微利行業(yè)拓寬利潤空間不大

　　5月27日,，陰雨綿綿，記者驅(qū)車來到蚌埠固鎮(zhèn),。沿途麥田中,，收割機(jī)往來不絕,，“秸稈禁燒，人人有責(zé)”之類的標(biāo)語在縣內(nèi)隨處可見,。

　　記者來到國能固鎮(zhèn)生物發(fā)電有限公司,，但見門口幾十輛裝滿玉米秸稈的卡車擺起了長龍陣,，走進(jìn)廠區(qū),，料場內(nèi)秸稈堆積如山，工人們都在緊張作業(yè),?？偨?jīng)理龐懷淵告訴記者，電廠占地180畝,，料場就占了100畝,，**大存儲量可達(dá)2萬多噸，但是旺季仍然不能滿足需要,，只能對經(jīng)紀(jì)人送來的秸稈定量收儲,。

　　去年固鎮(zhèn)縣秸稈約有100萬噸，除去還田的,，可收集的秸稈有四五十萬噸,，電廠消化了不到30萬噸。在電廠消化的這部分中,，玉米秸稈占了大部分,，有十幾萬噸，小麥秸稈只有兩萬噸,，其他還包括樹皮等農(nóng)林廢棄物,。

　　“整個(gè)項(xiàng)目投資3個(gè)多億，其中銀行貸款2.5億元,，每年利息就要上千萬元,。”龐懷淵給記者算了筆賬，秸稈發(fā)電的燃料成本比煤要高,，1噸秸稈的收購價(jià)約在280元到290元,，去年燃料成本9千萬元，此外,，設(shè)備折舊費(fèi)每年1千萬元,，設(shè)備運(yùn)營維護(hù)費(fèi)每年八九百萬元，工人工資七八百萬元,，去年總投入超過1.2億元,。

　　而去年生產(chǎn)馬不停蹄，發(fā)電量達(dá)到2.2億千瓦時(shí),，去除自己消耗的部分,按照每千瓦時(shí)0.75元的上網(wǎng)電價(jià),，發(fā)電收入約1.2億元,，加上八九百萬元的退稅，去年盈利300多萬元,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,。“機(jī)組全年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，去年發(fā)電7400多個(gè)小時(shí)，這就是說全年幾乎有11個(gè)月都在生產(chǎn),，已經(jīng)達(dá)到了上限,，只能吃這么多了。”龐懷淵坦言,，秸稈發(fā)電實(shí)際上是個(gè)微利行業(yè),，而且拓寬利潤的空間也不大，“以前考慮過供熱,，但是離縣城太遠(yuǎn),，成本太高。另外,，秸稈的燃值低,，提高發(fā)電效率的空間也不大。”據(jù)了解,，今年省財(cái)政首次安排秸稈發(fā)電專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，鼓勵(lì)秸稈電廠收集農(nóng)作物秸稈，提高秸稈占燃料比例,。“有了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),，我們的經(jīng)營情況會(huì)進(jìn)一步改善。我們目前已經(jīng)拿到預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金350萬元,，作為定金全部預(yù)付給秸稈收購經(jīng)紀(jì)人,。如果今年天氣好，能夠順利完成縣里確定的收購目標(biāo)的話,，還能獲得更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),。”龐懷淵說。

　　原料供應(yīng)不穩(wěn)定秸稈收儲是**大難題

　　“午收馬上就到了,，今年我們在縣政府立下軍令狀,，與經(jīng)紀(jì)人簽了8萬噸的秸稈收購協(xié)議。”龐懷淵表示,，5畝地能收1噸麥秸,，8萬噸麥秸要40萬畝地。午季搶收搶種,，**多10來天時(shí)間就必須把麥秸收集起來,，需要耗費(fèi)大量的人力物力。因此需要專業(yè)化分工，縣里把任務(wù)分到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分給秸稈收購專業(yè)戶,。

　　龐懷淵認(rèn)為，秸稈電廠處在半工半農(nóng)的尷尬地位,，難以解決農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)與工業(yè)化利用之間的矛盾,，農(nóng)業(yè)化靠天吃飯，具有季節(jié)性特點(diǎn),，工業(yè)化又要求穩(wěn)定性和連續(xù)性,，原料供應(yīng)不穩(wěn)定，制約著秸稈電廠的發(fā)展,。

　　“自從我回鄉(xiāng)收秸稈后,，其他地方不敢說，我們周圍的村子基本上見不到焚燒秸稈的了,。”在固鎮(zhèn)縣濠城鎮(zhèn)村民趙輝看來，秸稈電廠在秸稈禁燒方面作用明顯,。2013年在外打工的趙輝回鄉(xiāng)購置了2臺打包機(jī),，1臺粉碎機(jī)，2輛卡車,，投資40多萬元,，做起了秸稈經(jīng)紀(jì)人。

　　“購銷秸稈利潤還可以,，比打工強(qiáng)多了,。”趙輝介紹，去年共收購了兩三千噸秸稈,，每噸成本只要幾十塊錢,，賣給電廠每噸能賣200多塊，扣除加工,、儲備成本,，去年凈利潤十幾萬元。“**大的困難在秸稈的儲備上,。”趙輝告訴記者,，由于電廠的吞吐量有限，收到的秸稈短時(shí)間賣不出去,，需要儲備起來,，為此他租了20多畝地，用作專門存放秸稈的料場,。秸稈儲備面臨兩方面的安全隱患,，“**擔(dān)心的是發(fā)生火災(zāi)，干草**容易起火，我們這每年都有燒掉的,，失火的話就意味著血本無歸,。其次擔(dān)心雨淋，馬上進(jìn)入雨季,，秸稈集中堆放淋了雨后很容易腐爛,，保險(xiǎn)公司也不給保，所以我們夏天一般不敢多收,。”

　　提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)電廠多收秸稈

　　“秸稈禁燒,，壓力主要在午季。午季搶收搶種,，時(shí)間比較急,，大量秸稈得不到處理就會(huì)造成很多問題。往年秸稈收儲都是**棘手的問題,。”固鎮(zhèn)縣副縣長胡衛(wèi)東表示,。

　　為解決秸稈禁燒難題，固鎮(zhèn)縣今年將關(guān)口前移,，小麥剛出苗就開始布置準(zhǔn)備工作,。“秸稈離田還是還田，離田的每畝補(bǔ)助20元,，挨家挨戶摸清,，明確到每個(gè)地塊，以村為單位統(tǒng)計(jì)上來,，再根據(jù)整體情況組織設(shè)備力量,。”胡衛(wèi)東說，固鎮(zhèn)小麥種植面積100萬畝,，秸稈與糧食產(chǎn)量比大概為1:1,，將產(chǎn)生50萬噸秸稈，其中可回收秸稈20萬噸,。“去年還田的多,，離田的不到20%，今年我們加大了工作力度,，爭取離田率達(dá)到35%到40%,。”

　　按照“政府主導(dǎo)、電廠主體,、社會(huì)參與,、市場運(yùn)作”的秸稈收儲利用機(jī)制，固鎮(zhèn)確立定目標(biāo),、定獎(jiǎng)補(bǔ),、定責(zé)任的方針，著力解決秸稈收儲難題。

　　首先定目標(biāo),，5月10日,，在固鎮(zhèn)縣政府主導(dǎo)下，縣政府與國能電廠簽訂了《秸稈電廠農(nóng)作物秸稈使用協(xié)議書》,，國能電廠與全縣79位秸稈收儲經(jīng)紀(jì)人簽訂了《小麥秸稈交售合同》,，確立午季小麥秸稈交售目標(biāo)為8萬噸。

　　其次定獎(jiǎng)補(bǔ),，為鼓勵(lì)電廠多收秸稈,，固鎮(zhèn)縣政府提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行疊加獎(jiǎng)補(bǔ),。收購縣內(nèi)小麥秸稈2萬噸以內(nèi),，享受省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)40元/噸，2-5萬噸部分在省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，縣政府再獎(jiǎng)補(bǔ)20元/噸,，超過5萬噸部分在省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，縣政府再獎(jiǎng)補(bǔ)40元/噸,。

　　同時(shí)為擴(kuò)大設(shè)備力量,，固鎮(zhèn)增加農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，地方再補(bǔ)貼40%。以一臺11萬元的打捆機(jī)為例,，國家補(bǔ)貼3.2萬元,，扣除國補(bǔ)部分，再補(bǔ)40%,，農(nóng)民購機(jī)費(fèi)用不足5萬元,。**后定責(zé)任，為保證協(xié)議履行到位,，相關(guān)協(xié)議明確了各方責(zé)任,。如電廠未能完成協(xié)議，要按比例退回預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，并按同期銀行貸款支付利息,，同時(shí)承擔(dān)不足收購量獎(jiǎng)補(bǔ)資金的20%違約金。秸稈收儲經(jīng)紀(jì)人如未完成協(xié)議任務(wù),，未完成部分要按48元/噸的標(biāo)準(zhǔn)返還定金,。

　　新聞背景

　　截至5月20日，全省18座在運(yùn)和2座上半年投產(chǎn)的秸稈電廠,，均與地方政府,、國有農(nóng)場簽訂了協(xié)議。據(jù)所簽協(xié)議，20座秸稈電廠今年農(nóng)作物秸稈使用總量162萬噸,，占電廠全部燃料總量的34%,。

　　為鼓勵(lì)秸稈電廠收集農(nóng)作物秸稈，今年省財(cái)政首次安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物秸稈使用量占燃料比例達(dá)到40%,、非糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)到30%的生物質(zhì)電廠，按照水稻秸稈每噸50元,、小麥秸稈每噸40元,、其它農(nóng)作物秸稈(油菜、玉米,、豆類,、棉花等)每噸30元標(biāo)準(zhǔn)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　近日,，省財(cái)政廳會(huì)同省能源局向全省16座生物質(zhì)電廠下達(dá)農(nóng)作物秸稈發(fā)電財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5977萬元,，加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。因地制宜規(guī)劃布局秸稈電廠。結(jié)合全省秸稈資源條件,、分布特點(diǎn),、收集半徑及保障能力，科學(xué)規(guī)劃秸稈發(fā)電項(xiàng)目,。在沿淮和皖北糧食主產(chǎn)區(qū),，原則上每縣(市、區(qū))布局1座秸稈電廠,，秸稈資源量較大的縣(市,、區(qū))可布局2座;沿江及皖南2—3個(gè)縣(市、區(qū))布局1座秸稈電廠,。力爭2017年底,，全省秸稈電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬千瓦左右，年利用秸稈量1500萬噸左右,。大力推進(jìn)秸稈電廠建設(shè),。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作,，加大招商引資力度,，著力引進(jìn)實(shí)力雄厚、管理規(guī)范,、業(yè)績突出的秸稈發(fā)電企業(yè)投資建廠,。

　　積極發(fā)展秸稈流通市場,。采取市場化機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈原料收儲運(yùn)專業(yè)化,、市場化,。

　　加大政策支持力度。對符合規(guī)劃布點(diǎn)的秸稈電廠,，除享受現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策外,，免除土地使用稅，免收秸稈運(yùn)輸車輛普通公路過路過橋費(fèi),，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo),、秸稈存放用地指標(biāo)以及污染物排放指標(biāo)。

　　優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金配置,。政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于秸稈綜合利用,，實(shí)行秸稈收購價(jià)格補(bǔ)貼。根據(jù)秸稈綜合利用單位與秸稈收儲運(yùn)市場主體簽訂的協(xié)議,，可預(yù)撥部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。—摘自2014年6月省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈發(fā)電的意見》。