農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施專項督導(dǎo)檢查的通知

農(nóng)辦機(jī)〔2015〕25號

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè),、農(nóng)牧)局(廳,、委、辦),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為深入了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策創(chuàng)新完善有關(guān)措施落實情況,，推動今年各項工作順利完成,，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)精神,，決定開展2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施專項督導(dǎo)檢查，并就有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

　　一,、督導(dǎo)檢查任務(wù)

　　圍繞補(bǔ)貼機(jī)具品目確定及歸檔、補(bǔ)貼額測算調(diào)整,、補(bǔ)貼對象確定、補(bǔ)貼信息公開,、舉報投訴查處,、實施和結(jié)算進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，以及其他重點工作落實情況,，確定今年專項督導(dǎo)檢查任務(wù),。

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具品目確定及歸檔情況。糧食主產(chǎn)省份是否選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼,，棉油糖作物主產(chǎn)省份是否選擇重點環(huán)節(jié)機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼,，各省選擇確定的機(jī)具品目是否體現(xiàn)對其農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持。補(bǔ)貼機(jī)具品目與上年對比情況,。補(bǔ)貼機(jī)具自主歸檔品目,、企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量，以及歸檔工作程序,，歸檔過程中是否全部采用了鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)布的品目信息,，未采用的產(chǎn)品有哪些。

　　(二)補(bǔ)貼額測算調(diào)整情況,。各省是否按規(guī)定開展補(bǔ)貼額測算和確定工作,，是否存在直接采用我部和牽頭省份發(fā)布的**高補(bǔ)貼額的問題，補(bǔ)貼額測算,、異動監(jiān)測工作機(jī)制是否建立并有效運行,，補(bǔ)貼額發(fā)布主要渠道和方式，補(bǔ)貼額調(diào)整實施效果等,?！掇r(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額監(jiān)測和問題處理工作的通知》(農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2015〕49號)要求落實情況。

　　(三)補(bǔ)貼對象確定情況,。補(bǔ)貼對象確定的主要方式,，能否體現(xiàn)公平公正公開原則。是否對包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行補(bǔ)貼,，有無確定企業(yè)補(bǔ)貼對象的規(guī)定辦法等,。

　　(四)信息公開情況。省級補(bǔ)貼信息公開專欄欄目設(shè)置是否符合要求,，省級和縣級補(bǔ)貼公開專欄是否實現(xiàn)互連互通,，我部公開印發(fā)的文件是否在省級農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)全面公開，補(bǔ)貼機(jī)具鑒定檢驗信息(含品目),、補(bǔ)貼政策實施咨詢和投訴受理方式是否公開,，補(bǔ)貼受益對象和補(bǔ)貼資金使用情況公示的頻率和方式,，補(bǔ)貼軟件輔助管理軟件運行管理情況，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門是否公開上年度補(bǔ)貼實施情況公告和受益農(nóng)戶信息表等,。

　　(五)舉報投訴調(diào)查處理情況,。舉報投訴受理、登記,、調(diào)查,、處理、了結(jié),、公開等情況,，我部對違規(guī)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格被暫停后的相關(guān)工作要求落實情況，各省調(diào)查補(bǔ)貼比例畸高過程中是否對產(chǎn)銷企業(yè)資金往來帳目,、進(jìn)出庫記錄和生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷企業(yè)開具的發(fā)票等進(jìn)行核實,，對拒不配合的產(chǎn)銷企業(yè)是否按規(guī)定采取了措施。對我部和各省核實確有問題的企業(yè),，應(yīng)退資金是否已退,，哪些企業(yè)未按規(guī)定退回，各省有針對性地采取哪些措施,。

　　(六)實施結(jié)算進(jìn)度情況,。各省申報中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求的測算過程，下?lián)苁锌h情況及決策程序的科學(xué)性,，補(bǔ)貼實施進(jìn)度,，補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，是否會產(chǎn)生資金結(jié)余,，具體數(shù)額預(yù)計是多少等,。

　　(七)其他重點工作落實情況。補(bǔ)貼軟件輔助管理系統(tǒng)培訓(xùn)班(貴州)學(xué)員是否向本單位進(jìn)行了書面報告,，各省督導(dǎo)檢查工作開展情況,，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商與補(bǔ)貼運行操作脫鉤進(jìn)展情況等。

　　在進(jìn)行督導(dǎo)檢查的同時,，各督導(dǎo)檢查組還要圍繞《意見》落實效果,、補(bǔ)貼額測算確定和調(diào)整分工、補(bǔ)貼機(jī)具品目省級自主歸檔,、聚焦重點機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼,、實行“先購后補(bǔ)”和“省域內(nèi)所有品目敞開補(bǔ)貼”、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商與補(bǔ)貼運行操作脫鉤,、補(bǔ)貼機(jī)具確定與推廣鑒定脫鉤,、補(bǔ)貼軟件輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、補(bǔ)貼機(jī)具銘牌信息管理,、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門核實機(jī)具,、為購機(jī)戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等工作進(jìn)行調(diào)研,，了解基層工作困難，發(fā)現(xiàn)各省好經(jīng)驗好做法,。

　　二,、督導(dǎo)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立農(nóng)業(yè)部2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施專項督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長李偉國任組長,，財務(wù)司副司長郭紅宇,、農(nóng)機(jī)化司副司長胡樂鳴任副組長，成員由財務(wù)司,、農(nóng)機(jī)化司以及相關(guān)直屬單位人員組成,。

　　(一)督導(dǎo)檢查組組成,。督導(dǎo)檢查組由農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立,，每組3～4人。組長分別由財務(wù)司,、農(nóng)機(jī)化司以及相關(guān)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員主要由前述各單位同志和延伸績效管理專家組成員組成。

　　(二)督導(dǎo)檢查省份,。重點督導(dǎo)10個省(區(qū),、市、兵團(tuán))：浙江,、福建,、山東、河南,、湖南,、廣東,、陜西,、寧夏、新疆和新疆兵團(tuán),。其他省(區(qū),、市)及計劃單列市和直屬墾區(qū)要按照本通知精神，認(rèn)真組織開展今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施專項督導(dǎo)檢查工作,，并將有關(guān)情況與全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)一并報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司,。

　　(三)督導(dǎo)檢查主要方法。一是聽取匯報,，座談交流,。聽取農(nóng)機(jī)化主管部門匯報，圍繞檢查和調(diào)研主題進(jìn)行交流,。二是抽查資料,，對比檢查,。查閱補(bǔ)貼機(jī)具品目種類范圍、補(bǔ)貼額測算調(diào)整,、省級自主歸檔等工作資料,，與以往年度和我部要求作對比檢查。三是舉報投訴調(diào)查回訪,。根據(jù)督導(dǎo)檢查小組攜帶的舉報投訴查處結(jié)果,、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營黑名單等材料進(jìn)行電話回訪。四是其他符合實際情況的方法,。

　　(四)督導(dǎo)檢查時間,。督導(dǎo)檢查時間為10月20日至11月30日，由各督導(dǎo)檢查組自主安排,。統(tǒng)一聽取匯報時間初步定于12月上旬,。

　　三、相關(guān)要求

　　為確保督導(dǎo)檢查工作順利開展并取得實際成效,，提出以下要求,。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》精神,，全面了解今年以來處理違規(guī)企業(yè)的文件,、各地查處的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)行為通報、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營黑名單等情況,，準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定,。二是合理安排時間。各督導(dǎo)檢查組按照總體時間要求,，開展對所負(fù)責(zé)省份的督導(dǎo)檢查工作,，在督導(dǎo)檢查完成后一周之內(nèi)提交報告。三是加強(qiáng)溝通,。各督導(dǎo)檢查組要及時與相關(guān)省份聯(lián)系溝通,，合理安排行程。各有關(guān)省份要切實增強(qiáng)責(zé)任意識,，認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備,，密切配合開展各項工作。同時,，我司將檢查中的問題列入績效管理,，各省要限時整改。四是嚴(yán)肅紀(jì)律,。按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央國家機(jī)關(guān)差旅費管理有關(guān)規(guī)定,，扎實開展工作,，認(rèn)真聽取意見建議,。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年10月9日