農(nóng)機(jī)“三率”低，收費(fèi)多令機(jī)手不爽

　　“這些農(nóng)機(jī)都年檢過(guò)嗎,？”15日,，記者在江夏區(qū)舒安鄉(xiāng)張?zhí)链逡粋€(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，問(wèn)前來(lái)維修農(nóng)機(jī)的機(jī)手,。

　　“年檢,？沒(méi)有！”吳師傅是來(lái)維修機(jī)耕船的,。她說(shuō),，買機(jī)耕船才一兩千塊錢，每年年審費(fèi)都得60元,，不想年檢,。“沒(méi)事，反正壞了,，就找?guī)煾敌迒?rdquo;

　　另兩位來(lái)修理手扶拖拉機(jī)的農(nóng)民也表示,，這些年，就沒(méi)年審過(guò),。

　　他們?yōu)楹尾辉改隀z,？上牌照要錢，培訓(xùn)要錢,，年審要錢,，還要交保險(xiǎn).....費(fèi)用多多，令農(nóng)機(jī)手們大為不爽,。

　　“出租車等機(jī)動(dòng)車都有相應(yīng)的補(bǔ)貼,，而農(nóng)機(jī)為何不一樣呢？一臺(tái)收割機(jī)一年至少燒1噸以上的柴油,，燃油稅照樣收了,，為何就不能享受燃油補(bǔ)貼呢？收這費(fèi)那費(fèi)倒有說(shuō)法喲,。”吳師傅大為不解,。

　　近些年，農(nóng)業(yè)機(jī)械的持證率,、掛牌率,、檢審率，是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要標(biāo)志之一,。然而,，記者近日對(duì)監(jiān)利、江夏,、仙桃等地的“三率”調(diào)查結(jié)果表明,，一些地方農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”逐年下降，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)更甚,。

　　以監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)為例,，各種農(nóng)機(jī)加起來(lái)有1100多臺(tái)，光收割機(jī)和旋耕機(jī)就有260多臺(tái),，但“三率”卻在連年下降,。據(jù)該鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員李建陽(yáng)介紹，2013年,，他的全年年審任務(wù)是3萬(wàn)元,，基本完成。2014年,，他的全年年審任務(wù)是4.5萬(wàn)元,，完成3.2萬(wàn)元，還差1.3萬(wàn)元,。今年,，他全年年審任務(wù)降到3.8萬(wàn)元，他還是表示“沒(méi)信心完成”,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理“苦水”多

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理難度確實(shí)大呀,。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員大吐“苦水”。

　　任務(wù)量大,，人手少,。據(jù)了解，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上就一個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)都沒(méi)有,。監(jiān)利縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，只有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理員。尺八和三洲兩鎮(zhèn)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理員李建陽(yáng)兼任,，而這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)達(dá)2000多臺(tái)套,，“確實(shí)忙不過(guò)來(lái)。”李建陽(yáng)說(shuō),，他已經(jīng)很盡力了,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員生存處境艱難。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員是靠“以錢養(yǎng)事”政策生存,。而“以錢養(yǎng)事”政策,，他們又沒(méi)有完全享受。“按‘以錢養(yǎng)事’政策,，每人一年有3萬(wàn)元的人頭費(fèi)用,，而我們的工資加上五險(xiǎn)一金，加起來(lái),，也只有1.8萬(wàn)元,。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員為了生存，身兼多職,。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰協(xié)助執(zhí)行鎮(zhèn)里的中心工作,，又從事農(nóng)機(jī)推廣等諸多工作。

　　照相,、視頻等基本執(zhí)法設(shè)施配套缺乏,，致使機(jī)手違規(guī)違法取證難。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰說(shuō),，“我從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作17年了,，執(zhí)法還是一套衣服，一個(gè)證,，其余什么都沒(méi)有,。”許多基層監(jiān)理員認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該重視監(jiān)理執(zhí)法,，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法取證難的問(wèn)題,。

　　另外，機(jī)手法律法規(guī)意識(shí)淡薄,，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法增加了不少難度,。

　　在監(jiān)理員胡亞峰的執(zhí)法生涯中，有一件事,，他印象特別深,。監(jiān)利許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有飲早酒的習(xí)慣,。2009年芝麻收獲的季節(jié)，四車村的付師傅喝了早酒后,，用自己的手扶拖拉機(jī)拉了一車芝麻到城里賣,，沒(méi)曾想，在一轉(zhuǎn)彎處,，車翻了,，芝麻撒了一地，人也差點(diǎn)受傷,。

　　“在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)超載的事比比皆是,。一臺(tái)手扶拖拉機(jī)承載量在500公斤,，可農(nóng)民一般要裝載1500公斤左右的谷子。”

　　“還有,，在農(nóng)民眼里,，農(nóng)機(jī)載人是很自然而然的事，算不上什么違規(guī)違法,。”比如,，瓜農(nóng)用自家農(nóng)用拖拉機(jī)拉瓜到城里去賣，帶老婆或者家人一起同行,，就是常有的事,。

　　談起農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄，胡亞峰憂心不已,。

　　農(nóng)機(jī)上牌年審免費(fèi),，外省有先例

　　“小車不便宜吧？還6年一審哩,，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要多少錢,。我們農(nóng)民購(gòu)個(gè)農(nóng)機(jī)多不容易，有的才一兩千塊錢,，還年年要年審,，一臺(tái)收割機(jī)年審一次，收180元,，一臺(tái)中型機(jī)械收60元,，這是哪門子道理？”程集鎮(zhèn)一位老村支書氣憤地說(shuō),。話雖難聽(tīng),，卻也有些道理。

　　農(nóng)機(jī)該年審而長(zhǎng)期不年審,，將隱患無(wú)窮,，農(nóng)機(jī)監(jiān)理到了提檔升級(jí)的時(shí)候了，應(yīng)該從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員生存和執(zhí)法現(xiàn)狀,、創(chuàng)新監(jiān)理手段著手,，全面打造農(nóng)機(jī)監(jiān)理“升級(jí)版”。

　　比如,，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持,，減免相關(guān)費(fèi)用。胡亞峰,、李建陽(yáng),、魏良新等農(nóng)機(jī)監(jiān)理員說(shuō)，農(nóng)機(jī)的年審,、上牌照等如果免費(fèi),，機(jī)手主動(dòng)持證、掛牌,、檢審的積極性會(huì)加強(qiáng),，監(jiān)理執(zhí)法也相對(duì)要容易些。那樣,，大大有利于使用農(nóng)機(jī)的安全性,。

　　“今年湖北推行秸桿禁燒，江浙一帶的機(jī)手來(lái)湖北跨區(qū)作業(yè)時(shí)透露,，他們一年可獲得當(dāng)?shù)刎?cái)政一兩萬(wàn)元的燃油稅補(bǔ)貼,。”細(xì)心的李建陽(yáng)得知外地有些地方已出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。

　　“是的,，在江浙一帶,，農(nóng)機(jī)上牌照、年審免費(fèi)都好幾年了,。”省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站任耀武表示,，我省也在呼吁此項(xiàng)工作的推進(jìn)。現(xiàn)在財(cái)政權(quán)力下放,，希望各級(jí)地方財(cái)政高度重視和大力支持,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理這項(xiàng)服務(wù)工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。