作為《中國制造2025》確定的重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一,，《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案(2016~2020)》(簡稱“方案”)備受關(guān)注。記者9月25日獲悉,，該方案目前已進(jìn)入部委間征求意見階段,。

　　《方案》涉及教育部、科技部,、財政部,、人力資源和社會保障部、商務(wù)部,、國資委,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局等多個部委,。“如果征求意見進(jìn)展順利，方案有望在年內(nèi)發(fā)布,。”知情人士告訴記者,。

資料圖

　　此前，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在北京聯(lián)合召開了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案專題座談會,，就《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案(2016~2020)》聽取有關(guān)方面的意見和建議,，并對此展開了聯(lián)合實地調(diào)研。

　　有效供給不足制約發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,、實現(xiàn)資源有效利用,、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展的重要載體。

　　“十二五”期間,，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)保持了較快的發(fā)展速度,。2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)主營收入達(dá)到了4523億元，較“十一五”末增長73.55%,。農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力得到較快提升,，大型高效、精準(zhǔn),、節(jié)能型裝備研發(fā)取得突破,。農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展，推動了我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展,，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%,。

　　在農(nóng)機(jī)工業(yè)取得快速進(jìn)步的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)仍存在中高端產(chǎn)品有效供給不足,、關(guān)鍵零部件受制于人,、產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性無法滿足用戶需求、共性技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱,、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不緊密等諸多問題,，與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的矛盾突出，亟待轉(zhuǎn)型升級,。

　　加快實現(xiàn)我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級,，研制與應(yīng)用適合我國國情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的農(nóng)機(jī)裝備，是提升我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),、增強(qiáng)國際競爭力的緊迫需要,，是走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路、保障國家糧食安全的必然選擇,。

　　為此,，《方案》提出，到2020年,，農(nóng)機(jī)裝備品種達(dá)到5000種左右，關(guān)鍵零部件自給率達(dá)到50%左右,，拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可靠性較“十二五”提升50%以上，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)實現(xiàn)重大突破,，區(qū)域農(nóng)機(jī)化技術(shù)模式基本定型,。

　　與此同時，組建一批農(nóng)機(jī)領(lǐng)域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,，開展農(nóng)機(jī)領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建工作,；在重點(diǎn)主機(jī)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域分別形成2~3個知名品牌,；全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%,。

　　2025年，農(nóng)機(jī)裝備品種達(dá)到7000種左右,，大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備品種齊全,；全面掌握核心零部件制造技術(shù)，關(guān)鍵零部件自給率達(dá)到70%以上,，形成3~5家具有國際影響力和較強(qiáng)國際競爭力的農(nóng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。

　　五大專項并駕齊驅(qū)

　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》提出,，通過實施農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務(wù)平臺建設(shè),、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等五大專項,，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備制造能力提升和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新專項方面,，《方案》提出,，針對目前反映強(qiáng)烈的中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足的問題，以發(fā)展高能效,、高效率,、低污染的“兩高一低”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為目標(biāo)，以完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種為重點(diǎn),，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知,、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，適應(yīng)我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平,、高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展的格局,，鼓勵農(nóng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變。

　　關(guān)鍵零部件發(fā)展專項主要針對中高檔零部件基本依賴進(jìn)口的突出問題,，加快關(guān)鍵零部件試驗研究與生產(chǎn)制造過程質(zhì)量監(jiān)測檢驗系統(tǒng)等試驗檢測設(shè)施與設(shè)備的建設(shè),，為高水平、高精度,、高質(zhì)量零部件的研制與生產(chǎn)提供保障,。

　　產(chǎn)品可靠性提升專項方面，《方案》提出加快檢驗檢測平臺建設(shè),。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)發(fā)動機(jī)和變速箱等零部件性能檢測平臺,。結(jié)合全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群布局，加大檢驗檢測機(jī)構(gòu)的整合和重組力度,，將科研院所,、農(nóng)機(jī)試驗鑒定機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的檢驗檢測資源統(tǒng)籌考慮,，按照市場化原則優(yōu)化資源資置,，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合農(nóng)機(jī)檢驗檢測機(jī)構(gòu)，提高檢測的有效性和便利性,。

　　此外,，提升面向農(nóng)機(jī)裝備元器件、零部件,、功能部件及整機(jī)可靠性,、環(huán)境適應(yīng)性、安全性等試驗測試能力,，為行業(yè)提供首件及批次可靠性鑒定試驗,、可靠性加速試驗等檢驗檢測服務(wù),，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備第三方可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等檢測工作,；逐步建立以可靠性指標(biāo)為約束的市場機(jī)制,，促使行業(yè)產(chǎn)品可靠性水平整體提升。

　　值得一提的是,，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專項針對品種,、耕作制度、種植養(yǎng)殖技術(shù)不適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)要求,，農(nóng)機(jī)裝備物化農(nóng)藝不足,、適用性不強(qiáng)，種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低等突出問題,，強(qiáng)化需求引導(dǎo),，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)、多學(xué)科一體化技術(shù)集成示范,，建立完善農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)體系,，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展,。