2014年5月16日,，環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三,、四階段)》(GB-20891-2014),，針對(duì)包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械在內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械柴油機(jī)提出了新的減排標(biāo)準(zhǔn),，即由現(xiàn)在的國二升級(jí)為國三,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自2014年10月1日起,，凡進(jìn)行排氣污染物排放型式核準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)都必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求,。自2015年10月1日起,，停止制造和銷售第二階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī),，所有制造和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，其排氣污染物排放必須符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求,。自2016年4月1日起,，停止制造,、進(jìn)口和銷售裝用第二階段柴油機(jī)的非道路移動(dòng)機(jī)械，所有制造,、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)裝用符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求的柴油機(jī)。

　　大限將至,，農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)備好了嗎,？近日，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的娘家——中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)召開媒體溝通會(huì),，向媒體詳細(xì)介紹了國二切換國三的情況及企業(yè)遇到的困難,。

　　柴油機(jī)企業(yè)

　　技術(shù)準(zhǔn)備充分但對(duì)可靠性沒底

　　據(jù)了解，國內(nèi)多數(shù)農(nóng)用柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都參與了當(dāng)年非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法的討論和制定工作,，也較早地開展了國三柴油機(jī)的技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā),。查看環(huán)保部的公示，截至8月28日,，全國已有30家柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的730多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品通過國三審核,，很多企業(yè)已拿到國三的核準(zhǔn)書。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳志認(rèn)為,，從這個(gè)角度來說,，柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備相對(duì)充分，從市場供應(yīng)來說,，應(yīng)該也不成問題,。

　　但陳志也表示，從協(xié)會(huì)調(diào)研的情況看,，盡管柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備相對(duì)而言較早,，但從去年標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施到今年10月1日，僅一年多的時(shí)間,，企業(yè)研制的柴油機(jī)要經(jīng)過主管部門的測試和核準(zhǔn),，從產(chǎn)品研發(fā)周期來說，時(shí)間太短,。因?yàn)閲龂?，不僅僅是改造供油系統(tǒng)，而是一個(gè)產(chǎn)品全面升級(jí)的過程,，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品因?yàn)槭褂铆h(huán)境更為惡劣,，對(duì)產(chǎn)品的可靠性要求更高，因此開發(fā)的新產(chǎn)品要經(jīng)過很多輪的試驗(yàn),，一年時(shí)間肯定是不夠的,。而對(duì)柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來說，柴油機(jī)是否可靠，是需要與主機(jī)進(jìn)行匹配之后才能得出結(jié)論的,。而到目前為止,，由于大部分企業(yè)的柴油機(jī)是在七八月份才通過環(huán)保部的國三審核，還沒有幾家企業(yè)與主機(jī)進(jìn)行匹配性試驗(yàn),，柴油機(jī)的可靠性還有待驗(yàn)證,。

　　鑒于此，中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)呼吁,，柴油機(jī)生產(chǎn)廠家要抓緊時(shí)間,，積極主動(dòng)地投入更大力量與主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配合，共同進(jìn)行國三柴油機(jī)與主機(jī)的匹配性試驗(yàn),，留給雙方的時(shí)間不多了,。只有較好地完成了與主機(jī)的匹配和作業(yè)檢測，企業(yè)才會(huì)心中有數(shù),，才可能批量生產(chǎn),。據(jù)了解，到明年4月1日前,，將有接近5000多種配備國三柴油機(jī)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行推廣鑒定證書的更新,，工作量之大，農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)的壓力可想而知,。同時(shí),，還需要柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商合作，進(jìn)行國三技術(shù)的市場宣傳和服務(wù)技術(shù)準(zhǔn)備,。

　　主機(jī)企業(yè)

　　積極應(yīng)對(duì)但時(shí)間太緊迫

　　如果說一些柴油機(jī)企業(yè)通過了國三標(biāo)準(zhǔn)的核準(zhǔn)是個(gè)值得慶祝的事,，對(duì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來說，卻還有很長的路要走,，畢竟柴油機(jī)只是主機(jī)的一個(gè)零部件,，它要體現(xiàn)其存在價(jià)值，只有與主機(jī)融為一體,。由于前期柴油機(jī)企業(yè)開發(fā)過程困難,，通過審核的時(shí)間太接近“2015年10月1日起，所有制造和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī),，其排氣污染物排放必須符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求”,，導(dǎo)致了主機(jī)企業(yè)現(xiàn)在的尷尬。

　　根據(jù)中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研的情況,，9月份以后才會(huì)陸續(xù)有柴油機(jī)企業(yè)向主機(jī)企業(yè)提供符合國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)進(jìn)行匹配性試驗(yàn),。而從產(chǎn)品研發(fā)的角度，任何新產(chǎn)品都需要很多次的試驗(yàn),，特別是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需要作業(yè)性能檢測試驗(yàn),，這都需要大量的時(shí)間。從現(xiàn)在到明年4月，也僅有半年時(shí)間,，這其中還包括向農(nóng)機(jī)推廣鑒定部門申請推廣鑒定證書的更新。時(shí)間之緊迫,，毋庸置疑,。而多年來形成的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼市場已經(jīng)造成農(nóng)機(jī)消費(fèi)群體沒有補(bǔ)貼就不買機(jī)器的消費(fèi)習(xí)慣，生死時(shí)速面前,，企業(yè)的焦慮可想而知,。

　　陳志表示，國內(nèi)的骨干龍頭農(nóng)機(jī)企業(yè)都表示,，他們會(huì)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,，盡管時(shí)間緊迫，但都采取各種措施來應(yīng)對(duì),，積極地與柴油機(jī)企業(yè)溝通,，進(jìn)行產(chǎn)品的匹配性試驗(yàn)。但他們也提出了實(shí)際的困難和問題,，比如,，由于時(shí)間太緊迫，即使裝上了國三柴油機(jī),，如果短時(shí)間內(nèi)解決不了匹配性問題,，或者匹配性問題解決得不好，就會(huì)影響產(chǎn)品的質(zhì)量,。而在這個(gè)品牌銷售的時(shí)代,，產(chǎn)品質(zhì)量直接影響企業(yè)的聲譽(yù)。另外,，他們也擔(dān)心農(nóng)機(jī)市場的秩序問題,，特別是一些小企業(yè)沒有技術(shù)儲(chǔ)備，僅僅靠采購零部件拼裝,，低成本,、低價(jià)格擾亂市場，都會(huì)對(duì)還不太成熟的國三市場產(chǎn)生消極的影響,。

　　裝配國三柴油機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量問題讓主機(jī)企業(yè)心里沒底兒,，而更讓他們心慌的還有大量的裝配國二柴油機(jī)的庫存產(chǎn)品。據(jù)中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)粗略統(tǒng)計(jì),，現(xiàn)在市場上有近40萬臺(tái)裝配國二柴油機(jī)的拖拉機(jī),，如何消化庫存更是擺在主機(jī)企業(yè)面前的一道跨不過去的坎兒。由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不像汽車常年使用,，在生產(chǎn),、銷售和使用上都有季節(jié)性，而10月1號(hào)到明年4月正好是銷售淡季，大量庫存放到淡季去銷售是非常困難的,，這是一個(gè)迫切的問題,。有企業(yè)提出，如果期限延長到明年10月1號(hào)以后,，庫存壓力可以大大緩解,。“從環(huán)保角度來講，如果庫存銷售不完,，返回廠家,，只能是一堆廢銅爛鐵。因?yàn)閲蛧峭耆煌膬煞N產(chǎn)品,，國二產(chǎn)品不可能通過改裝或調(diào)整變成國三產(chǎn)品,。所以這也是一種浪費(fèi)，庫存壓力其實(shí)也是一種社會(huì)壓力,。”陳志說,。

　　農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商

　　政策未明不敢銷售

　　一方面裝配國三的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品還遠(yuǎn)未到上市銷售的地步，另一方面,，面對(duì)大量的國二產(chǎn)品庫存,，經(jīng)銷商一時(shí)不知如何是好。由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的季節(jié)性特點(diǎn),，每年的10月到來年的4月,，都是銷售淡季。對(duì)經(jīng)銷商來說,，今年面臨的不僅是淡季,，還有由于國二升國三帶來的補(bǔ)貼政策的不確定性。記者在調(diào)查時(shí),，很多企業(yè)表示,，希望國家能夠考慮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及農(nóng)機(jī)工業(yè)的特殊性，相應(yīng)延長標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過渡期,。

　　據(jù)經(jīng)銷商反映,，按“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼,、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡(戶)”的購機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民需要一次性全價(jià)購機(jī),，但由于農(nóng)民有融資的壓力,，市場上大多采用的是由經(jīng)銷商先墊付補(bǔ)貼資金，待資金下?lián)艿睫r(nóng)民的一卡通后,，再由農(nóng)民返還經(jīng)銷商,。盡管這種做法與政策的初衷不符,，但卻是市場的選擇。今年農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部在2015—2017年購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中首次提倡補(bǔ)貼對(duì)象先購機(jī)再申請補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù),，農(nóng)民購機(jī)踴躍,，導(dǎo)致下半年部分地區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼資金相比往年更加緊張，很多地方農(nóng)民已購機(jī)但還沒有拿到補(bǔ)貼指標(biāo),。一方面農(nóng)民“沒有補(bǔ)貼不買機(jī)械”的消費(fèi)習(xí)慣使下半年的市場變得相對(duì)冷淡,，另一方面,，又擔(dān)心因農(nóng)民購買了裝配國二柴油機(jī)的產(chǎn)品不能享受補(bǔ)貼而拿不回墊付的資金,，經(jīng)銷商的糾結(jié)可見一斑。“在目前的農(nóng)機(jī)市場,，如果企業(yè)的拖拉機(jī)和收獲機(jī)械產(chǎn)品沒有列入補(bǔ)貼目錄,，相當(dāng)于對(duì)這個(gè)產(chǎn)品判了死刑。”有經(jīng)銷商表示,，政策的實(shí)行期適逢銷售淡季,，如果銷售時(shí)間延緩半年，趕上銷售旺季,，壓力就會(huì)大大減輕,。

　　延緩政策的實(shí)施，是經(jīng)銷商的愿望,，也是所有柴油機(jī)和主機(jī)企業(yè)的共識(shí),。陳志表示，農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨的這個(gè)狀況的確應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視,，不成熟的國三產(chǎn)品匆忙上市,，可能造成行業(yè)災(zāi)難，而大量的國二產(chǎn)品庫存,，又將使很多企業(yè)陷入絕境,。但他同時(shí)提醒，在環(huán)保形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下,，國家頒布這樣一個(gè)強(qiáng)制性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，是在倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從長遠(yuǎn)來看,，既有利于國家的環(huán)保大局,，也有利于國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和行業(yè)進(jìn)步。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)之所以召開媒體溝通會(huì),，就是想通過媒體向農(nóng)機(jī)企業(yè)呼吁,，在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下,，大家要放棄幻想，積極行動(dòng)起來,，抓緊一切時(shí)間,，利用一切可能完善自我，克服困難,，減少損失,。