近日,，財政部,、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》。明確今年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革,。

　　歷史回顧

　　自2004年起,，國家先后實施了農(nóng)業(yè)“三項補貼”，即農(nóng)作物良種補貼,、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合,。但隨著形勢發(fā)展，“三項補貼”政策效應(yīng)遞減,，政策效能逐步降低,，亟需調(diào)整完善。

　　在多數(shù)地方,，農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策對調(diào)動種糧積極性,、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此,，2015年,，我國啟動了“三項補貼”政策的調(diào)整工作，選擇安徽,、山東,、湖南、四川和浙江等5個省,，由省里選擇一部分縣市開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點,。

　　2015年通過改革，在全國范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金,，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者,，重點向種糧大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,。

　　2016年全國將全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革

　　“三項補貼”改革的內(nèi)容

　　耕地地力保護(hù)方面

　　用于耕地地力保護(hù)的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補貼,。

　　糧食適度規(guī)模經(jīng)營方面

　　用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金,，原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù),，每年從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼的預(yù)算安排情況同比例調(diào)整,。此外,，對新型經(jīng)營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補助。

　　“三項補貼”改革的影響

　　“三項補貼”體現(xiàn)“誰多種糧食,，就優(yōu)先支持誰”,。“三項補貼”的改革有利于促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村金融加快發(fā)展,。

　　長期以來,，農(nóng)民“融資難、融資貴”問題始終得不到很好解決,，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富,。通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，既是撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題的重要手段,，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對金融支持的需要,，也有利于推動農(nóng)村金融發(fā)展,。

　　這樣做“三項補貼”改革能落實！

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作由省級人民政府負(fù)總責(zé),，地方各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門具體組織實施,。務(wù)必于6月30日前將需兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補貼資金發(fā)放到位,，讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。地方各級財政部門要安排相應(yīng)工作經(jīng)費,，保障各項工作有序推進(jìn),。

　　加強資金管理。中央財政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼資金按照耕地面積,、糧食產(chǎn)量,、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省級財政，由各省份結(jié)合本地實際確定補貼對象,、補貼方式和補貼標(biāo)準(zhǔn),。省級財政、農(nóng)業(yè)部門要切實做好資金撥付和監(jiān)管工作,，督促縣級財政,、農(nóng)業(yè)部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、補貼資金發(fā)放等工作。對于騙取,、套取,、貪污、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼資金的,，或違規(guī)發(fā)放補貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

　　加強督導(dǎo)考核,。各省級財政、農(nóng)業(yè)部門要密切跟蹤農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作情況,，加強信息溝通,，重大問題及時報告財政部、農(nóng)業(yè)部,。財政部,、農(nóng)業(yè)部將強化監(jiān)管督導(dǎo)檢查，研究制定資金管理辦法和績效管理制度,，適時對各地農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼政策落實情況開展績效考核,，考核結(jié)果將作為以后年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼資金分配的重要因素。