農(nóng)辦機〔2016〕18號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè),、農(nóng)牧)局(廳、委,、辦),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局,，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2016年上半年全國農(nóng)機道路外事故情況,、農(nóng)機道路交通事故情況進行通報,。

　　一、全國農(nóng)機道路外事故情況及主要特點

　　2016年1-6月,，累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故328起,，死亡30人，受傷114人,，直接經(jīng)濟損失337.38萬元,。與上年同期相比，事故起數(shù),、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同時實現(xiàn)“四下降”,，下降比率分別為31.9%、23.1%,、30.9%和19.5%,，全國農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)穩(wěn)定向好。其中：拖拉機事故156起,、死亡18人,、受傷59人，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的47.6%,、60%和51.8%。聯(lián)合收割機事故148起,、死亡7人,、受傷46人，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的45.1%,、23.3%和40.4%。其它農(nóng)業(yè)機械事故24起,、死亡5人,、受傷9人，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的7.3%、16.7%和7.8%,。

　　農(nóng)機道路外事故的主要特點：

　　(一)操作失誤引發(fā)的事故占比較高,。在全國農(nóng)機道路外事故中，因操作失誤引發(fā)的事故191起,、死亡9人,、受傷63人，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的58.2%、30%和55.3%,，事故起數(shù)和受傷人數(shù)占比均超過50%,。

　　(二)未年檢和無證駕駛引發(fā)的死亡事故占比仍較高。在全國農(nóng)機道路外事故中,，未年檢農(nóng)機引發(fā)的事故90起,、死亡23人、受傷46人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的27.4%,、76.7%和40.4%；駕駛操作人員無證駕駛引發(fā)的事故118起,、死亡21人,、受傷50人，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的36%,、70%和43.9%。未年檢和無證駕駛引發(fā)的死亡事故占比均超過70%,。

　　(三)無牌行駛現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn),。在全國農(nóng)機道路外事故中，無牌行駛引發(fā)的事故55起,、死亡16人,、受傷29人，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的16.8%,、53.3%和25.4%。三項占比分別較上年同期下降了0.6,、5.7和1.9個百分點,。

　　二、農(nóng)機道路交通事故情況及特點分析

　　據(jù)公安部門提供的資料,，2016年1-6月,，全國共接報拖拉機肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故917起，造成370人死亡,、892人受傷,，直接財產(chǎn)損失372.3萬元。與上年同期相比,，事故起數(shù)減少85起,，下降8.5%;死亡人數(shù)減少62人，下降14.4%,；受傷人數(shù)減少82人,，下降8.4%；直接財產(chǎn)損失增加83.7萬元,，上升29%,。其中，導(dǎo)致較大以上道路交通事故7起,，同比增加4起,；未導(dǎo)致重大道路交通事故，同比持平,。

　　全國拖拉機導(dǎo)致的道路交通事故中,，39.8%的肇事拖拉機沒有號牌,，其中，安徽,、江蘇,、廣東、山東,、貴州,、浙江等6個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數(shù)的59.2%,。

　　全國拖拉機導(dǎo)致的道路交通事故中,，27.3%的肇事者沒有拖拉機駕駛證，其中,，安徽,、江蘇、貴州,、浙江,、廣東、云南,、山東等7個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出,，占全國總數(shù)的62.2%，貴州同比增幅較大,。

　　三,、2016年上半年較大以上農(nóng)業(yè)機械事故情況

　　據(jù)公安部門提供的資料，2016年上半年較大以上農(nóng)業(yè)機械道路交通事故7起,，具體情況如下：

　　(一)2016年1月2日20時50分,，安徽省宿州市駕駛?cè)藙⒛绸{駛手扶拖拉機，沿101省道行駛至轉(zhuǎn)彎處,，與靜止車輛碰撞，造成3人死亡的道路交通事故,。

　　(二)2016年1月27日12時許,，浙江省杭州市駕駛?cè)藦埬绸{駛大型輪式拖拉機，途經(jīng)大江東區(qū)江東大道與新灣大道路口,，與大客車發(fā)生碰撞,，造成拖拉機駕駛員及2名搭乘人員共3人死亡的道路交通事故。

　　(三)2016年3月6日8時40分許,，安徽省安慶市駕駛?cè)藯钅绸{駛大型輪式拖拉機,，沿206國道(煙燦線公路)行駛至1203公里+500米路段，未按規(guī)定會車,，與運動車輛碰撞,，造成3人死亡1人受傷的道路交通事故,。

　　(四)2016年4月5日23時10分許，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市駕駛?cè)藦埬绸{駛大型輪式拖拉機,，行駛至110國道1080公里+800米處,，與運動車輛發(fā)生碰撞，造成3人死亡2人受傷的道路交通事故,。

　　(五)2016年4月8日12時35分,，廣東省清遠市駕駛?cè)撕文绸{駛大型輪式拖拉機，行駛至259省道19公里+600米處,，與運動車輛發(fā)生碰撞,，造成3人死亡6人受傷的道路交通事故。

　　(六)2016年4月17日13時05分,，江西省宜春市駕駛?cè)藙⒛绸{駛小型輪式拖拉機,，行駛至320國道(滬瑞線)978公里+600米處，與運動車輛發(fā)生碰撞,，造成3人死亡的道路交通事故,。

　　(七)2016年5月2日8時10分許，江西省撫州市駕駛?cè)岁惸绸{駛小型輪式拖拉機,，行駛至石門街-寧都線213公里+900米處,，與運動車輛發(fā)生碰撞，造成4人死亡的道路交通事故,。

　　四,、存在問題及下一步工作要求

　　2016年上半年，全國大部分地區(qū)認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育,，開展農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，大力排查農(nóng)機安全隱患,，做好事故預(yù)防和處理,，提高農(nóng)機事故統(tǒng)計報告工作水平，總體工作有力有效,。但是,，仍有個別地區(qū)存在統(tǒng)計報告事故不及時、不全面的情況,，有的地方未按規(guī)定開展農(nóng)機事故處置應(yīng)急演練,，有的地方存在“安全生產(chǎn)月”活動走過場，監(jiān)理工作統(tǒng)計不認真等問題,，個別地方違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放拖拉機牌證,。對此必須高度重視，認真研究解決,。

　　農(nóng)機安全監(jiān)理工作是農(nóng)機化發(fā)展的安全保障,，農(nóng)機事故統(tǒng)計分析是科學(xué)研判農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的重要參考,。各地要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和7月20日全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”,，狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定建立農(nóng)機事故統(tǒng)計分析評估制度,，嚴(yán)禁遲報,、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故,，全面把握事故特征,，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢,，針對問題提出有效工作措施,。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度,，及時,、全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機道路交通事故情況,。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動和農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治,，加強隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機上牌率,、檢驗率,、持證率“三率”水平，減少農(nóng)機事故發(fā)生,，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年8月16日