遼寧省農(nóng)委遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

遼農(nóng)機(jī)【2015】58號(hào)

各市農(nóng)委,、農(nóng)機(jī)局,、財(cái)政局，綏中,、昌圖縣農(nóng)機(jī)局,、財(cái)政局：

　　按照農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)【2015】6號(hào))精神，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范,、高效,、廉潔實(shí)施，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,，省農(nóng)委,、省財(cái)政廳研究制定了《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　附件：《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》

　　遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)  遼寧省財(cái)政廳

　　2015年3月13日

遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作意見的通知》(遼政辦〔2014〕6號(hào))要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

　　一,、總體要求

　　通過農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡稱農(nóng)機(jī))補(bǔ)貼政策實(shí)施,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。突出重點(diǎn),，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,，選擇糧油作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼,；突出政策的普惠性、穩(wěn)定性,，體現(xiàn)惠民公平和便民高效,；加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開,、績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，切實(shí)保障資金安全，維護(hù)農(nóng)民利益,。

　　二,、補(bǔ)貼資金安排

　　綜合考慮各市(含昌圖、綏中縣,，下同)耕地面積,、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、購機(jī)需求意向(各地摸底調(diào)查取得),、績效管理考核等因素和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金下達(dá)我省情況，確定各市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模(附件1),。各市根據(jù)本地情況將補(bǔ)貼資金一次性分配到縣(市,、區(qū))，市級(jí)間補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)整需報(bào)省批準(zhǔn),，各市可自行調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)指標(biāo),，并報(bào)省備案。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用,，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三,、補(bǔ)貼機(jī)具范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。在2015-2017年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，確定我省補(bǔ)貼范圍,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。將我省補(bǔ)貼機(jī)具范圍內(nèi)產(chǎn)品劃分為普惠制和非普惠制兩類，對(duì)普惠制機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼,。我省實(shí)行普惠制共8大類,、22小類、53個(gè)品目,；實(shí)行非普惠制共6個(gè)大類,、14個(gè)小類、37個(gè)品目(見附件2)。

　　各地在確保普惠制機(jī)具補(bǔ)貼資金需求的前提下,，開展非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼操作。省域內(nèi)補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致,，市,、縣不得隨意擴(kuò)大和縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　為引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā),，我省擬開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品中央財(cái)政資金購置補(bǔ)貼試點(diǎn),，試點(diǎn)方案報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案后,，再行組織實(shí)施,。

　　(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的并已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品,。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào),、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省統(tǒng)一向社會(huì)公布,。

　　省負(fù)責(zé)實(shí)施過程中補(bǔ)貼額調(diào)整工作。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,，將適時(shí)調(diào)低該檔機(jī)具補(bǔ)貼額,。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)的公布

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。對(duì)于非普惠制機(jī)具補(bǔ)貼,，在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，將超指標(biāo)購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象納入下一批或下一年購機(jī)計(jì)劃,。年度內(nèi),，個(gè)人享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過200萬元,。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布,。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則,，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),。

　　五、補(bǔ)貼操作程序

　　全省實(shí)行“自主購機(jī),、定額補(bǔ)貼,、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式,。本著便民高效,、保證質(zhì)量的原則，按照國家要求全面實(shí)施先購機(jī),、后申請(qǐng)補(bǔ)貼,，各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理要全部納入縣(鄉(xiāng))公共行政服務(wù)中心。提倡各地實(shí)行定時(shí)定點(diǎn),、帶機(jī)申請(qǐng),、牌證辦理、核實(shí)登記的“一站式”服務(wù),，操作流程(附件3)如下：

　　1.自主購機(jī),。補(bǔ)貼對(duì)象到符合條件的供貨單位(補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同)自主購買補(bǔ)貼產(chǎn)品,。供貨單位向購機(jī)者明示補(bǔ)貼資格,，開具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱,、型號(hào),、實(shí)際銷售價(jià)格、購買人等信息,，并由供貨單位完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)相關(guān)信息錄入工作,。

　　2.申請(qǐng)補(bǔ)貼。購機(jī)者向所在地補(bǔ)貼受理部門(縣或鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金,。提交身份證明(個(gè)人為身份證,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證)、發(fā)票,、購機(jī)者卡(賬)號(hào)等相關(guān)材料,。購機(jī)者原則上要在購買機(jī)具后30天內(nèi)(以購機(jī)發(fā)票開具時(shí)間為準(zhǔn))辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　3.受理申請(qǐng)和核實(shí)機(jī)具,。補(bǔ)貼受理部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格條件和材料等進(jìn)行審核,，留存相關(guān)材料。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　各地要按照補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)規(guī)范,，制定核實(shí)工作細(xì)則,，開展機(jī)具核實(shí)。對(duì)補(bǔ)貼額較高,、供需矛盾突出的機(jī)具(如拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及需安裝驗(yàn)收的農(nóng)機(jī))和享受補(bǔ)貼額度較大的補(bǔ)貼對(duì)象要組織進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí),。并按月將已核實(shí)的購機(jī)信息在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公示，同時(shí),，將購機(jī)者姓名,、購買機(jī)具、購機(jī)總額,、擬補(bǔ)貼金額及舉報(bào)電話在村級(jí)公示7天,。

　　4.補(bǔ)貼兌付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門分批次將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核相關(guān)材料和公示結(jié)果提交縣級(jí)財(cái)政部門,，縣級(jí)財(cái)政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者并通報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后,，農(nóng)機(jī)化主管部門每季度至少提交一次相關(guān)資料,，財(cái)政部門每季度至少兌付一次資金?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

　　六,、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合。市,、縣農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切溝通配合,，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位,。市,、縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定補(bǔ)貼實(shí)施方案,，確定補(bǔ)貼資金分配,、監(jiān)督檢查、機(jī)具核實(shí)、投訴處理,、績效考核,、警示教育等重大工作事項(xiàng)，方案須經(jīng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后組織實(shí)施,。市,、縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,，增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi),。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員的培訓(xùn)和警示教育,，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考核工作力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)分配掛鉤,。

　　(二)規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象,，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金管理規(guī)定,。全面推行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼辦理程序,。嚴(yán)格按照機(jī)具核實(shí)規(guī)范開展機(jī)具核實(shí),，對(duì)于需要施工安裝的機(jī)具，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理,，對(duì)購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照,。依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。建立健全投訴舉報(bào)制度,，公布縣農(nóng)機(jī),、財(cái)政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報(bào)電話,。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,，要做到凡報(bào)必查、一查到底,。

　　(三)信息公開,，接受監(jiān)督。各地要充分利用各類新聞媒體和宣傳畫,、明白紙,、掛圖等形式,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳政策的新規(guī)定和新變化,、補(bǔ)貼對(duì)象,、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、辦理程序等,。

　　按照部省有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績效管理工作要求,，各地要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要重點(diǎn)公開實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序,、投訴咨詢方式,、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象,、違規(guī)處理情況等。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，各縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息(格式見附件4)和政策落實(shí)情況報(bào)告在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或部門網(wǎng)站上公布,。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī),。各地農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要全面履行對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管責(zé)任，以問題為導(dǎo)向,，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題要嚴(yán)肅查處，并主動(dòng)向社會(huì)公布,。

　　市,、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位,、采取不正當(dāng)競爭,、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳,、降低配置,、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí),。對(duì)于違反補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),，市、縣農(nóng)機(jī)主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡,、限期整改等措施,，并將有關(guān)情況和處理建議報(bào)省農(nóng)委,。省農(nóng)委將根據(jù)情況將采取約談告誡、暫停補(bǔ)貼,、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等進(jìn)一步措施,，并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況，并視情況抄送工商,、質(zhì)量監(jiān)督,、公安等部門。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停,、取消,，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　七,、方案與總結(jié)報(bào)送

　　各市,、縣根據(jù)國家和省有關(guān)要求，加緊制定本地區(qū)補(bǔ)貼實(shí)施方案,。各市要在每年3月30日之前向省農(nóng)委,、省財(cái)政廳報(bào)送本地區(qū)補(bǔ)貼資金分配方案。各地要每年在12月20日前,，將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括市縣級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)以正式文件報(bào)送省農(nóng)委,、省財(cái)政廳。

　　附件：1.遼寧省2015年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用計(jì)劃表,。2-1.遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼普惠類機(jī)具種類范圍,。2-2.遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼非普惠類機(jī)具種類范圍。3.遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程圖,。4.享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表