2016年中央一號(hào)文件繼續(xù)聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一大主題。文件指出,，“十三五”期間中國(guó)將著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，“去庫(kù)存、降成本,、補(bǔ)短板”,，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念。放眼世界,，不少農(nóng)業(yè)大國(guó)在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。

資料圖

　　美國(guó)：人少量大的“效率”農(nóng)業(yè)

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大，從業(yè)人口少,，這“一大一小”體現(xiàn)的是美國(guó)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的典型特征——生產(chǎn)效率高,。美國(guó)農(nóng)業(yè)早已告別勞動(dòng)力密集型的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),。

　　美國(guó)著力建設(shè)“精準(zhǔn)”農(nóng)業(yè)，通過(guò)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用,，對(duì)土地,、種子、農(nóng)藥和化肥等生產(chǎn)資料進(jìn)行精準(zhǔn)定位,，不僅節(jié)省體力和時(shí)間,，也避免浪費(fèi)生產(chǎn)資料，使土壤資源得到充分有效利用,。

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品銷路順暢,，美國(guó)還出臺(tái)了一套以農(nóng)業(yè)合作社為核心的供應(yīng)鏈，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品流通效率,。農(nóng)業(yè)合作社掌握了當(dāng)?shù)囟嗄戤a(chǎn)銷數(shù)據(jù),，統(tǒng)一與食品加工廠、超市,、餐館甚至國(guó)外進(jìn)口商洽談供貨協(xié)議,。此外，農(nóng)業(yè)合作社具有強(qiáng)大的運(yùn)輸能力,，在本地市場(chǎng)飽和的情況下,，可幫助農(nóng)民將產(chǎn)品銷往海外。農(nóng)業(yè)合作社還為會(huì)員提供融資服務(wù),。

　　此外,，美國(guó)國(guó)會(huì)每5年左右制定一次農(nóng)業(yè)法案，詳細(xì)闡述對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策,。政府補(bǔ)貼分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種形式,，直接補(bǔ)貼是根據(jù)農(nóng)民種植農(nóng)作物種類與面積直接給予少量現(xiàn)金補(bǔ)貼，間接補(bǔ)貼則是提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和低息農(nóng)業(yè)貸款,。

　　印度：推行三色革命謀農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

　　印度政府分別在上世紀(jì)60年代發(fā)起“綠色革命”,，解決了糧食問(wèn)題；在70年代發(fā)起“白色革命”，解決了奶業(yè)問(wèn)題,；在80年代后期大力發(fā)展“藍(lán)色革命”,，著力開(kāi)發(fā)以海洋漁業(yè)為代表的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，取得卓有成效的結(jié)果,。

　　其中“白色革命”,，迅速提高牛奶產(chǎn)量和消費(fèi)量，奠定印度作為世界**大產(chǎn)奶國(guó)的地位,，牛奶年產(chǎn)量達(dá)1億噸,，占世界產(chǎn)量的17%以上。

　　印度的奶牛養(yǎng)殖很分散,，大型養(yǎng)殖場(chǎng)很少,，主要是農(nóng)戶個(gè)人飼養(yǎng)。“白色革命”充分凝聚了印度公私營(yíng)部門的力量,，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新,。通過(guò)完整的牛奶產(chǎn)銷三級(jí)合作社(村、區(qū),、邦)網(wǎng)絡(luò),，將牛奶的生產(chǎn)、收購(gòu)加工和銷售進(jìn)行專業(yè)化管理,。

　　這種三級(jí)合作社網(wǎng)絡(luò),，以奶農(nóng)為中心。他們作為合作社的股東,，除了牛奶銷售的收入,，還可以分紅，大大提高了奶農(nóng)的積極性,。此外,，合作社還配有專業(yè)經(jīng)理人，在牛奶品牌策劃和營(yíng)銷方面給予支持,。這一模式保證了各級(jí)合作社之間建立分工協(xié)作,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，**大限度地避免了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),，形成了競(jìng)爭(zhēng)合力和優(yōu)勢(shì),。

　　澳大利亞：重視環(huán)保發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

　　澳大利亞在農(nóng)業(yè)發(fā)展中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任，強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),。目前,，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為澳大利亞農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其生態(tài)種植面積在世界名列前茅,。

　　澳大利亞聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)制定重要的國(guó)家環(huán)境體系法律,；州政府擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)和管理的責(zé)任,；地方政府(市政府)提供包括廢物處理在內(nèi)的公共事業(yè)服務(wù)。

　　由于職責(zé)清晰,，澳大利亞在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)效果良好,。以澳大利亞墨累達(dá)令盆地為例，該盆地面積達(dá)100多萬(wàn)平方公里,，是澳大利亞**主要的糧食作物和纖維作物產(chǎn)地,。

　　過(guò)去由于過(guò)度開(kāi)采，鹽度增加,，加上來(lái)自化肥,、城市和動(dòng)物等的廢水廢料污染，水流量降低和水質(zhì)下降影響了下游城市的生活狀況,、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境,，并帶來(lái)農(nóng)業(yè)、環(huán)境和城市之間,、上游和下游之間可用水流量的激烈競(jìng)爭(zhēng),。

　　為此，澳大利亞成立了墨累達(dá)令盆地管理局,，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，并建立使用者水資源產(chǎn)權(quán),，建立全世界**大的水資源交易系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。