財政部在去年12月初發(fā)布的《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導(dǎo)意見》提出，今年,，在包括河南省在內(nèi)的13個省份開展土地流轉(zhuǎn)財政支持試點：中央財政通過以獎代補方式支持地方試點工作,，省級財政部門加大支持力度，市縣也給予必要支持,。

　　試點資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn),、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù),、物業(yè)經(jīng)營等方面,，不得用于項目配套、償還鄉(xiāng)村債務(wù),、建設(shè)樓堂館所、購置交通通信工具和發(fā)放個人補貼等方面,。

　　各地按照試點鄉(xiāng)村的資源資產(chǎn)狀況和區(qū)位條件,，可以統(tǒng)籌考慮以下試點內(nèi)容：

　　1.支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿,、退社自由,、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社,。采取村集體成員認(rèn)可的經(jīng)營方式,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益**大化,。

　　2.支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實體,，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供加工,、流通、倉儲,、勞務(wù)等有償服務(wù),，促進農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,，在更高層次,、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　3.鼓勵村集體按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等土地,，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,。盤活村集體閑置辦公用房,、學(xué)校、倉庫,、禮堂等不動產(chǎn),，開展租賃經(jīng)營。

　　4.有條件的村,，可以探索設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金,，積極探索基金使用運轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,。