自中國(guó)允許外國(guó)對(duì)華直接投資以來(lái),，投資規(guī)模一直持續(xù)迅速增長(zhǎng)，據(jù)相關(guān)資料顯示,，外國(guó)直接對(duì)華投資(FDI)從1999年的403億美元增長(zhǎng)到2008年的924億美元,，F(xiàn)DI大大提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但隨著跨國(guó)公司在市場(chǎng)份額上的不斷提高,，也對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全造成潛在威脅,。

　　縱觀全球，外國(guó)直接投資是提高東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的不變法寶,，可以在很短時(shí)間解決東道國(guó)技術(shù),、資金和剩余勞動(dòng)等多方面問(wèn)題。但跨國(guó)企業(yè)的較高市場(chǎng)占有率和品牌影響力也對(duì)東道國(guó),，尤其是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全提出挑戰(zhàn)，因此如何在有效利用外國(guó)直接投資的前提下,，保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全就成了亟待解決的課題,。本文以農(nóng)機(jī)行業(yè)為例，分析FDI對(duì)該行業(yè)的各種影響,，并提出維護(hù)中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全的建議,。

　　一、農(nóng)機(jī)行業(yè)利用外資現(xiàn)狀

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示,，中國(guó)引進(jìn)國(guó)外投資一直穩(wěn)居世界前列,，在發(fā)展中國(guó)家中列第1位。2002年達(dá)到527億元,，分別占世界,、發(fā)展中國(guó)家、亞洲外資流入總量的8.1%、32%和56%,，成為當(dāng)年全球第1大東道國(guó),。農(nóng)機(jī)作為我國(guó)**早利用外資的行業(yè)之一，其外商直接投資項(xiàng)目數(shù),、協(xié)議利用金額和實(shí)際利用金額都呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì),。

　　約翰迪爾與佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠的合作是農(nóng)機(jī)行業(yè)中較早引進(jìn)外資直接投資的例子，它的成功帶動(dòng)了久保田,、洋馬和東洋等日韓企業(yè)的進(jìn)入,。中國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，吸引了更多如美國(guó)愛(ài)科集團(tuán),、馬斯奇奧等農(nóng)機(jī)跨國(guó)公司來(lái)華,，使中國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)開(kāi)始了異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　二,、FDI對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全的影響分析

　　2.1市場(chǎng)控制

　　研究表明,，獲取投資目標(biāo)國(guó)家較高比例的市場(chǎng)占有率歷來(lái)均為外國(guó)直接投資進(jìn)入目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)的主要目的之一。目前,，中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)中,，就拖拉機(jī)市場(chǎng)方面，迪爾天拖和上海紐荷蘭這兩家合資企業(yè)在拖拉機(jī)市場(chǎng)占有很大比例,。

　　2000年,，“天拖”跟“迪爾”合資后，家喻戶曉的大功率拖拉機(jī)民族老品牌“鐵牛”和現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手后,，其主導(dǎo)產(chǎn)品47.81,、52.96和58.84kW(65、72和80hp)系列的性能在國(guó)內(nèi)同類(lèi)別產(chǎn)品中一直處于領(lǐng)先水平,，適合于平原土地深耕深松,、開(kāi)荒、復(fù)合性耕作,。“迪爾天拖”大功率拖拉機(jī)在東北,、中原(華北平原)和新疆市場(chǎng)的銷(xiāo)售獨(dú)占鰲頭，華南也占有很大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),。其拖拉機(jī)市場(chǎng)占有率,、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)名列行業(yè)前茅，且發(fā)展后勁很足,。迪爾天拖公司現(xiàn)年平均銷(xiāo)售拖拉機(jī)13000臺(tái),，市場(chǎng)占有率為25%，年出口額300萬(wàn)美元,，年平均實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.2億元人民幣,。

　　“上海紐荷蘭”多年來(lái)一直是全國(guó)36.77kW(50hp)拖拉機(jī)較成熟,、響亮的品牌，尤其是在中原市場(chǎng)的基礎(chǔ)和信譽(yù)幾乎牢不可破,。2001年,，“上海紐荷蘭”同國(guó)外農(nóng)機(jī)巨頭“紐荷蘭”合資成立上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合以后,，開(kāi)始步入快速發(fā)展階段,，產(chǎn)品從36.77kW(50hp)延伸到40.45、47.81,、51.49,、58.84和66.19kW(55、65,、70,、80和90hp)，確立了其大中型輪式拖拉機(jī)行業(yè)的重量級(jí)位置,。

　　國(guó)際通行的外資市場(chǎng)控制率警戒線標(biāo)準(zhǔn),，通常為20%。而自1999年以來(lái),，F(xiàn)DI對(duì)中國(guó)工業(yè)的市場(chǎng)控制度不斷上升,，2008年達(dá)到29.1%，其中對(duì)制造業(yè)的市場(chǎng)控制率已連續(xù)3年達(dá)到35%以上,。從數(shù)據(jù)上可以看出,，隨著國(guó)外企業(yè)對(duì)市場(chǎng)控制程度的加強(qiáng)，已經(jīng)限制了中國(guó)制造企業(yè)的發(fā)展空間,，從而對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅,。

　　2.2股權(quán)控制

　　跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)華投資或技術(shù)入股等方式，持有合資或獨(dú)資企業(yè)股份,，行使股東權(quán)力,，參與或決定企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)閷?duì)股權(quán)的控制是外國(guó)直接投資者進(jìn)入目標(biāo)國(guó)家的**直接,、快捷的方式之一,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年,，外國(guó)對(duì)華直接投資對(duì)中國(guó)機(jī)械制造業(yè)為35.2%,。一般來(lái)講,，單個(gè)企業(yè)外資股權(quán)份額超過(guò)20%即可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的相對(duì)控制,，而超過(guò)50%可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制。現(xiàn)實(shí)情況是,，2000年8月,，約翰·迪爾天拖有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)迪爾天拖公司)成立,，總投資2099萬(wàn)美元，迪爾公司占51%的股份,，天拖公司占49%的股份,。上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司成立于2002年1月1日，是由意大利菲亞特集團(tuán)下屬的凱斯紐荷蘭(全球)有限公司(CNH)與上海汽車(chē)工業(yè)(集團(tuán))總公司的下屬企業(yè)上海拖拉機(jī)內(nèi)燃機(jī)公司(STEC)合資組建,，總投資7580萬(wàn)美元,，注冊(cè)資本3500萬(wàn)美元，其中CNH持有60%股份,，STEC持有40%股份。大部分的農(nóng)機(jī)合資企業(yè)中,，外資企業(yè)對(duì)股權(quán)處于絕對(duì)控制,，因此農(nóng)機(jī)企業(yè)的股權(quán)控制已經(jīng)對(duì)中國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅。

　　2.3技術(shù)控制

　　FDI經(jīng)濟(jì)外部性的其中一種表現(xiàn)為技術(shù)外溢,，也就是指技術(shù)通過(guò)被推廣,，從而提高東道國(guó)技術(shù)和生產(chǎn)力水平，**終達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),。由于目前我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體水平,，如管理、技術(shù)和人員等,，與外資企業(yè)間存在很大的差距,，從而制約了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外資企業(yè)外溢技術(shù)的吸收。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)硬件薄弱,，使得其很難成為外資企業(yè)的協(xié)作廠家,。在合資公司中,，由于中方企業(yè)技術(shù)、研發(fā)能力薄弱,，很難支持合資企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，從而更加依賴(lài)外放技術(shù),。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn),。

　　2.3.1容易造成對(duì)跨國(guó)公司技術(shù)的依賴(lài)

　　我國(guó)引進(jìn)外商直接投資,，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國(guó)公司進(jìn)行合作，可能在追求國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程中,，陷入依賴(lài)跨國(guó)公司的技術(shù)規(guī)程和路徑的陷阱,，導(dǎo)致所謂的“依賴(lài)性工業(yè)化”,。而且發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移的大多是本國(guó)的成熟技術(shù)和淘汰產(chǎn)業(yè),，一旦我國(guó)的技術(shù)發(fā)展依賴(lài)于跨國(guó)公司，則我國(guó)對(duì)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)將會(huì)失去,，難以掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,。

　　2.3.2造成人力大量流失

　　我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力成為了外商在中國(guó)投資的一個(gè)主要誘因,。外商投資企業(yè)利用其豐厚的薪酬待遇以及良好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)吸引了大量的、優(yōu)秀的中國(guó)技術(shù)人才以及管理人才,。由于人才的流失,，導(dǎo)致我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱,。

　　2.3.3對(duì)產(chǎn)業(yè)有序升級(jí)產(chǎn)生不利的影響

　　如果跨國(guó)公司過(guò)度引入先進(jìn)技術(shù),，會(huì)控制我國(guó)行業(yè)發(fā)展和壟斷其市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)企業(yè)造成巨大沖擊,，甚至一些中小企業(yè)會(huì)面臨被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn),。

　　2.3.4給我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)沖擊

　　FDI進(jìn)入我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)后,，既帶來(lái)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，也使該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生命周期在其影響下明顯縮短,。另外,，由于中國(guó)提供的各種優(yōu)惠政策,，再加上外商本身較強(qiáng)的實(shí)力,，使得其不斷占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，從而使國(guó)內(nèi)一些民族企業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài),，甚至陷入經(jīng)營(yíng)困境,，對(duì)我國(guó)特有的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　2.4品牌控制

　　品牌是用以識(shí)別生產(chǎn)或銷(xiāo)售者的產(chǎn)品或服務(wù)的,。通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),，過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，確立了品牌在行業(yè)中的地位,，擁有客戶對(duì)其的信任度和忠誠(chéng)度,，從而產(chǎn)生了追隨度。品牌常附有文化,，情感內(nèi)涵,，所以品牌給產(chǎn)品增加了附加值。同時(shí)品牌有一定的信任度,、追隨度,。

　　跨國(guó)企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)時(shí)，就擁有很強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。他們的品牌有國(guó)際知名品牌,，有專(zhuān)業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，有過(guò)硬的技術(shù),，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)制造環(huán)節(jié)的把控,，售后服務(wù)人員的培訓(xùn)，產(chǎn)品一經(jīng)推出,，客戶經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的體驗(yàn),，很容易對(duì)其品牌產(chǎn)生信任度和忠誠(chéng)度。

　　在合資企業(yè)成立之初,，企業(yè)推出聯(lián)合品牌來(lái)做宣傳,，但為了更快的利于客戶接受，一般會(huì)突出跨國(guó)公司已有的國(guó)際品牌,，在擁有較大的市場(chǎng)占有率后,，合資企業(yè)慢慢弱化了合資品牌，而客戶也逐漸忽略了合資品牌,，只記住跨國(guó)企業(yè)的品牌,。

　　另外，跨國(guó)公司憑借其強(qiáng)大的資本,、技術(shù),、管理優(yōu)勢(shì)以及科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)方法,，不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)力，滲透市場(chǎng),，提高市場(chǎng)占有率,，同時(shí)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)品牌進(jìn)行打壓，使得不少?lài)?guó)內(nèi)品牌和企業(yè)逐漸退出市場(chǎng),?？鐕?guó)企業(yè)對(duì)品牌的絕對(duì)控制，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)品牌的建立,，不易于傳統(tǒng)企業(yè)品牌的建立,，影響到行業(yè)。

　　三,、正確利用FDI與維護(hù)中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全

　　雖然國(guó)外直接投資某種程度對(duì)行業(yè)安全造成了威脅,，但不能完全否認(rèn)國(guó)外直接投資的積極作用。我們?nèi)匀灰獔?jiān)持引進(jìn)外商,，同時(shí)學(xué)習(xí)消化國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技

　　術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念。如何更好地利用外商直接投資來(lái)帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展,，有如下思考,。

　　3.1政策支持

　　國(guó)外有很多維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的舉措值得我們借鑒，如明確規(guī)定一些行業(yè)是嚴(yán)格禁止外國(guó)投資,，一些行業(yè)規(guī)定了進(jìn)入條件;對(duì)直接投資的股份給予限制;加強(qiáng)反壟斷法,、公平競(jìng)爭(zhēng)法等立法工作，從政策法規(guī)上防止大跨國(guó)公司在我國(guó)行業(yè)壟斷,，從而保障我國(guó)行業(yè)安全,。

　　中國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡,，吸收國(guó)外投資的能力也不同,。因此，各地區(qū)政府要根據(jù)該地區(qū)實(shí)際技術(shù)市場(chǎng)情況,，選擇技術(shù)溢出效應(yīng)大的,，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起**大推動(dòng)作用的項(xiàng)目，使國(guó)外投資不僅滿足當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的發(fā)展需要,，還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，避免短視項(xiàng)目，不斷地更新改進(jìn)相關(guān)舉措,，發(fā)揮政策保障和導(dǎo)向作用,。

　　3.2扶持民族企業(yè)，建設(shè)良性的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

　　國(guó)家不僅要提供給國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司同樣的優(yōu)惠政策和環(huán)境，還要盡量在資金,、技術(shù)等方面給予支持,，加快民族企業(yè)的技術(shù)更新步伐，使民族企業(yè)盡早在市場(chǎng),、技術(shù)方面拉近與跨國(guó)企業(yè)的距離,。只有樹(shù)立民族企業(yè)品牌，打破跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)品牌等方面的壟斷,，才能更好地保障該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。

　　3.3加強(qiáng)我國(guó)的技術(shù)吸收能力

　　吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)是吸引國(guó)外直接投資的主要目的之一,，然而技術(shù)外溢的程序與東道國(guó)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力有很大關(guān)系,，如果東道國(guó)不能在短時(shí)間內(nèi)消化吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，則會(huì)給跨國(guó)企業(yè)足夠時(shí)間去占領(lǐng)市場(chǎng),，形成壟斷,。我們應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)人員的培養(yǎng)，留住并貯備人才,，盡量在**短時(shí)間內(nèi)將國(guó)外技術(shù)消化為己用,。

　　另外，為防止跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)壟斷,，我們也不要放棄自主研發(fā),，不能只是單純的模仿他人技術(shù)，要培訓(xùn)自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì),，擁有自己的核心技術(shù),。我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展起步較晚，潛在市場(chǎng)很大,，由于我國(guó)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,，已經(jīng)吸引了國(guó)外跨國(guó)企業(yè)的進(jìn)入，并已經(jīng)在市場(chǎng)上有較高份額和品牌知名度,，如果我國(guó)民族企業(yè)不能得到有效的培育扶持,，就不可能與他們站在同一水平競(jìng)爭(zhēng)，這將會(huì)給農(nóng)機(jī)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全造成很大影響,。因此,，理清現(xiàn)階段外國(guó)對(duì)華直接投資的現(xiàn)狀及所造成的影響，并在此基礎(chǔ)上對(duì)外國(guó)對(duì)華直接投資進(jìn)行合理引導(dǎo)并實(shí)施及時(shí)監(jiān)管成為亟待解決的問(wèn)題,。