項目管理單位：北京市農(nóng)業(yè)局、北京市財政局

　　項目承擔單位：北京市豐臺區(qū)農(nóng)委,、北京市海淀區(qū)農(nóng)委,、北京市昌平區(qū)農(nóng)業(yè)局、北京市平谷區(qū)農(nóng)業(yè)局,、北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)局,、北京市朝陽區(qū)種養(yǎng)殖中心、北京市通州區(qū)農(nóng)機中心,、北京市密云區(qū)農(nóng)業(yè)中心,、北京市懷柔區(qū)農(nóng)機中心、北京市順義區(qū)農(nóng)機中心,、北京市大興區(qū)農(nóng)機中心,、北京市房山區(qū)種植中心、北京市延慶區(qū)農(nóng)機中心

　　編制日期：2016年5月

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2015]6號)和《關(guān)于做好2016年部分財政支農(nóng)項目實施工作的通知》(農(nóng)辦財[2016]22號)的要求,，為做好2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作，進一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)和《北京市財政局,、北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法的通知》(京財農(nóng)〔2005〕1718號)的規(guī)定,，在總結(jié)2015年農(nóng)機購置補貼項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化工作實際，制定本實施方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　按照“跟進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好農(nóng)機裝備支撐”的總體工作思路,，以提升全程和全面機械化水平為目標,，重點保障全市節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、籽種農(nóng)業(yè),、“菜籃子”和果業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用等重點工作的推進,。

　　二,、主要目標

　　(一)穩(wěn)定北京郊區(qū)大田農(nóng)機裝備水平，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到88%以上,，改善裝備結(jié)構(gòu),，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

　　(二)繼續(xù)加大對保鮮貯存,、畜牧養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工等先進適用的機械及農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè),、畜牧養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工及林果業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平；

　　(三)增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的能力,，擴大農(nóng)戶受益范圍,，促進郊區(qū)農(nóng)民增收致富。

　　三,、基本原則

　　(一)因地制宜,、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合,、務(wù)求實效,；

　　(二)突出重點與兼顧特色相結(jié)合；

　　(三)向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,；

　　(四)項目引導(dǎo)和尊重農(nóng)民購機自主選擇權(quán)相結(jié)合,；

　　(五)操作程序科學、簡便,、高效,。

　　四、實施范圍及規(guī)模

　　根據(jù)2016年中央財政農(nóng)機補貼資金的規(guī)模,，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則,，確定北京市2016年專項實施范圍為：順義區(qū),、大興區(qū)、昌平區(qū),、平谷區(qū),、房山區(qū)、通州區(qū),、懷柔區(qū),、密云區(qū)、延慶區(qū),、門頭溝區(qū),、豐臺區(qū)、朝陽區(qū),、海淀區(qū),，共計13個區(qū)和首農(nóng)集團。

　　在農(nóng)機購置補貼資金中安排補助資金(不超過補貼資金總量的15%)用于在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地作業(yè)補助,，具體操作辦法另行制定,。鼓勵有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織承擔作業(yè)補助任務(wù),，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務(wù),。

　　五、補貼種類范圍

　　(一)按照農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2015]6號)要求,，中央補貼資金從全國11大類43個小類137個品目中選取符合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用戶需要的機械進行補貼。

　　(二)補貼機具的確定

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2015]6號)要求,，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化工作的實際情況，采用競爭機制和程序,，采取公開招標,、政府采購的方式確定。

　　　六,、補貼對象及標準

　　(一)補貼對象及其確定

　　補貼對象為本市直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)機服務(wù)組織,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時,，可優(yōu)先補貼農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　執(zhí)行補貼對象公示制度,，區(qū)級農(nóng)機化主管部門負責對補貼對象進行公示,，并對無異議的農(nóng)民辦理補貼相關(guān)手續(xù)。

　　(二)補貼率和補貼額

　　本市農(nóng)機購置補貼資金由中央和市級補貼資金共同組成,，補貼比例為機具價格的50%,。

　　由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布**高補貼額的機具實行定額,、定比例補貼，中央資金在不高于**高補貼額的基礎(chǔ)上進行補貼,，同時市級資金做相應(yīng)累加；同一種類,、同一檔次的農(nóng)業(yè)機械原則上在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準,，不允許對市內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

　　中央補貼資金單機補貼額不超過5萬元,；擠奶機械,、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機,、高性能青飼料收獲機,、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機,、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元,；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

　　玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼,。

　　(三)年度補貼用戶享受補貼機具數(shù)量上限

　　糧食生產(chǎn)機械：每年每戶享受不超過一組或四臺套的補貼,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過四組或三十臺套；

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)機械：各區(qū)按照規(guī)?；?、標準化、整體推進的原則,，根據(jù)本區(qū)實際情況,，確定年度補貼用戶享受設(shè)施農(nóng)業(yè)機具的補貼數(shù)量；

　　畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工及其他機械：各區(qū)按照規(guī)?；藴驶?jīng)營的原則,，根據(jù)本區(qū)實際情況,，確定年度補貼用戶享受畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及其他機械的補貼數(shù)量,。

　　七,、補貼操作及資金兌付

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行農(nóng)民申報、定額補貼,、政府采購,、直補到戶的形式。

　　獲得農(nóng)機購置補貼須由購機者提出申請,，由區(qū)級農(nóng)機管理部門組織審核確定,，并匯總申報至市級農(nóng)機部門,；市級農(nóng)機部門根據(jù)本市需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和重點工作等因素,，制定年度購機補貼計劃,，采取公開招標、政府采購的方式,，選購質(zhì)量可靠,、售后服務(wù)到位的機械；區(qū)農(nóng)機管理部門將補貼機械發(fā)放至用戶手中,，并對補貼機具使用情況及時進行跟蹤,，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)解決，同時將相關(guān)情況反饋市級農(nóng)機管理部門,。

　　八,、項目管理措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,。各級農(nóng)機管理部門,、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，密切溝通配合,，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實到崗位,。要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤,。

　　區(qū)級農(nóng)機管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實,、補貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作,。

　　縣級農(nóng)機管理部門在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜。農(nóng)機購置補貼重要工作事項應(yīng)由集體研究確定,。

　　各級財政部門要增加資金投入,，加強資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費,。

　　(二)加強引導(dǎo),，科學調(diào)控。要通過政策實施,，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益,，同時推動農(nóng)機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新,，提高制造水平,。堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新改革工作措施,，有重點,、分階段實現(xiàn)政策目標。

　　(三)規(guī)范操作,，嚴格管理,。要公開公平公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度,。對供需矛盾突出的機具要重點核實，具體程序和要求由各區(qū)確定,。

　　全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化,，區(qū)農(nóng)機管理部門要全部使用北京市農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取,、倒賣,、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益,。

　　對購置實行牌證照管理的機具,，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作,。

　　要加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,。

　　(四)公開信息,，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機管理部門要通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊,、明白紙、掛圖等形式,，積極宣傳補貼政策,；要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行,。

　　市級和區(qū)級農(nóng)機管理部門重點公開實施方案(指導(dǎo)意見,、辦法、通知等),、補貼額一覽表,、操作程序,、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度,、補貼受益對象,、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；各級農(nóng)機管理部門要組織農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)按照“誰鑒定,、誰公開”的原則,，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息,。

　　在年度補貼工作結(jié)束后,，區(qū)級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件2)及落實情況在當?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，同時要注意保護個人隱私,。

　　(五)加強監(jiān)管,，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機管理部門,、財政部門要全面履行監(jiān)管職責,，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查,，強化監(jiān)管,，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布,。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作,。建立健全相關(guān)機制，通過電話,、網(wǎng)絡(luò),、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,，要做到凡報必查,。

　　市、區(qū)級農(nóng)機管理部門要對投訴集中,、“三包”服務(wù)不到位,、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范,、虛假宣傳,、降低配置、以次充好,、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實,。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，區(qū)級農(nóng)機管理部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報市級農(nóng)機管理部門,。市級農(nóng)機管理部門視調(diào)查情況及區(qū)級農(nóng)機管理部門建議，可采取約談告誡,、限期整改,、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施,，將處理情況及時向社會公布,，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督,、公安等部門,。同時，要將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部,。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。