今年“兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在談到農(nóng)村的地誰來種,、怎么種的問題時(shí),，指出新型職業(yè)農(nóng)民是未來種田的主力軍,。也就是說，種田要靠培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,，把科技,、機(jī)械、現(xiàn)代因素融入進(jìn)去,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來解決,。那么，怎么能讓新型職業(yè)農(nóng)民安心種地,，讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民沒有后顧之憂,？安徽天長蘆龍農(nóng)事合作社在探索。

資料圖

　　村民宰森銀有了“定盤心”——土地確權(quán)了,，這下安心了

　　2月4日上午9點(diǎn)半,，安徽省天長市仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作社種糧大戶李明文家的小院里被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。大方桌上擺滿瓜子,、花生,、糖果、香煙和茶水,，還有一沓沓碼得齊齊整整的百元鈔票,。

　　過年了，蘆龍農(nóng)事合作社要給238戶村民發(fā)放2015年度土地流轉(zhuǎn)金,。算賬、簽字,，村民們依次領(lǐng)錢,。領(lǐng)罷，嘻嘻哈哈,，樂呵呵地各自散去,。

　　家住蘆龍社區(qū)的宰森銀第一個(gè)簽字領(lǐng)款。他家11.6畝地,，2013年流轉(zhuǎn)給合作社,，每畝一年流轉(zhuǎn)價(jià)530斤稻谷,，按市價(jià)折合人民幣7992.4元。

　　蘆龍農(nóng)事合作社是李明文與另外8個(gè)種糧大戶在2008年創(chuàng)辦的,，其中李明文的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模**大,。當(dāng)年，他在蘆龍社區(qū)附近的15個(gè)村民組流轉(zhuǎn)耕地520畝,。

　　那一年,，宰森銀家沒有流轉(zhuǎn)。“心里沒底哩,。”他說,，“流轉(zhuǎn)合同一簽就是5年，誰曉得以后收不收得回來,？”

　　2013年,，看著隔壁鄰居都流轉(zhuǎn)了，宰森銀這才把土地流轉(zhuǎn)給李明文?，F(xiàn)在,，他和妻子每月在李明文的家庭農(nóng)場(chǎng)打工，一年總收入加起來5萬多元,。**讓他安心的是,，2014年自家土地參加了確權(quán)，拿了證,，再不擔(dān)心日子一長,，土地跟著大戶“跑”了。

　　2014年,，仁和集鎮(zhèn)作為天長市首批土地確權(quán)登記的3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一,，完成8個(gè)村、3個(gè)社區(qū)8948個(gè)承包戶的田地確權(quán)試點(diǎn),，并頒發(fā)了證書,。2015年，這項(xiàng)工作在全市鋪開,，全市廣大農(nóng)戶完成確權(quán)合同簽訂,。“確權(quán)之后，土地有了‘身份證’,，咱村干部和村民一樣心里都有了譜,。”掌故村黨支部書記梁保友說。

　　村民劉文富真正“放寬心”——土地保值,，租金隨行就市兌現(xiàn)

　　東風(fēng)村的劉文富也來到現(xiàn)場(chǎng),。他今年75歲了，地種不動(dòng)了,，家里10畝4分地,，過去請(qǐng)親戚朋友幫著種,、管、收,，除去農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)、農(nóng)水及人工等生產(chǎn)成本,，一年到頭落不下幾個(gè)錢,。2011年，劉老漢將自家的土地流轉(zhuǎn)了出去,。

　　他家的地好,，地租是周邊村組**高的——每畝550斤稻谷。“**擔(dān)心的就是別人把咱的地種孬了,。咱家種,，全靠農(nóng)家肥當(dāng)家，除草也及時(shí),。流轉(zhuǎn)給合作社,，擔(dān)心不僅雜草除不凈，還盡用化肥,，拔光了地力,。5年后，咱再種就費(fèi)力了,。”

　　流轉(zhuǎn)后,，心里始終抹不直的劉文富經(jīng)常溜達(dá)到地里去瞧一瞧。“大戶種地還真有一套,，草除得比咱自個(gè)兒種時(shí)還要勤,，施肥也講究科學(xué)，并不是一股腦兒地施化肥,，而是根據(jù)地力測(cè)試,，巧用元素復(fù)合肥，缺啥補(bǔ)啥,。”

　　看著土地得以保值,，不少像宰森銀、劉文富這樣曾心存疑慮的農(nóng)戶逐漸把地撂了出去,。短短幾年光景,，李明文家獲得的流轉(zhuǎn)地，由2008年520畝增加到現(xiàn)在的3860畝,。

　　更讓村民放心的是，蘆龍農(nóng)事合作社每年按時(shí)付清租金,、結(jié)清勞務(wù)費(fèi),，從不掛賬打白條,。“2012年天長市東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇特大風(fēng)災(zāi)，蘆龍合作社虧損近百萬,，但付給農(nóng)戶的租金和勞務(wù)費(fèi)卻一分不少,。”劉文富說。“咱是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，做事先做人,，也希望帶著鄉(xiāng)親們一起富嘛！”李明文向筆者說著心里話,。

　　部分農(nóng)戶還是“不放心”——有的選擇自己種,，有的仍在觀望中

　　仁和集鎮(zhèn)王橋村有農(nóng)戶328戶，耕地2950畝,，目前已有239戶村民流轉(zhuǎn)土地2040畝,。余下沒有流轉(zhuǎn)土地的村民還有啥顧慮？

　　尤莊村民組的63歲農(nóng)民尤利金,，多年來一直守著自家7畝8分地過日子,。“已經(jīng)種習(xí)慣了。等今后身體差了,，種不了,，咱再考慮把地租出去。”

　　村委主任孫寶玉說,，流轉(zhuǎn)土地積極的家庭,，一般以子女外出打工、父母年邁的空巢家庭為多,。有些50多歲的農(nóng)民,，在外找不到合適的活計(jì)，但在家還有力氣種田,，于是他們選擇不流轉(zhuǎn),，或少量流轉(zhuǎn)，說要給子女留碗飯吃,。

　　有的農(nóng)戶持地觀望,，想等租金高些再流轉(zhuǎn)。毗鄰仁和集鎮(zhèn)的秦欄鎮(zhèn),，有大戶想包田種地,，流轉(zhuǎn)地租每畝從530斤稻谷到580斤不等。一些農(nóng)戶還是不愿意把地撂出來,，想等待地租抬得更高些,。

　　還有些農(nóng)戶擔(dān)心將來政策有變化。就拿蘆龍農(nóng)事合作社來說，流轉(zhuǎn)金發(fā)放現(xiàn)場(chǎng),，領(lǐng)完租金的農(nóng)戶有喜也有憂,。目前，糧食直補(bǔ)是以二輪承包的基數(shù)來確定,，今后國家農(nóng)村政策會(huì)不會(huì)變化,？如果李明文今后不種地，而是搞其他開發(fā),，改變了地的用途性質(zhì),，那咋辦？

　　筆者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，在合作社打工,，村民尚缺乏歸屬感。“積極性不會(huì)像給自家種田一樣,。”李明文說,。這關(guān)鍵在于經(jīng)營利益與農(nóng)民沒有直接掛鉤，未形成共享的利益鏈,。

　　如何讓農(nóng)民成為經(jīng)營體系的二級(jí)經(jīng)營主體,，讓更多人積極參與和共享新型農(nóng)業(yè)主體的成長，對(duì)李明文等種田大戶來說,，還有很長的路要走,。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)主期盼——新型主體

　　“做大”，盼望有更多政策保障

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2015年底,，安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社近6.3萬家，比2009年增長了4倍多,。

　　2016年中央一號(hào)文件提出,，“十三五”時(shí)間，將致力于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，大力發(fā)展壯大農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)，還要著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。

　　劉明文信心滿滿,。“2015年，合作社新添置了6臺(tái)收割機(jī),、4臺(tái)旋耕機(jī)和3臺(tái)大型插秧機(jī),，還投入近120萬元買了鎮(zhèn)里的一個(gè)舊糧站，準(zhǔn)備上烘干機(jī)項(xiàng)目,。”土地流轉(zhuǎn)金發(fā)放完畢,，筆者與李明文一起來到他家的糧倉,。

　　“這個(gè)位置是給烘干機(jī)預(yù)留的。有了烘干設(shè)備,，今后咱就不會(huì)再為曬谷鬧心了,。”李明文指著糧倉一角說，買了烘干設(shè)備,，可避免雇人曬糧、曬糧場(chǎng)地不夠等麻煩事了,。

　　他說,，國家雖然對(duì)購買烘干機(jī)有補(bǔ)貼政策，但一買就要好幾臺(tái)組合使用,，一次性投入過大,，這對(duì)于合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)來說,，往往力不從心,，一般種糧大戶就更甭提了。因此,，他期盼政府購機(jī)補(bǔ)助扶持的力度更大些,。

　　“農(nóng)機(jī)無法投保，這也是個(gè)撓頭皮的大問題,。”前不久,，合作社里的楊師傅開著拖拉機(jī)回機(jī)庫時(shí)，途中發(fā)生故障了,。他將車停到路邊,，回來拿工具檢修的時(shí)候，沒曾想,，一名村民騎車撞上了拖拉機(jī)受傷,，李明文賠了對(duì)方2萬多元醫(yī)藥費(fèi)和誤工費(fèi)。

　　還有流動(dòng)資金難題,。“每年,，咱合作社都要自籌春耕備耕資金近百萬元。但銀行對(duì)固定資產(chǎn)抵押的條件太苛刻,，所以一直都找親戚朋友周轉(zhuǎn),。”

　　要讓流轉(zhuǎn)戶有歸屬感

　　結(jié)束了對(duì)蘆龍農(nóng)事合作社的采訪，眼前仍不時(shí)浮現(xiàn)出農(nóng)民兄弟那一張張鮮活的臉龐：多數(shù)人一臉喜色,，但也有一些人心存疑慮,，擔(dān)心不知道哪一天會(huì)被合作社辭退，因此不像給自家種地那樣賣力,、踏實(shí),，缺少安全感和歸屬感,。

　　怎樣才能讓農(nóng)民地轉(zhuǎn)心安？除按照流轉(zhuǎn)土地所在地域和質(zhì)量,，隨行就市定期付給農(nóng)民地租和按照現(xiàn)行政策,，規(guī)定種糧大戶不得改變流轉(zhuǎn)土地使用性質(zhì)，讓農(nóng)民繼續(xù)享受糧食直補(bǔ)外,，關(guān)鍵是要建立起農(nóng)戶與合作社之間的利益鏈條,。一是以土地入股形式，讓農(nóng)民真正成為經(jīng)營體系的二級(jí)經(jīng)營主體,，以主人翁的身份參與合作社經(jīng)營管理和分紅,，實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營利益與農(nóng)民直接掛鉤；二是當(dāng)?shù)卣秃献魃鐟?yīng)制定切實(shí)的培訓(xùn)方案,，按計(jì)劃組織農(nóng)民參加生產(chǎn)技能培訓(xùn),，讓流轉(zhuǎn)戶盡可能多地掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提升素質(zhì),，使之成為合作社生產(chǎn)的頂梁柱和主力軍,，而不會(huì)被輕易淘汰。三是在合作社內(nèi)部要逐步建立黨和工會(huì)組織,，建立勞動(dòng)保護(hù)關(guān)系,，擔(dān)負(fù)起維護(hù)合作社生產(chǎn)工人的合法權(quán)益和切身利益。這樣,，才能讓更多土地流轉(zhuǎn)戶積極參與和共享新型農(nóng)業(yè)主體的成長,，增強(qiáng)他們的安全感和歸屬感。