融資租賃業(yè)政策“松綁”

　　近日，國務(wù)院辦公廳接連發(fā)布了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，明確提出通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者可享受農(nóng)機購置補貼,，打破了長期以來融資租賃企業(yè)購買的農(nóng)機無法獲得購機補貼這一政策瓶頸，有望直接帶動工商資本對農(nóng)機的投資融資,。

　　《意見》提出,，要加快租賃公司在農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，支持設(shè)立面向“三農(nóng)”,、中小微企業(yè)的金融租賃公司,，積極開展大型農(nóng)機具金融租賃試點，面向種糧大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機械,、生產(chǎn)設(shè)備,、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。

　　與傳統(tǒng)信貸相比,，租賃的融資方式更加靈活,，能夠根據(jù)企業(yè)需求通過租賃與信貸的組合設(shè)計，**大限度方便企業(yè)融資融物,，減少資金占用,，降低融資成本。農(nóng)機金融租賃能夠解決農(nóng)民購買農(nóng)機資金不足的問題,，將成為今后我國農(nóng)機購置的重要方式之一,。但根據(jù)現(xiàn)行的農(nóng)機補貼政策，融資租賃企業(yè)購買的農(nóng)機不在補貼范圍內(nèi),，因此無法在直接購買農(nóng)機開展租賃業(yè)務(wù)時享受補貼,。

　　目前購機補貼的對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)牧林場職工和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,，補貼申請人的資格僅限于購機者即農(nóng)機所有人,。而在農(nóng)機融資租賃中，融資租賃企業(yè)作為出租人按照承租人的指示向賣方購買農(nóng)機,、并出租給承租人使用,，承租人付清租金后才能取得農(nóng)機的所有權(quán)，但實際上在融資租賃期間,，承租人雖然并不是所有權(quán)人,，卻享有所有人的權(quán)利，即占有和使用農(nóng)機,，并享有收益,，這與農(nóng)民直接取得農(nóng)機所有權(quán)在**終目的上是一樣的,。融資租賃只是農(nóng)民購買農(nóng)機的一種變通方式，并不改變農(nóng)民購買并使用農(nóng)機的實質(zhì),，因此,，《意見》明確融資租賃同樣享有申請農(nóng)機補貼的資格。

　　市場前景廣闊

　　近年來,，伴隨著農(nóng)村勞動力外出務(wù)工增加,、土地流轉(zhuǎn)加速等，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新的階段,，正從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變,。經(jīng)營規(guī)模的擴大，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對大型農(nóng)機具,，高性能,、復(fù)合型機械的需求越來越旺盛。

　　與此同時,，農(nóng)村勞動力短缺,、用工成本上漲等因素，客觀上也要求提高機械化水平,。但是面對大型農(nóng)機具動輒幾十萬甚至幾百萬元的單價,，農(nóng)戶或合作社的購買力實在有限，特別是自“全額購機”定額補貼政策逐步實施后,，購機者資金短缺的問題日益凸顯,。

　　通過貸款解決農(nóng)機購買資金問題是一條出路，但銀行貸款審批時間長,、手續(xù)多,，需要提供有效抵押品，還貸周期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期通常不太匹配,，導(dǎo)致購機主體既難以獲得貸款,，也要承受較高的資金成本和還貸壓力。而作為兼具融資,、融物功能的農(nóng)機租賃，則使各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“花小錢辦大事”成為可能,。由于作為租賃標(biāo)的物本身的農(nóng)機就是有效抵押品,，所以租賃業(yè)務(wù)手續(xù)相對簡便，對農(nóng)戶信用要求,、首付比例,、融資額度,、抵押物、申請手續(xù),、手續(xù)費用等方面“門檻”更低,。租賃的還款方式也較為靈活，還款周期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相對匹配,，在補貼資金兌現(xiàn),、秋收等現(xiàn)金流充裕時段歸還本金，大大減輕了農(nóng)戶,、合作社的還款壓力,。

　　農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農(nóng)場主購置使用農(nóng)機設(shè)備的優(yōu)選方式,。有業(yè)內(nèi)人士測算,，未來幾年國內(nèi)農(nóng)機租賃的市場容量將達到百億元級的規(guī)模，農(nóng)機租賃的范圍也將對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，覆蓋產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié),，市場前景廣闊,。

　　農(nóng)業(yè)部去年啟動了融資租賃貼息支持大型農(nóng)業(yè)機械購置試點工作，將新疆和廣西納入首批試點省份,。去年8月,，農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)銀行合作在新疆沙灣縣開展農(nóng)機金融租賃業(yè)務(wù)試點，農(nóng)機租賃第一單幫助3家農(nóng)機合作社采購了17臺大型農(nóng)機,，農(nóng)業(yè)部對金融租賃公司開展農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財政補助,。凡是通過該試點購置的農(nóng)機，只需首付農(nóng)機全價的30%,，余款由中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司付給農(nóng)機銷售廠家,，合作社分3年把這筆款項還給中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農(nóng)業(yè)部的財政項目進行補貼,。

　　去年成立的黑龍江哈銀金融租賃公司采用了“批量下單,、包銷直租”的模式，一次性購買了546臺約翰迪爾玉米收割機,，農(nóng)戶變“買設(shè)備”為“租設(shè)備”,，很好地解決了購機資金不足的問題。

　　近日,，廣東農(nóng)行在全省選取了4個市場容量較大,、機械化程度較高、發(fā)展條件比較成熟的領(lǐng)域,，開展農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)試點,，將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機,、甘蔗收割機等單臺價值較高、市場需求較大的農(nóng)機具租賃,。同時,，重點支持糧食烘干機械、深松機械等農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機具購置,，為糧食生產(chǎn)提供強力支撐,。該行還將拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備的租賃，突破制約農(nóng)產(chǎn)品精深加工的瓶頸,，同時探索支持節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動力機械,、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、新型節(jié)水裝備等設(shè)備的租賃,。