國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局日前發(fā)布《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),。《規(guī)劃》圍繞油菜籽,、花生,、大豆、油茶4種主要大宗油料作物,，通過打造核心產(chǎn)區(qū),，強化科技支撐，完善支持政策等措施,，著力突破生產(chǎn)瓶頸制約,，引導(dǎo)各地抓好油料生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力,?！兑?guī)劃》提出，到2020年,，油菜籽,、花生、大豆,、油茶籽四大油料播種面積力爭達到4億畝左右,，總產(chǎn)量5980萬噸，分別比2014年增加6242萬畝,、1440萬噸,。機械化是油料作物生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是油料作物增產(chǎn)挖潛的重要路徑,，提升油料作物機械化水平在《規(guī)劃》中頻頻提及,，成為**大亮點。

　　機械化收獲是**大短板

　　受多種因素影響,，國內(nèi)油料生產(chǎn)能力增長緩慢,，產(chǎn)需缺口擴大,，進口增加,，對外依存度上升,，我國已成為世界上**大的食用植物油和大豆進口國，食用植物油自給率不到40%,，迫切需要進一步提高國內(nèi)油料生產(chǎn)能力,，挖掘增產(chǎn)潛力，保持一定的自給水平,。

　　油料作物機械化水平不高嚴重制約了油料生產(chǎn),，尤其是油料機械化收獲是短板，油料收獲技術(shù)未取得突破性進展,，油菜,、花生精量化、輕簡化,、機械化生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣滯后,。如油菜移栽仍以人工為主，用工多,、成本高,，機械化移栽技術(shù)還處于試驗階段。收獲機械總體上停留在模仿和組裝階段,，核心部件依賴進口,，機械性能不高，作業(yè)效率,、損耗率,、使用壽命、安全性和舒適性等與進口機械差距較大,，功能比較單一,。受適宜品種培育緩慢、機械性能落后和農(nóng)藝農(nóng)機融合不夠等因素影響,，主要油料作物耕種收綜合機械化水平遠低于大宗糧食作物,。油茶大多種在山高坡陡地區(qū)，沒有專業(yè)機械,，采收成本較高,。

　　油料生產(chǎn)費工費時，近年來土地成本,、人工費用上漲較快,，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)用工費用年均漲幅超過20%，湖南,、湖北等省已漲至每人每天100元左右,，人工成本占生產(chǎn)成本的比重升至60%左右,。與糧食作物相比，油料種植比較效益持續(xù)偏低,，且年際間波動較大,。在人工成本高企的現(xiàn)實窘境下，提升油料作物的機械化水平成為必然選擇,。

　　農(nóng)機農(nóng)藝融合是必然選擇

　　為提升油菜生產(chǎn)能力,，《規(guī)劃》提出，將堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路,，強化科技支撐,，加強適宜機種機收的突破性品種和配套高產(chǎn)栽培技術(shù)、專用農(nóng)機(具)研究,，大力推廣良種良法良機,，加快生產(chǎn)全程機械化步伐，降低生產(chǎn)成本,，挖掘增產(chǎn)潛力,，推進油料規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,，提高經(jīng)濟效益。

　　發(fā)展目標是到2020年主要油料作物耕種收綜合機械化率提高5個百分點以上,，其中油菜籽機械化收獲水平顯著提升,。

　　針對當前制約油料生產(chǎn)的主要因素，今后一段時間將加快早熟,、適宜機收等突破性品種選育,、配套高產(chǎn)栽培技術(shù)和先進適用農(nóng)機(具)研發(fā)，實現(xiàn)良種良法配套,、農(nóng)機農(nóng)藝融合,，提高單產(chǎn)水平，降低人工成本,；加強核心生產(chǎn)基地建設(shè),，改善基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備條件，提高油料生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、機械化水平,。

　　《規(guī)劃》提出,，必須加快培育豐產(chǎn)性好、成熟期一致、結(jié)莢集中,、耐密植,、抗裂角、抗倒伏等適合機械化收獲的油菜新品種,。油菜籽重點推廣合理密植,、機械收獲、輕簡栽培等技術(shù),；花生重點推廣精量播種,、機械化收獲,、地膜覆蓋技術(shù),，提高商品化供種水平；大豆重點推廣窄行密植,、種子包衣等技術(shù),。

　　為充分發(fā)揮農(nóng)機在節(jié)本增效和提質(zhì)增產(chǎn)方面的重要作用，必須要加強農(nóng)機農(nóng)藝融合,，加快先進適用,、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟高效的油料種植,、收獲機械(具)研發(fā),，大力推進主要油料作物生產(chǎn)全程機械化。積極發(fā)展農(nóng)機大戶,、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織,、建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系，鼓勵開展跨區(qū)深松整地,、機播機收等作業(yè),，為油料生產(chǎn)提供專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)機服務(wù),。

　　機械化是增產(chǎn)挖潛重要路徑

　　《規(guī)劃》明確，從油菜籽,、花生,、大豆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)中篩選514個生產(chǎn)大縣作為生產(chǎn)能力建設(shè)的核心區(qū)。其中,，油菜籽,、花生生產(chǎn)大縣年均種植面積10萬畝以上，大豆生產(chǎn)大縣年均種植面積15萬畝以上,。油茶種植重點區(qū)域為《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》確定的519個縣,。根據(jù)2020年油料生產(chǎn)發(fā)展目標，分別確定核心區(qū)與其他區(qū)域的增產(chǎn)任務(wù)，機械化成為增產(chǎn)挖潛的重要路徑,。

　　長江中下游冬油菜產(chǎn)區(qū)油菜籽生產(chǎn)的主要制約因素是生產(chǎn)機械化程度低,，適合機收的品種和先進適用的機具尚處于研究階段，油菜籽機收水平低,，收獲主要靠人工,，勞動強度大，生產(chǎn)成本高,。因此,，該區(qū)域油菜籽生產(chǎn)的主攻方向是：加快研發(fā)、審定和推廣適合機收的新品種和配套收獲機械,，完善機耕道等設(shè)施,，方便機械田間作業(yè)，提升生產(chǎn)機械化水平,。西南冬油菜產(chǎn)區(qū)油菜籽生產(chǎn)的主要制約因素是：除成都平原等地外,，大部分地區(qū)為丘陵山地，地塊相對零碎,，油菜籽種植比較分散,，不利于機械化生產(chǎn)。該區(qū)域油菜籽生產(chǎn)的主攻方向是：加強土地整治和梯田整修,，建設(shè)集中連片的生產(chǎn)基地,；加快研究適宜機收的品種和適合當?shù)靥攸c的小型、多功能收獲機械,，完善機耕道等設(shè)施,，提升機械化水平。北方春油菜產(chǎn)區(qū)機械化生產(chǎn)水平較高,，油菜籽生產(chǎn)的主攻方向是抓好抗旱,、耐寒品種選育和推廣，改進耕作制度,，擴大種植面積,。

　　榨油花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要包括山東、河南,、河北3省,，常年播種面積3200萬畝、總產(chǎn)900多萬噸,，均占全國一半左右,。在這三省中，將選擇種植面積10萬畝以上的97個花生生產(chǎn)大縣作為核心區(qū),，在不影響糧食生產(chǎn)的前提下,，挖掘沙壤地等資源潛力，擴大種植面積；加強高產(chǎn),、高油,、專用新品種培育和推廣，提高商品化供種水平,，加快品種更新?lián)Q代,；普及地膜覆蓋、土壤培肥,、機播機收等高產(chǎn)節(jié)本高效栽培技術(shù),。

　　大豆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要在東北三省和內(nèi)蒙古東部，常年播種面積5000萬畝,，產(chǎn)量600萬噸,，均占全國的一半左右。該區(qū)域機械化作業(yè)水平和大豆商品率較高,。在這4省(區(qū))中,，將選擇種植面積15萬畝以上的61個大豆生產(chǎn)大縣作為核心區(qū)，推進區(qū)域化,、規(guī)模化,、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高單產(chǎn)水平和種植效益。

　　油茶栽植主要分布在湖南,、江西等14省(區(qū)),，2014年，這14省(區(qū))油茶面積5470萬畝,，油茶籽產(chǎn)量200萬噸,，平均畝產(chǎn)36公斤，其中江西,、湖南,、廣西三省區(qū)占全國油茶總面積的66%。油茶生產(chǎn)的主要制約因素是：油茶新造林前期投入大,、生長周期長,，單產(chǎn)水平低，急需改造,，機械化水平很低,，生產(chǎn)成本高。因此,，加快研發(fā)適合油茶生產(chǎn)的機具,，提升油菜機械化水平必須提上日程。