日前，農(nóng)業(yè)部經(jīng)與財(cái)政,、發(fā)改等相關(guān)部門會(huì)商后,，對(duì)十二屆全國人大代表于會(huì)懷、林炎炎,、朱孟洲,、盧志民、姚建民等提出的相關(guān)建議給予反饋,，并發(fā)布答復(fù)摘要,。本報(bào)對(duì)涉及農(nóng)機(jī)化發(fā)展部分進(jìn)行了摘編整理，系統(tǒng)梳理了近幾年農(nóng)業(yè)部做了哪些努力以及未來發(fā)展規(guī)劃,。

　　關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化作業(yè)設(shè)備的研發(fā)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。近幾年，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展,，國家不斷加大科技投入力度。一是通過國家科技支撐計(jì)劃,、863計(jì)劃,、公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項(xiàng)等,，集中全國優(yōu)勢(shì)力量開展聯(lián)合攻關(guān),，破解了一批農(nóng)機(jī)化發(fā)展難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。二是在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的50個(gè)體系中,，大部分都設(shè)立了機(jī)械化或設(shè)施裝備崗位專家，部分品種還設(shè)立了機(jī)械裝備或設(shè)施環(huán)境功能研究室,，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研究,。三是實(shí)施了《農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》，對(duì)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”學(xué)科群分期分批進(jìn)行投資,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)基礎(chǔ)與關(guān)鍵部件,、種養(yǎng)殖業(yè)重要環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與裝備、農(nóng)機(jī)性能質(zhì)量評(píng)價(jià)與安全鑒定技術(shù)等研究,。目前,，在即將啟動(dòng)的“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”“化肥農(nóng)藥減施”“畜禽疫病防控與高效安全養(yǎng)殖”等項(xiàng)目中，均包括了農(nóng)機(jī)化科技研發(fā)內(nèi)容,。

　　〉〉下一步,，農(nóng)業(yè)部將積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，科學(xué)謀劃未來5至10年農(nóng)機(jī)化科研的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)課題,，通過組織重大科技攻關(guān),，加快急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究,、示范和推廣應(yīng)用。

　　大力推動(dòng)養(yǎng)蜂工機(jī)具政策創(chuàng)設(shè)

　　我國養(yǎng)蜂業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，養(yǎng)蜂勞動(dòng)強(qiáng)度大,，規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,，直接導(dǎo)致養(yǎng)蜂生產(chǎn)效益偏低。推廣養(yǎng)蜂工機(jī)具,，有利于促進(jìn)養(yǎng)蜂工機(jī)具研發(fā),，降低養(yǎng)蜂者勞動(dòng)強(qiáng)度，提高養(yǎng)蜂業(yè)規(guī)模比重,。

　　一方面,，中央財(cái)政已經(jīng)將養(yǎng)蜂專用平臺(tái)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼種類范圍，主要包括蜜蜂踏板,、蜂箱保濕裝置,、蜜蜂飼喂裝置、電動(dòng)搖蜜機(jī),、電動(dòng)取漿器,、花粉干燥箱等專用機(jī)械。各地可根據(jù)實(shí)際需要,，選擇對(duì)養(yǎng)蜂專用平臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼,。

　　另一方面，農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)開展養(yǎng)蜂工機(jī)具示范推廣試點(diǎn),，支持山東省相關(guān)部門研究制定養(yǎng)蜂工機(jī)具示范推廣試點(diǎn)實(shí)施方案,，擬對(duì)養(yǎng)蜂場(chǎng)戶、合作社購買蜂機(jī)具給予適當(dāng)補(bǔ)助,，試點(diǎn)補(bǔ)貼資金從山東省2016年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中統(tǒng)籌安排,。

　　〉〉下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)蜂業(yè)政策創(chuàng)設(shè),，待山東省相關(guān)部門上報(bào)相關(guān)實(shí)施方案后,，會(huì)同財(cái)政部盡快審核實(shí)施方案，監(jiān)督試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,，推動(dòng)養(yǎng)蜂機(jī)械化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高,，促進(jìn)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　關(guān)于細(xì)化補(bǔ)貼對(duì)象,、條件和提高資金使用效率

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分,，農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))、《關(guān)于做好2016年部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2016〕22號(hào))等文件,，是現(xiàn)階段政策實(shí)施的主要依據(jù),。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,?？紤]到農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施主體在地方，補(bǔ)貼對(duì)象的具體條件由各省在農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、購機(jī)主體類型和主管部門管理能力等自主確定,。資金分配上,，在綜合考慮農(nóng)作物播種面積等客觀因素以及需求的基礎(chǔ)上，將資金執(zhí)行進(jìn)度作為重要的參考因素,，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度快的地區(qū)予以傾斜,。

　　〉〉下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)各省加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象條件和資金分配機(jī)制研究,，既充分考慮各地實(shí)際,，又能兼顧全國范圍內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一，進(jìn)一步提升補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性,提高資金使用效率,。

　　關(guān)于取消地膜實(shí)物補(bǔ)貼為現(xiàn)金補(bǔ)貼

　　近年來,，中央財(cái)政每年安排旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助資金10億元，支持華北,、西北地區(qū)開展以地膜覆蓋為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年河北,、山西、陜西,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等7省(區(qū))共推廣以地膜覆蓋為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)2638萬畝,，中央補(bǔ)助資金主要用于地膜購置、農(nóng)田殘膜回收,、農(nóng)機(jī)具購置、技術(shù)試驗(yàn)等,。通過項(xiàng)目實(shí)施,，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾應(yīng)用旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，推動(dòng)了旱作區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收。在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策實(shí)施中,，我們要求各地充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織的作用，通過購買服務(wù)方式組織項(xiàng)目實(shí)施,。

　　〉〉下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部認(rèn)真研究,，從提高政策實(shí)效性的角度,，進(jìn)一步指導(dǎo)地方完善政策落實(shí)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率,。

　　關(guān)于同步跟進(jìn)管理服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)機(jī)化和信息化融合,，注重通過信息化手段,，提升農(nóng)機(jī)化工作的管理和服務(wù)水平,。目前,，農(nóng)業(yè)部已指導(dǎo)各省建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),，可用于補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理,、補(bǔ)貼參考進(jìn)度調(diào)度等,。在機(jī)具作業(yè)管理,、核查年檢,、監(jiān)理服務(wù)平臺(tái),、信息查詢等方面,，各省也初步建立了管理