“十三五”期間,，農(nóng)業(yè)要推進供給側改革,，為我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)轉型升級和結構調(diào)整帶來重大機遇。本報推出“透視農(nóng)產(chǎn)品供給側改革”專欄,，聚焦我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工、營銷,、品牌等全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),，探討新時期我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展方向。

　　日前,，由中國棉花協(xié)會主辦的2016中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇在湖北武漢召開,，棉紡織業(yè)共同探討“新格局下的棉業(yè)發(fā)展之路”。

　　今年是我國實施棉花目標價格改革試點政策的第三年,，從試點看,，棉花價格開始回歸市場,，棉農(nóng)基本收益得到保障，紡織原料成本下降,，改革效果初顯,。但是植棉成本居高不下、產(chǎn)能過剩及市場有效供給不足等問題依然亟待解決,。中國棉花產(chǎn)業(yè)補品質短板、加快產(chǎn)業(yè)鏈融合的重任迫在眉睫,。

　　國產(chǎn)棉的“軟肋”

　　“去年我國棉花種植面積是近13年以來的**低值,，也是新中國成立以來比較低的一個水平。”中國棉花協(xié)會常務副會長高芳告訴《經(jīng)濟日報》記者,。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2015年，全國棉花種植面積5698萬畝,，比2014年減少10%,；總產(chǎn)量560.5萬噸，同比減產(chǎn)9.3%,。盡管產(chǎn)量減少,，儲備棉庫存量卻達到歷史**高位，2015年度儲備棉庫存超過1100萬噸,，幾乎占全球庫存量的一半,。

　　植棉成本居高不下。據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查,，2015年內(nèi)地植棉總成本為每畝1125元,，新疆地方手摘棉種植總成本達每畝2185元。“棉花價格卻以下跌為主旋律,。”高芳說,，棉花種植高成本、低收益,，棉農(nóng)積極性隨之而降,，“中國棉花協(xié)會前不久的調(diào)查顯示，今年棉農(nóng)植棉意向面積減少11.5%”,。

　　一方面庫存高企,、價格下跌，另一方面卻是有效供給不足,。“好棉花缺乏,、差棉花堆積。”國產(chǎn)棉質量不能滿足市場需求,，多年來都是下游棉紡織企業(yè)的一塊心病,。我國棉花品質與具有天然優(yōu)勢的澳棉,、美棉相比本來就不足。近兩年,，棉花質量問題越來越突出,，一些關鍵性指標與國外高價進口棉存在明顯差距，而國內(nèi)紡織企業(yè)正面臨轉型升級,，逐步由生產(chǎn)中低端產(chǎn)品轉向高端產(chǎn)品,，對高品質棉花需求不斷增加，供需矛盾凸顯,。

　　主因是產(chǎn)不對需

　　棉農(nóng)的棉花不好賣,，而紡織企業(yè)卻“少米下鍋”，產(chǎn)不對需正是當下我國棉花產(chǎn)業(yè)的窘境,。究其原因,，高芳認為，一方面與我國在過去短缺經(jīng)濟中形成的追求數(shù)量產(chǎn)量的總量思維有關,，政策引導上一直提倡單產(chǎn),，以支持快速發(fā)展的紡織工業(yè)，前幾年實施的臨儲政策,，客觀上也造成忽視棉花品質的生產(chǎn)格局,，“在現(xiàn)有條件下，質量高相應單產(chǎn)低,，單產(chǎn)高質量也會相應低,，棉農(nóng)怎么劃算怎么來。如果高質棉市場價低,，就無法調(diào)動棉農(nóng)積極性”,。

　　機械化程度不高也是影響國產(chǎn)棉花質量的一大原因。我國棉花大部分依靠人工采摘,，化纖絲,、頭發(fā)等異性纖維的混入不可避免，紡織加工時難以清除,，導致染色不均,、斷頭等情況出現(xiàn)，既影響了棉紗和布的質量,，也增加了后續(xù)挑揀的成本,。“光是人工挑揀‘三絲’，每公斤棉花就得增加300元至500元成本,。”高芳介紹,，目前在新疆產(chǎn)棉區(qū)除新疆生產(chǎn)建設兵團以外，其他棉花采摘幾乎全靠人力,，人工采摘成本達1公斤2元,，占了棉花價格大頭,。國務院發(fā)展研究中心研究員程國強告訴記者，目前國內(nèi)棉花人工成本占總成本的62%,，美國只有4%,。

　　種植成本高企，導致國產(chǎn)棉缺乏競爭力,。湖北銀豐實業(yè)有限責任公司董事長蔡亞軍說,，棉花臨儲取消后，價格隨行就市,，皮棉由2013年每噸1.3萬至1.6萬元降至目前的1.2萬元左右,，但仍然比國外棉價每噸高出差不多1000元，加工企業(yè)采購壓力依然不小,。

　　收購價格高，下游加工市場也動能不足,。由于全球經(jīng)濟持續(xù)低迷,、市場需求疲軟等因素，許多棉花加工企業(yè)這幾年過上了“寒冬”,，產(chǎn)能過剩,，不少關門停產(chǎn)。2015年度,，僅新疆具有資質認定的400型加工企業(yè)就有815家,、1069條生產(chǎn)線，加工產(chǎn)能是棉花產(chǎn)量的近兩倍,。僧多粥少,，新疆棉花協(xié)會會長肖玉清說，“企業(yè)‘吃不飽’就無法產(chǎn)生規(guī)模效益,，為爭搶資源,，不少企業(yè)混等混級收購加工，必然又會影響質量”,。

　　關鍵是品牌提升

　　紡織市場低迷,，而消費者對產(chǎn)品質量、品牌,、安全性要求又不斷提高,，中華全國供銷合作總社理事會副主任駱琳認為，現(xiàn)在需要減少無效和低端供給,，擴大適應需求的有效和中高端供給,，重點是提高棉花生產(chǎn)的質量和效率。

　　品質是我國棉花產(chǎn)業(yè)的短板,，如何提升品質,、補齊短板,？程國強認為，政策引導至為重要,。目前棉花供需錯位,，實際上表明政策到了該調(diào)的時候，首要的就是調(diào)整價格政策,。

　　棉花目標價格改革新疆試點提供了樣本,。從2014年開始，國家實施新疆棉花目標價格改革試點,，變棉花直補為按交易量對棉農(nóng)進行補貼,，讓棉花價格回歸市場，既保護了棉農(nóng)利益,，也有效調(diào)整了生產(chǎn)結構,，棉花總體質量有所提高。“過去補貼花了很多錢,，但是沒有達到應有目的,，反而造成國產(chǎn)棉進入倉庫，國外棉進入市場?，F(xiàn)在的政策使效能提高,，也提高了整個社會的福利。”程國強說,。

　　推動國產(chǎn)棉品牌提升是產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手,。“創(chuàng)品牌就是實施品牌戰(zhàn)略，有利于破解棉花產(chǎn)品成本高,、溢價低的困局,。”駱琳說，2010年中國棉花協(xié)會注冊了“中國棉花”品質證明商標,，通過舉辦推廣活動,、培訓、網(wǎng)絡及媒體宣傳等方式,，倡導“國產(chǎn),、優(yōu)質、純棉,、環(huán)保”理念,，追求中國棉“硬功夫”，推動行業(yè)提質增效,，促進國產(chǎn)棉消費,。