農(nóng)機補貼政策實施以來，極大地推動了我國農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展進程,。但是,，作為一種財政政策手段，農(nóng)機購置補貼受本身資金總量和實施規(guī)則的影響,，補貼政策在滿足農(nóng)民購機的有效需要方面,，有其所達不到的地方，譬如**高補貼標準的限制,、各地對補貼產(chǎn)品范圍的規(guī)定等,。近兩年來，補貼政策的邊際效應遞減特征也越來越明顯,，這也從一個側(cè)面說明,，刺激農(nóng)機市場需求還需要有更多手段，而發(fā)展農(nóng)機消費金融就是其中之一,。

　　早在2014年4月16日李克強總理主持召開的國務院常務會議上就提出,，要培育農(nóng)村金融市場，開展農(nóng)機金融租賃等服務,。隨后農(nóng)機租賃的發(fā)展受到國務院,、銀監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部等多部門的支持。當年8月1日,，農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于推動金融支持和服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》,，鼓勵各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機械設備,、設施的融資租賃服務。2015年中央一號文件又再次提出要“開展大型農(nóng)機具融資租賃試點”,。這些都表明,，國家寄望農(nóng)機金融租賃繼農(nóng)機購置補貼政策之后，成為提升農(nóng)民購機能力,、推動我國農(nóng)機市場發(fā)展的一個重要驅(qū)動力。

　　對于購機的農(nóng)民來說,，前些年盡管補貼高達30%,，但是另外的70%款項仍然具有較大的壓力。2015以來,，農(nóng)機購置補貼政策由過去的差額購機改為全額購機,，盡管不少經(jīng)銷商為了做成生意仍為農(nóng)民墊資，但還有一些農(nóng)機品牌特別是強勢外資品牌,，農(nóng)民仍需全款提貨,。另外，自去年以來,，一些經(jīng)銷商由于資金壓力增大,，同時為了規(guī)避資金風險，寧可不做生意也不墊資成為趨勢,。

　　隨著近兩年我國經(jīng)濟進入新常態(tài),，農(nóng)機購置補貼資金應該不會再呈現(xiàn)較大幅度的增長，在當前看來能保持現(xiàn)在的規(guī)模就算不錯了,。今年,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司為了促進補貼的敞開，為今后的農(nóng)機補貼普惠制作鋪墊,，采取了“控定額”的過渡性舉措,，一些地方也跟進減少了配套補貼額度，這就等于農(nóng)機購買者購機支出上升了至少十幾個百分點,。此外,，近年來，隨著農(nóng)機化的發(fā)展,，高效率,、大型化的農(nóng)業(yè)機械越來越受到用戶的青睞，但這類產(chǎn)品價格更高,，動輒在十幾萬,、幾十萬元以上，購機者的資金壓力自然也更大些,。

　　因此,，為了彌補補貼政策的不足,，包括融資租賃在內(nèi)的金融手段理所當然被主管部門和社會人士所看重。從某種程度上說,，金融手段更多是作為市場化工具,，即可以彌補此前單一財政刺激手段的不足，也能更科學地促進貨幣資源的自由流動與合理配置,，促進資金供需方的對接,。

　　但是，農(nóng)機消費金融的發(fā)展過程還很漫長,。從總體上看,，因為各種因素的影響，包括融資租賃在內(nèi)的各類農(nóng)機消費金融業(yè)務,，在農(nóng)機領域的認知度與關(guān)注度,，總體上還不算高，仍未顯現(xiàn)出規(guī)模效應,。農(nóng)機融資租賃與直接獲取免費的農(nóng)機購置補貼資金相比,，農(nóng)民顯然更加關(guān)注后者。從業(yè)務量上看,，融資租賃也更多讓位于一些金融機構(gòu)對農(nóng)民的消費信貸業(yè)務,。

　　農(nóng)民購機，自用僅是非常小的一個方面,，更多的是提供農(nóng)機作業(yè)社會化服務,。農(nóng)機融資租賃不僅可以減少購機融資壓力，也可以促進農(nóng)機作業(yè)市場的發(fā)展,。但是,，在目前的形勢下，按政策規(guī)定,，農(nóng)民或直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織是農(nóng)機購置補貼政策惠及的對象,，也是購買補貼機具的所有者，同時政策規(guī)定購買的補貼機具兩年內(nèi)不準轉(zhuǎn)賣,。而通過融資租賃的方式購機,，理論上機具的產(chǎn)權(quán)歸公司，農(nóng)民也就無法繼續(xù)享受購機補貼政策,。提供農(nóng)機融資租賃業(yè)務的公司因為本身無法享受農(nóng)機購置補貼政策,，以及為農(nóng)民提供融資方面無法解決抵(質(zhì))押等現(xiàn)實問題，也就降低了他們批量購買農(nóng)機的熱情,。當然,，這也等于限制了普通農(nóng)民低成本用機的渠道選擇。

　　近年來，一些國有與民營金融機構(gòu)均紛紛涉獵農(nóng)機消費金融業(yè)務,。但是,，由于當前很多民營金融機構(gòu)的年貸款利率都比較高，大多在10%以上,，遠高于同期銀行貸款利率,，限制了此項業(yè)務對購機農(nóng)民的吸引力。而對于國有銀行等金融機構(gòu)來說,，為了保證資金安全,，農(nóng)民想貸款需要提供抵押或者擔保，可是農(nóng)民沒什么值錢的東西可以抵押,，承包的土地也不能作抵押,，即使以農(nóng)村房子作抵，一旦無法還款,，對于銀行來說也沒有什么價值。此外,，如果以農(nóng)機等動產(chǎn)作抵押,，因折舊比較厲害，也存在較大的困難,。而采取擔保貸款的形式,，在農(nóng)村也很難做到，商業(yè)性擔保機構(gòu)數(shù)量少,，也不愿介入給農(nóng)民擔保,，農(nóng)機具一年的折價率又很低，再加上農(nóng)機保險,、農(nóng)村信托等業(yè)務的滯后,，整個農(nóng)村的外部環(huán)境還不足以支撐農(nóng)機消費金融的大踏步開展。

　　因此,，盡管有一些政策在推動,，且各地缺乏具體有效的詳細扶持舉措落地，對于金融機構(gòu)來說還是比較缺乏積極性的,，這也是農(nóng)機金融這么多年還沒有大規(guī)?；鹌饋淼脑颉?/p>

　　筆者認為,，要促進農(nóng)機金融的火紅發(fā)展,，就需要打好“組合拳”，再添一把柴,。譬如,，需要解決目前在實際操作中的一些政策障礙；要采取政策刺激手段提高金融機構(gòu)給農(nóng)民貸款的動力和積極性,；要降低農(nóng)業(yè)機械的貸款利率,，降低農(nóng)民的融資成本,；要推動金融機構(gòu)下鄉(xiāng)讓農(nóng)民貸款更加方便；要推動農(nóng)村土地改革特別是承包地和房屋的確權(quán),，讓農(nóng)民能有更多的活血功能等,。據(jù)了解，**近一些地方農(nóng)機主管部門已注意到這個現(xiàn)象,，在農(nóng)機金融消費的后續(xù)實施過程中,，將結(jié)合補貼政策因地制宜出臺一些具體的政策規(guī)定。

　　另外,，從國外一些成熟市場來看,，很多國家的農(nóng)機金融業(yè)務都開展得比較成熟，一些農(nóng)機巨頭如約翰迪爾,、愛科等,，其公司本身就一直從事這方面的業(yè)務，且是公司的盈利點之一,。從長遠來看,，隨著農(nóng)機消費金融機制的不斷完善，我國的農(nóng)機金融領域發(fā)展?jié)摿ν瑯臃浅＞薮蟆?/p>