7月2日，財政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見》,。意見指出,，以建設(shè)高標準農(nóng)田為載體推進適度規(guī)模經(jīng)營，具體包括集中連片規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè),，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標準農(nóng)田的支持力度,，建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護新機制，吸引金融資本投入高標準農(nóng)田建設(shè),，發(fā)揮部門項目行業(yè)優(yōu)勢和示范作用,。同時，意見要求以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進適度規(guī)模經(jīng)營,，以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐推進適度規(guī)模經(jīng)營,。

　　意見指出，農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量,，要充分發(fā)揮其在高標準農(nóng)田建設(shè)中的作用。試點階段,，主要選擇高標準農(nóng)田建設(shè)年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持,，對個別流轉(zhuǎn)耕地面積較大的，也可以在項目區(qū)域范圍以外單獨立項扶持,。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”,，簡化項目申報程序；探索先建后補,、以獎代補等多種扶持方式,；對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按照誰申報,、誰實施,、誰管護的原則，將項目建設(shè)和管護權(quán)一并移交；擴大資金使用范圍,，財政資金除用于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,，還可對育秧設(shè)施、糧食晾曬烘干設(shè)備,、倉儲物流,、農(nóng)機具庫棚等配套設(shè)施進行適當補助,；放寬具體措施投入比例限制,，可以按照缺什么補什么原則，對農(nóng),、林,、水、電,、路以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持,。

　　建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護新機制。繼續(xù)開展高標準農(nóng)田建設(shè)財政補助形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社特別是土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有和管護試點,，擴大試點范圍,，跟蹤試點成效，及時總結(jié)經(jīng)驗,。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設(shè),、使用、管護一體化的新機制,，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益,。

　　吸引金融資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)墾集團,、龍頭企業(yè)等法人實體以及農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，通過貸款,、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進,、經(jīng)營規(guī)模適度,、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。對用于高標準農(nóng)田建設(shè)的貸款,，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道,，除政策性銀行外,，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款,、財政補助,、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式,，吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設(shè),，進一步加快建設(shè)進度。