同樣是核桃仁,，為何別人撒點巧克力粉就擺進國際機場賣高價？前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議上,，核桃的話題引發(fā)討論,。背后，正是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一新命題,。

　　省委經(jīng)濟工作會議明確提出,，扎實做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)如何理解,？如何推向深入并取得成效,？記者采訪省內(nèi)外專家，打開這一農(nóng)田里的問號,。

　　怎么看——

　　更強調(diào)專業(yè)性,、區(qū)域性、系統(tǒng)性,，需立足實際,，找準改革路徑

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”加上“農(nóng)業(yè)”二字如何理解？

　　這是更偏向?qū)I(yè)領(lǐng)域的改革,。在中央農(nóng)辦相關(guān)負責人看來,，與“三去一降一補”的宏觀經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相比，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一些不同。“以去產(chǎn)能為例,，農(nóng)業(yè)是保產(chǎn)能,、優(yōu)產(chǎn)能，即使調(diào)減產(chǎn)量也強調(diào)藏糧于地,、藏糧于技。去庫存是少數(shù)產(chǎn)品,、部分地區(qū),，如去玉米庫存主要是鐮刀灣地區(qū)，跟全國鋼煤普遍過剩不同,；杠桿是明顯不夠,。”上述負責人分析，降成本,、補短板,，農(nóng)業(yè)更顯緊迫。

　　這是更加強調(diào)區(qū)域性的改革,。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶認為,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)需失衡、資源錯配,、生態(tài)環(huán)境惡化及價格倒掛,、成本上漲，農(nóng)業(yè)競爭力下降等問題不斷涌現(xiàn),，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很有現(xiàn)實意義和針對性,。

　　但是，農(nóng)業(yè)與當?shù)厮?、土,、氣候資源等條件密切相關(guān)，更強調(diào)地域性,。“四川每年要調(diào)入150億公斤糧食用于飼料加工和釀酒,，因此不存在玉米去庫存問題，但我們?nèi)司卣加辛可?、機械化水平低,、生產(chǎn)成本持續(xù)增加、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,，因此是降成本,、補短板問題。”省委農(nóng)工委副主任毛業(yè)雄表示,，必須堅持問題導向,，立足四川實際“對癥下藥”，找準改革路徑。

　　這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性改革,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中心詞首先是“改革”,。不少專家學者認為，這項改革不同于過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，而是既要調(diào)整結(jié)構(gòu),、優(yōu)化布局，又要轉(zhuǎn)變方式,，優(yōu)化運行,；既要廣泛調(diào)整生產(chǎn)力，又要變革生產(chǎn)關(guān)系,。

　　怎么改——

　　圍繞市場需求生產(chǎn),，更要引領(lǐng)市場需求

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是圍繞市場需求進行生產(chǎn),，優(yōu)化資源配置,，擴大有效供給，增加供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,，形成更有效率,、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系,。

　　在省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長廖祖君看來,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、經(jīng)營結(jié)構(gòu),。

　　在全國，叫得響的“川糧”“蜀味”品牌不多,，是短板,，也是突破口。“川米每公斤2.6元,，五常大米每公斤賣60元—100元,，日本月光牌大米每公斤售價高達600元。”張紅宇建議,，要“人無我有,，人有我優(yōu)，人優(yōu)我有品牌”,。

　　另一著力點是適度規(guī)模經(jīng)營,。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，要發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用,。目前,，我省正圍繞放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口深化農(nóng)村改革,。

　　毛業(yè)雄表示，既要以銷定產(chǎn),，也要通過農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā),，不斷創(chuàng)造需求，引領(lǐng)消費,。

　　目前,，我省已出臺農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1+6行動方案，即將出爐的2017年省委一號文件也將以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題全面部署,。“農(nóng)產(chǎn)品消費需求正從吃飽向吃得營養(yǎng)健康安全快速轉(zhuǎn)變,，但供給卻沒跟上。”省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀介紹,，我省正在加快推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、種養(yǎng)加一體,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。省委農(nóng)工委常務(wù)副主任楊秀彬表示,，應(yīng)在提升品種,、品質(zhì)、品牌,、一二三產(chǎn)業(yè)融合等方面做文章,。

　　誰來推——

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是主導力量，政府要更加有為

　　深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，市場和政府該扮演怎樣的角色,？

　　今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要比誰的新型經(jīng)營主體多、發(fā)展好,。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智認為,，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整要真正由市場來引導。在他看來,，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體再造是發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革市場力量的重要手段,。

　　要發(fā)揮市場的力量，政府要建立正確的市場觀,。“從產(chǎn)業(yè)選擇,、規(guī)劃開始就要著眼于如何讓農(nóng)產(chǎn)品進入市場，而且一開始就是國內(nèi)國際兩個市場,。”祝春秀更強調(diào)用“兩個市場”的理念來認識和推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。張紅宇提出，把農(nóng)業(yè)置于國民經(jīng)濟發(fā)展,、全球農(nóng)業(yè)一體化背景下定位,，方能更加準確地研判宏觀形勢、國際形勢、農(nóng)產(chǎn)品價格,、政策導向等,。

　　要發(fā)揮市場的力量，政府要著眼于樹立政策目標,、營造良好環(huán)境,、強化政策支撐等，加強示范引導,。毛業(yè)雄進而表示,，政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，做好規(guī)劃引領(lǐng),、標準制定,，放開準入，強化事中事后服務(wù),，優(yōu)化服務(wù),。

　　財政資金的使用就是營造良好環(huán)境、強化政策支撐的重要體現(xiàn),。不少專家提出,，要用好財政投入、金融和社會資本“三塊錢”,，財政對農(nóng)業(yè)增量投入不會太大,，要創(chuàng)新財政投入方式，撬動金融資本,、吸引社會資本下鄉(xiāng)形成合力,。不僅如此，還要打財政資金,、金融,、保險、擔保和設(shè)施用地等“組合拳”,。