷加強農(nóng)機購置補貼工作常態(tài)化監(jiān)管,，切實通過強化監(jiān)管，促規(guī)范,、促落實,、促廉政。各級農(nóng)機(農(nóng)業(yè)),、財政部門要積極配合,，密切協(xié)作,，提高效率?？h級農(nóng)機部門要及時整理結(jié)算數(shù)據(jù),，積極主動與縣級財政部門溝通銜接，縣級財政部門要及時兌付資金并在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中確認(rèn),，提高資金結(jié)算兌付的精準(zhǔn)性,、時效性。各市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)),、財政部門要加強協(xié)調(diào),，不定期組織開展政策實施的專項督導(dǎo)檢查，通過督導(dǎo)查找問題,、完善制度,，積極探索建立符合本級實際的補貼政策內(nèi)控管理機制，推進權(quán)利規(guī)范運行,，確保資金安全,、干部安全。

　　(四)深化考核,，確保進度

　　按照年度落實補貼政策延伸績效管理實施方案,，繼續(xù)深入開展延伸績效考核，持續(xù)推進補貼政策精細化管理和精準(zhǔn)化實施,。要將年終考評與日?？荚u、自我考評與上級考評,、考核結(jié)果與資金分配相互結(jié)合起來,，量化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任,，明確節(jié)點要求,，分季度實施考核，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時進行通報,，不定期組織開展階段性督導(dǎo)檢查，實事求是,、公正客觀的做好補貼政策延伸績效考核工作,，客觀評價實施成效、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度,，查找分析原因,，不斷完善項目運行管理機制，提高補貼政策實施進度和效果，推進補貼政策規(guī)范高效廉潔實施,。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2017年2月23日