為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范,、高效,、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng),，根據(jù)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“總量控制,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、突出重點(diǎn)”和“公平、公正,、公開”的原則,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),。要突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),、主要作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,，提高政策的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性,；優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效,；要規(guī)范實(shí)施,，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開,、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，保障資金安全；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán),，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二,、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2015年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額為2.31億元,，其中：中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金2.2億元，自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1100萬(wàn)元,。實(shí)施范圍覆蓋全區(qū)22個(gè)縣（市,、區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)（具體資金分配詳見附件1）。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃》,，2015年我區(qū)擬在有條件的縣區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)20萬(wàn)畝，在中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助500萬(wàn)元,。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù),，開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。

　　2014年未實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)轉(zhuǎn)至2015年繼續(xù)使用,，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三,、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,，2015年,，中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械,、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械,、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械,、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等10大類27個(gè)小類79個(gè)品目（詳見附件2）。補(bǔ)貼重點(diǎn)是馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械,、覆膜及殘膜回收機(jī)械,、牧草收獲及包膜機(jī)械、枸杞植保機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的機(jī)械設(shè)備,。手扶拖拉機(jī),、稻麥脫粒機(jī)、小型鍘草機(jī)僅限南部山區(qū)補(bǔ)貼,。玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼,。

　　（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì),。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，且應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號(hào),、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌,。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。執(zhí)行農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布的通用類機(jī)具**高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司指定的工作小組發(fā)布的涉及多省需求的非通用類機(jī)具分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，我區(qū)將結(jié)合本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)情況，在不高于**高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上,，確定我區(qū)通用類及涉及多省需求的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額,。自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)其余非通用類機(jī)具進(jìn)行分類分檔，確定補(bǔ)貼額,，與農(nóng)業(yè)部分類分檔標(biāo)準(zhǔn)合并形成《2015年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表》,，并向社會(huì)發(fā)布（補(bǔ)貼額低于500元的部分機(jī)具將不列入補(bǔ)貼范圍）。

　　區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)貼額下調(diào)工作,。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,，應(yīng)適時(shí)調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，向社會(huì)公布補(bǔ)貼調(diào)整情況并抄報(bào)農(nóng)業(yè)部,。

　　2.一般機(jī)具每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算,，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元,；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元,；100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī),、大型聯(lián)合收割機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元,。

　　3.自治區(qū)確定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織所需機(jī)具,，列入自治區(qū)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼20%,。

　　4.購(gòu)買馬鈴薯種植,、收獲機(jī)具，覆膜及殘膜回收機(jī)械,、牧草打圓捆,、包膜機(jī)械以及枸杞植保機(jī)械、深松機(jī),，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼20%,。

　　5.馬鈴薯種植、收獲機(jī)具,、深松機(jī),、水稻插秧機(jī)、免耕播種和植保機(jī)械敞開補(bǔ)貼,，滿足區(qū)內(nèi)申購(gòu)者的需求,。

　　6.各市、縣（區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)在執(zhí)行自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金計(jì)劃時(shí),，必須嚴(yán)格按照核定資金額度安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,，不得突破自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金上限。

　　7.各市,、縣（區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)可根據(jù)本地實(shí)際需要,，利用市（縣）級(jí)財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣（或農(nóng)墾企業(yè)）自行確定,。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí),，要按照公平公正公開的原則確定。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布,。自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人名單,，該類企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng),，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

　　原則上,，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。補(bǔ)貼對(duì)象可在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī),。按照權(quán)責(zé)一致原則,，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),。

　　五,、補(bǔ)貼方式

　　全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼,、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。各市,、縣（區(qū)）和農(nóng)墾局要設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專賬,，實(shí)行專款專用,，嚴(yán)禁挪用擠占,。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）,、財(cái)政部門要根據(jù)本方案,，認(rèn)真研究，周密考慮,，科學(xué)設(shè)計(jì),，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案（含農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施方案），并抄送區(qū)農(nóng)牧廳,、財(cái)政廳備案,。

　　自治區(qū)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下達(dá)到各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾局,，補(bǔ)貼資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政和農(nóng)墾局結(jié)算兌付,，直接打入補(bǔ)貼對(duì)象的賬戶（具體辦理程序見附件3）,。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）,、財(cái)政部門以及農(nóng)墾局要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金結(jié)算的有關(guān)規(guī)定,，提高工作效率，加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度,，加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度,。

　　六,、工作職責(zé)

　　（一）縣（區(qū)）農(nóng)牧,、財(cái)政部門

　　縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）,、財(cái)政部門是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的操作主體和責(zé)任主體。主要職責(zé)分別為：

　　1.縣（區(qū)）農(nóng)牧部門

　?。?）會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政部門制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作方案,。

　　（2）宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書,。

　　（3）審核補(bǔ)貼對(duì)象資格,，信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入,，購(gòu)機(jī)信息檔案管理與系統(tǒng)維護(hù)。

　?。?）對(duì)供貨單位,、補(bǔ)貼對(duì)象監(jiān)管。按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù),，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào),，逐臺(tái)核實(shí)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行100%核實(shí),。加強(qiáng)對(duì)供貨單位檢查監(jiān)督,，特別要檢查其銷售臺(tái)賬，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具銷售的真實(shí)性,。

　?。?）公開信息。及時(shí)公布購(gòu)機(jī)信息,、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度；按規(guī)定報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié),。

　?。?）審核并向縣（區(qū)）財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見。

　?。?）負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，受理各方舉報(bào)投訴，并依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處,，并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳,。

　　2.縣（區(qū)）財(cái)政部門

　　（1）對(duì)農(nóng)機(jī)部門是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督。

　?。?）會(huì)同市,、縣（區(qū)）農(nóng)牧部門制定補(bǔ)貼資金使用管理辦法。

　?。?）對(duì)供貨單位,、補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)施監(jiān)管。按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行抽查核實(shí),，加強(qiáng)對(duì)供貨單位檢查,，特別要檢查其銷售臺(tái)賬，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具銷售的真實(shí)性,。

　?。?）按規(guī)定的時(shí)間要求撥付補(bǔ)貼資金。

　?。?）按規(guī)定報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié),。

　　（二）市農(nóng)牧,、財(cái)政部門

　　督促所轄縣（區(qū)）農(nóng)牧,、財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話,，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)主管部門交辦及群眾來(lái)電,、來(lái)信、來(lái)訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題,；每年至少組織2次專項(xiàng)檢查,；組織對(duì)所轄縣（區(qū)）農(nóng)牧,、財(cái)政部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核,。

　　（三）購(gòu)機(jī)者

　　對(duì)申請(qǐng),、購(gòu)機(jī)、登記等所提供的材料和行為的真實(shí)性負(fù)責(zé),，保護(hù)自身合法權(quán)益,。購(gòu)置拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理牌證,。不得利用他人身份購(gòu)機(jī)或?qū)⑸矸葑C明材料提供給他人購(gòu)機(jī),。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具的使用管理，主動(dòng)接受各級(jí)農(nóng)牧,、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查,。

　　（四）供貨單位

　　對(duì)資質(zhì)條件的真實(shí)性負(fù)責(zé),，規(guī)范懸掛有關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí),，公開有關(guān)信息。明示配置,，公開價(jià)格,。及時(shí)供貨，合理收費(fèi),，出具票據(jù)和有關(guān)資料,，對(duì)銷售機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)。信守承諾,，依法做好售后服務(wù),，免費(fèi)對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行安全和操作技能培訓(xùn),。按時(shí)登錄系統(tǒng)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù),，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》,，規(guī)范建立補(bǔ)貼機(jī)具銷售檔案,。主動(dòng)接受各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門的資格審查和營(yíng)銷行為監(jiān)督檢查,。

　　七、工作經(jīng)費(fèi)

　　各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門按照不低于自治區(qū)下達(dá)各縣（市,、區(qū)）補(bǔ)貼資金總額1.5%的比例安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi),。主要用于宣傳,、培訓(xùn)、會(huì)議,、專家評(píng)審,、相關(guān)資料印發(fā)、補(bǔ)貼檔案管理,、補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)噴涂,、打碼、辦理等設(shè)備購(gòu)置,、計(jì)算機(jī)管理以及質(zhì)量監(jiān)督,、用戶調(diào)查、檢查驗(yàn)收,、機(jī)具核實(shí)等,，經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理,。

　　八、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合。各級(jí)農(nóng)牧,、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切溝通配合,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，建立工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀,，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請(qǐng),、審核與審批,、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面,，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)核實(shí),、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各縣（市,、區(qū)）要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政,、農(nóng)牧,、紀(jì)檢等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共同研究確定補(bǔ)貼方案,、補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管?？h級(jí)財(cái)政部門要積極參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管工作,，增加資金投入，保證必要的工作經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金,。

　　（二）加強(qiáng)引導(dǎo),，科學(xué)調(diào)控,。要通過(guò)政策實(shí)施,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益,。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。

　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)財(cái)政廳,、農(nóng)牧廳關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理,。一是公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象,，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán),。二是嚴(yán)禁強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品,。三是嚴(yán)厲打擊企業(yè)借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格高于銷售

　　給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格等違規(guī)行為,。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí),，特別要對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。包括是否購(gòu)機(jī),、購(gòu)買機(jī)具是否為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書確認(rèn)的機(jī)具等,。五是全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，全面使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率,。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取,、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。六是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)必須向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記,。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。

　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督,。各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門要通過(guò)廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊(cè)、明白紙,、掛圖等形式,，積極宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼流程,、監(jiān)督舉報(bào)電話,、補(bǔ)貼受益對(duì)象等信息，接受社會(huì)監(jiān)督,；要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄,，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行，信息公開工作將列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容,，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果,。

　　自治區(qū)和各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)公開實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、操作程序、投訴咨詢方式,、資金規(guī)模和使用進(jìn)度,、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等,；農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)鑒定,、誰(shuí)公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書,、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息,。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前,，須公示受益對(duì)象信息,。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)人的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息,。

　　年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣（市,、區(qū)）農(nóng)牧部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（見附表7）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁(yè)）上公布。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé),，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布,。

　　一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局要不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理,，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài),。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門要全面落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定,，每年至少組織兩次以上大范圍監(jiān)督檢查,。在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí),，做到“見人,、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影,、簽字確認(rèn)”,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位,、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范,、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng),、虛假宣傳、降低配置,、以次充好,、騙補(bǔ)套補(bǔ)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡,、限期整改等措施,，并將有關(guān)情況和處理建議報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議,，可采取約談告誡,、限期整改、暫停補(bǔ)貼,、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施,，將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商,、質(zhì)量監(jiān)督,、公安等部門。同時(shí),，將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　二是加大財(cái)政部門監(jiān)管力度,。各縣（區(qū)）財(cái)政部門要充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì),，會(huì)同農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）等有關(guān)部門，按照一定的比例,，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)區(qū)財(cái)政廳,、農(nóng)牧廳,。

　　三是高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作，建立健全投訴舉報(bào)制度,。要通過(guò)電話,、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴,。各地要安排專人受理補(bǔ)貼對(duì)象投訴,，對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，建立投訴檔案,，記錄投訴受理,、處理等全過(guò)程資料，并定期上報(bào)投訴受理,、處理情況,。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查,。

　　為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù),，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話：0951－5169850/5169851，政策咨詢服務(wù)電話：0951－5169852，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0951－6730615,；區(qū)農(nóng)牧廳紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督電話：0951－5169856,。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）,、財(cái)政部門和有關(guān)單位都要設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼舉報(bào)和監(jiān)督電話,，對(duì)群眾舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查證。

　　四是深入開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理,，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作,，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤,。

　　五是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門要科學(xué)編制農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要風(fēng)險(xiǎn)工作流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),。

　　六是深入開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng),。各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門每年至少開展一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)，參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的人員每年至少參加一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng),。

　　七是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停,、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān),。

　　九,、實(shí)施時(shí)間和材料報(bào)送

　　全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作于當(dāng)年11月底結(jié)束,，各市,、縣（區(qū)）要及時(shí)總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，12月15日前,，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助）實(shí)施情況總結(jié)（電子檔案）報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局,、財(cái)政廳農(nóng)村財(cái)政管理局?！?/p>

　　附件：2015年寧夏農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案