造成結構性失衡的內在原因，在于粗放式發(fā)展方式和疏于長遠的發(fā)展思路,。因此,，解決農業(yè)供給側結構性失衡問題，根本的,、首要的是轉變農業(yè)發(fā)展方式,，調整發(fā)展思路。明確了這點,，農業(yè)供給側改革就能在思路方向上立足現(xiàn)實、著眼長遠,，把解決即期難題與遠期發(fā)展結合起來,。

資料圖

　　面對中國經濟發(fā)展新常態(tài),，農業(yè)供給側改革正進入發(fā)展日程,，并成為今年及“十三五”農業(yè)改革創(chuàng)新的重要內容。

　　農業(yè)供給側改革改什么,？怎么改？是僅僅依據(jù)農產品供應的多寡對農產品結構進行加減法調整,，以期達到長久解決農業(yè)保供給目的？還是立足中國農業(yè)現(xiàn)狀及中國經濟社會特點,，既解決結構問題，也轉變發(fā)展方式,、調整發(fā)展思路,，實現(xiàn)農業(yè)永續(xù)發(fā)展,？這些問題，需要我們切切實實地首先回答好,、解決好，否則就可能依舊是“頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳”,。

　　從農業(yè)現(xiàn)狀來看,，當前面臨的一大難題就是總量和質量上的結構性失衡，即有的農產品多了，庫存爆滿,，有的又少了，大量依靠進口,；高品質產品供不應求,，一般性產品、大路貨又供大于求,。解決這種供給側結構性失衡，當然要進行結構調整,，適當增加或減少某些農產品。但如果結構調整這么簡單,，就是做做加減法,，農業(yè)供給側改革就容易了,。回顧既往,，農業(yè)結構調整并不少,，但為什么總體上一直結構性失衡,，一個重要原因在于只見樹木不見森林，結構調整的思路往往止步于就事論事,。

　　所以,，解決結構性失衡,，首先要找到造成這種失衡的內在原因。分析可以看出：有的產品早已供大于求,，但在政策信號上沒有及時做出調整，生產源頭與市場需求脫節(jié),。比如這些年施行的農產品收購補貼政策,，對保供給發(fā)揮了直接作用，但籠而統(tǒng)之,、經年不變的舉措，在某種程度上使得生產者遠離市場甚至不看市場，長年累積,，財政包袱沉重,，補貼一有變化，又容易造成不種甚至棄耕，對保供給帶來隱患,。有的大路貨產品完全靠高耗水,、高施肥，甚至毀林,、毀濕地，成本居高不下,，對環(huán)境資源損耗大,。這種粗放式產品不僅使市場飽和，甚至還造成市場上“劣幣驅逐良幣”,。這些現(xiàn)象表明,，造成結構性失衡的內在原因,，在于粗放式發(fā)展方式和疏于長遠的發(fā)展思路。因此,，解決農業(yè)供給側結構性失衡問題,，根本的、首要的是轉變農業(yè)發(fā)展方式,，調整發(fā)展思路。

　　明確了這點,，農業(yè)供給側改革就能在思路方向上立足現(xiàn)實,、著眼長遠，把解決即期難題與遠期發(fā)展結合起來,。在發(fā)展思路上，要從源頭牢固樹立圍繞需求,、圍繞消費進行生產和調整的觀念,，充分發(fā)揮市場這只手的作用，讓農業(yè)生產者真正成為市場經營主體,，使種養(yǎng)殖結構與市場需求匹配。同時，更加注重政策的長遠導向作用,，在現(xiàn)代農業(yè)進程中,，哪些是政策確保的,，哪些是市場做主的，讓生產者清清楚楚,，讓經營者明明白白,，既要保障糧食安全和農民利益，也要從源頭增強贏利能力和抗市場風險能力,，增強對價格漲跌容忍度，推動現(xiàn)代農業(yè)真正強壯起來,。

　　思路清晰,，路徑和方法上就能更加自信、更加自覺,。比如，當前農業(yè)供給側改革的突出任務是“去庫存,、補短板,、降成本”，解決這幾大任務既是為了解決眼前困難,，也是為長遠發(fā)展開辟路徑。去庫存,，源頭上重要的是從種植結構上動手,，適當增減種植面積，這也為今后種植業(yè)結構的動態(tài)性調整開了頭,；補短板，源頭上重要的是把農田水利,、耕地質量等農業(yè)基礎加強加厚,，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產能打下了基礎；降成本,，重要的推動適度規(guī)模經營,，把大水大肥和人力減下來，這實質是夯實新型農業(yè)經營體系的基礎,。

　　因此,，牢牢把握農業(yè)供給側改革的核心思想,，農業(yè)結構調整就會更加科學合理、自覺自信,。在實踐中就能更好地從實際出發(fā),，既不是胡子眉毛一把抓，難以下手,；也不是簡單地做做加減法,，重復已有的故事。