關于印發(fā)廣西2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知

桂農(nóng)機辦〔2015〕35號

各市,、縣農(nóng)機局(農(nóng)委),、財政局：

　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號),、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神,，以改善耕地質量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,，經(jīng)研究，決定2015年在全區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。現(xiàn)將《廣西2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　廣西壯族自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)

　　農(nóng)業(yè)機械化管理局財政廳

　　2015年4月13日

廣西2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

　　為改善耕地質量,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號),、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神,，結合廣西實際，制定本實施方案,。

　　一,、實施范圍、方式及資金規(guī)模

　　本實施方案所稱農(nóng)機深松整地作業(yè),，是指使用大型拖拉機配套深松機(或深耕犁)及旋耕機(或圓盤耙)等機具,，對土壤進行深松(或深耕)、碎土和平整的機械化作業(yè),。

　　(一)實施范圍,。全區(qū)所有縣(市、區(qū)),，包括各級農(nóng)墾農(nóng)場,、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場。

　　(二)實施方式,。自主作業(yè),、先作后補、定額補助,、縣級結算,、直補到卡。

　　為減輕結算兌付工作量,，各地直接向開展代耕服務的農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織和農(nóng)機戶(以下統(tǒng)稱農(nóng)機代耕服務者)結算兌付補助款,。農(nóng)機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時，實行差額收費,，在應收作業(yè)服務費總額中扣減種植經(jīng)營者享受的相應補助金額,。

　　(三)資金規(guī)模。補助資金總額控制在農(nóng)業(yè)部,、財政部下達我區(qū)2015年農(nóng)機購置補貼資金總額的15%以內(nèi),。各縣(市、區(qū))含各級農(nóng)墾農(nóng)場,、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場的補助資金額度,，根據(jù)各地實際需求及全區(qū)實施情況確定。

　　二,、補助對象,、補助條件及補助標準

　　(一)補助對象

　　補助對象為種植經(jīng)營者,，即從事種植業(yè)的個人(含農(nóng)民、農(nóng)場職工及其他居民等自然人),、規(guī)模種植大戶,、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、農(nóng)墾農(nóng)場,、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)、華僑農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等,。

　　各縣(市,、區(qū))對區(qū)直各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場在申報過程中要一視同仁,，如發(fā)現(xiàn)對區(qū)直屬單位的申報存在不公平,、不公正現(xiàn)象的，自治區(qū)將扣減縣(市,、區(qū))的補助資金額度,。

　　(二)補助條件

　　1、補助耕地類型：甘蔗,、香蕉,、玉米、花生,、馬鈴薯,、木薯、淮山,、蠶桑,、煙草、果蔬等優(yōu)勢特色作物種植耕地,，優(yōu)先滿足甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助,。

　　2、申請作業(yè)補助面積：每個補助對象申請作業(yè)補助面積不低于10畝,。

　　(三)補助標準

　　農(nóng)機深松,、深耕整地作業(yè)中央財政補助資金如下：

　　1、耕作業(yè)深度≥30cm的甘蔗,、香蕉耕地深松(或深耕)整地作業(yè),，每畝補助50元。

　　2,、作業(yè)深度≥25cm的其他作物耕地深耕整地作業(yè),每畝補助30元,。

　　對同一地塊進行耕作，只按一種作業(yè)模式補助一次,。

　　三,、作業(yè)模式和作業(yè)質量

　　(一)作業(yè)模式

　　根據(jù)廣西耕地土壤板結，黏性大,，不易破碎,，耕作難度大等特點，本實施方案所稱農(nóng)機深松整地作業(yè)包括農(nóng)機深松整地和深耕整地作業(yè),，其作業(yè)模式有：深松+旋耕(或耙耕)作業(yè),、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè)兩種。

　　1,、深松+旋耕(或耙耕)作業(yè),。原則使用≥120馬力的大型拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤耙等機具，對土壤進行深松和碎土,、平整作業(yè),。

　　作業(yè)遍數(shù)及形式：深松作業(yè)兩遍，一橫一縱,；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍,，一橫一縱。

　　2,、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè),。原則使用≥90馬力的大型拖拉機配套深耕犁和旋耕機(或圓盤耙)等機具，對土壤進行深層犁耕和碎土,、平整作業(yè),。

　　作業(yè)遍數(shù)及形式：犁耕作業(yè)一遍；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍,，一橫一縱,。

　　(二)作業(yè)質量

　　作業(yè)深度要求：深松作業(yè)≥40cm，深耕(犁耕)作業(yè)分別為≥25cm或≥30cm,，旋耕(或耙耕)作業(yè)≥25cm,。

　　深松(或深耕)整地作業(yè)后，地塊要達到深,、平,、細、實,，打破犁底層,，裂溝要合墑彌平，做到田面平整,，土壤細碎,，沒有漏耕，深淺一致，符合農(nóng)藝要求,，達到待播狀態(tài),。

　　四、實施程序

　　補貼程序遵循“先作業(yè)后補貼,、先公示后兌現(xiàn)”原則,，依照以下步驟實施。

　　(一)簽訂作業(yè)合同

　　種植經(jīng)營者可自主選擇農(nóng)機代耕服務者為其提供深松整地作業(yè)服務,?？h級農(nóng)機化主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站(農(nóng)業(yè)服務中心,，下同)組織,、指導農(nóng)機代耕服務者與種植經(jīng)營者簽訂農(nóng)機深松整地作業(yè)合同(附件1)，明確雙方的權利與義務,，確定作業(yè)地塊及面積,、作業(yè)時間、作業(yè)機具,、質量要求,、補助金額等。

　　農(nóng)機合作社,、農(nóng)機戶等自耕者無須簽訂作業(yè)合同,，但需預先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提交作業(yè)計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料,。

　　(二)核查初驗

　　實施農(nóng)機深松整地作業(yè)后,，由農(nóng)機代耕服務者以行政村或農(nóng)場(或其分場)、監(jiān)獄(或其分隊,、分區(qū))等種植經(jīng)營者所在單位(下稱村,、場)為單位填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，經(jīng)種植經(jīng)營者簽名,、單位負責人簽名及蓋公章后,，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站(農(nóng)業(yè)服務中心)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與財政所組織村,、場等單位負責人及代耕服務者,、種植經(jīng)營者進行核查、初步驗收,，有關各方在驗收單上簽字,，對實施作業(yè)的真實性、準確性負責,。

　　農(nóng)機合作社,、農(nóng)機戶等自耕者比照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　(三)申請補助

　　農(nóng)機代耕服務者憑身份證或營業(yè)執(zhí)照(核驗原件后收存復印件)、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同(復印件),、《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(一式二份),，到當?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門深松整地作業(yè)補助審批窗口辦理作業(yè)補助申請，提供銀行賬號,。

　　(四)復核驗收

　　縣級農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機代耕服務者提供的材料進行審核,，會同財政部門組織開展作業(yè)面積驗收(驗收比例達100%)和作業(yè)質量抽檢(抽檢比例不低于10%)，做到(有作業(yè)的村)村村必核查,，承擔作業(yè)的機手人人必核查。

　　(五)公示

　　驗收抽查合格后,，縣級農(nóng)機,、財政主管部門制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況公示表》(附件3)，在村,、場等單位進行不少于7天公示,。

　　(六)兌付補助款

　　公示結束無異議后，縣級農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款進行匯總,，制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結算兌付報告》(附件4),，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表》(附件5)，連同農(nóng)機代耕作業(yè)服務者身份證明(營業(yè)執(zhí)照)復印件,、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同(復印件),、農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單等材料送當?shù)刎斦块T。結算兌付對象屬于農(nóng)機合作社,、農(nóng)機戶等自耕者的,，還需將其預先提交的作業(yè)計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料一并送財政部門,。

　　縣級財政部門按規(guī)定將深松整地補助費直接兌付給農(nóng)機代耕服務者,。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導,。各實施縣(市,、區(qū))要成立由縣級政府領導任組長，農(nóng)機,、財政,、甘蔗“雙高”辦、農(nóng)業(yè),、糖業(yè),、僑辦等相關部門參加的農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作領導小組，加強對深松整地補助試點工作的組織領導,，落實責任,，密切配合,。農(nóng)機、財政主管部門要加強與當?shù)剞r(nóng)業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門,、單位的溝通協(xié)調,，形成強大的工作合力，確保補助工作順利推進,。

　　為保障深松整地作業(yè)補助試點工作順利實施,，各市、縣財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費,，作為農(nóng)機部門政策宣傳,、組織發(fā)動、建立信息檔案,，以及購置驗收檢測儀器設備和驗收人員補助費等方面支出,。

　　(二)加強宣傳培訓。各級農(nóng)機,、財政主管部門要充分利用各種媒體,，對實施作業(yè)補助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進行廣泛宣傳，提高種植經(jīng)營者應用深松作業(yè)技術的積極性,。要對縣,、鄉(xiāng)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作人員進行實施操作程序、檢查驗收質量等方面培訓,；組織農(nóng)機技術人員下鄉(xiāng)進村,，對農(nóng)機手進行操作技能培訓、指導,，提高作業(yè)質量,。

　　(三)加強信息公開。各實施縣(市,、區(qū))要將實施方案,、補貼標準、操作程序等信息向社會公開,，將享受補助對象名單,、作業(yè)面積、補助資金等相關情況向社會進行公示,，做到公正,、公平、公開,、透明,，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)加強實施監(jiān)管,。在實施過程中,，各級農(nóng)機,、財政主管部門加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的實施監(jiān)管，經(jīng)常開展檢查,、指導,，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，確保補助政策不走樣,。要做到“三個加強”：一要加強對作業(yè)服務收費監(jiān)管。作業(yè)服務收費不得超過當?shù)赝愖鳂I(yè)的市場價格,，不得因為種植經(jīng)營者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務收費,。二要加強作業(yè)質量監(jiān)督。把作業(yè)質量監(jiān)督工作做在核查驗收環(huán)節(jié)前面,，防止作業(yè)質量不達標的現(xiàn)象,。三要加強核查驗收把關。嚴格執(zhí)行“誰驗收,、誰負責”，“誰簽字,、誰負責”制度,，做到按程序操作，按標準核查驗收,。堅決防止虛報作業(yè)面積,、降低作業(yè)質量標準、套取補助資金等違法違規(guī)發(fā)生,。對違法違規(guī)行為,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,。確保補助資金有效利用,，政策安全、廉潔,、規(guī)范,、高效實施。

　　六,、其他要求

　　(一)做好補助資金計劃,。縣級農(nóng)機化主管部門要在調查摸底的基礎上,，提出2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金需求計劃并商當?shù)刎斦块T同意后,，于4月20日以前報市農(nóng)機化主管部門，各市農(nóng)機化主管部門審核匯總后,，于4月底前將各縣(市,、區(qū))2015年補助資金需求計劃上報自治區(qū)農(nóng)機局,，由自治區(qū)農(nóng)機局商自治區(qū)財政廳下達。

　　(二)做好總結工作,。農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作完成后,，縣級農(nóng)機、財政主管部門要及時做好相關資料的歸檔立卷,，并于11月20日前將2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件6),，以電子文檔形式分別報送市級農(nóng)機、財政主管部門,。各市農(nóng)機,、財政主管部門于11月底前將本市2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結及匯總好的縣級《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報送自治區(qū)農(nóng)機局監(jiān)督管理處,、自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處,。

　　附件：1、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同,。2,、農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單。3,、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況公示表,。4、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結算兌付報告,。5,、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表。6,、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表,。7、農(nóng)機深松整地作業(yè)檢查驗收基本方法,。